陳政高(資料片)

　　遼寧省長陳政高履新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　 棚改能否成為樓市調(diào)控砝碼

　　原遼寧省長陳政高日前履新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記一職。分析認(rèn)為，遼寧較早開始棚戶區(qū)改造，一直在遼寧從政的陳政高此次就任住建部，意味著住建部門工作重心可能將更多向棚戶區(qū)改造傾斜。

　　棚改干將赴任住建部

　　“陳政高同志任中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記，免去姜偉新同志中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記職務(wù)。”住建部網(wǎng)站5月4日發(fā)布的上述消息引發(fā)關(guān)注。新任住建部“掌門人”何許人也？公開簡歷顯示，陳政高出生于1952年，遼寧海城人，1970年12月參加工作以來一直在遼寧省內(nèi)任職，自2008年任遼寧省委副書記，省政府省長、黨組書記。遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東告訴記者，陳政高是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧主政時(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造的得力干將，之后遼寧也是在棚改政策上執(zhí)行得最堅(jiān)決、最成功的省份。

　　“遼寧是中國進(jìn)行棚戶區(qū)改造最早的一個(gè)省份，每年改造的規(guī)模、數(shù)量和面積也最大，其取得棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)也比較多。”住建部政策研究中心研究員趙路興在接受媒體記者采訪時(shí)指出，一直在遼寧從政的陳政高此次赴任住建部，可見將有助于棚戶區(qū)改造工作的推進(jìn)。社科院經(jīng)濟(jì)研究所、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明也表示，作為李克強(qiáng)的舊部，陳政高應(yīng)該會比較好地領(lǐng)會和執(zhí)行李克強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控的思路。

　　人事變動傳遞政策信號

　　“棚戶區(qū)改造”成為輿論關(guān)注此次人事變動背后的一大關(guān)鍵詞。分析指出，陳政高就任住建部可能傳遞出住建部門將更加側(cè)重棚戶區(qū)改造的信號。

　　事實(shí)上，新一屆政府特別重視棚戶區(qū)改造。李克強(qiáng)曾在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)部署有關(guān)棚戶區(qū)改造的相關(guān)工作。

　　2013年6月26日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出將棚戶區(qū)改造等作為接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。會議決定，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　趙路興表示，棚戶區(qū)改造可謂“一石三鳥”，不僅是民生工程，可以解決困難群眾的住房問題，還能有效拉動投資，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)還能改變舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破舊或不足的問題，提升城市水平和功能。

　　“棚戶區(qū)改造面臨最大的難題是資金平衡問題。”趙路興指出，棚戶區(qū)改造一方面解決住房問題，另一方面解決老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊短缺問題，但絕大多數(shù)家庭屬于中低收入家庭，住房支付能力比較差，而且城市棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠債特別多，管氣、通訊、道路、教育、醫(yī)療公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金比較大，這是棚戶區(qū)改造工作面臨的最大瓶頸。

　　樓市調(diào)控有望分而治之

　　另有分析指出，陳政高履新住建部，或意味政府的手可能逐漸從市場縮回，側(cè)重為棚戶區(qū)改造這項(xiàng)民生和發(fā)展工程的監(jiān)理。趙路興表示，一方面是為老弱病殘等基本沒有住房支付能力的群體解決托底問題；一方面是解決“夾心層”群體的住房問題，包括剛就業(yè)時(shí)間不長但階段性住房支付能力不足的年輕人、進(jìn)城務(wù)工人員等。趙路興指出，目前“夾心層”的住房問題矛盾更加突出，這是需要拿出解決辦法的。在上述兩大問題解決好后，就應(yīng)該交給市場，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控，今年的政府工作報(bào)告指出，要針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　在專家看來，陳政高履新住建部后，應(yīng)會積極推進(jìn)這一政策，簡言之，就是根據(jù)各地的需求特點(diǎn)、住房狀況，采取區(qū)別化的政策。

　　陳政高簡歷：

　　1952年3月生，漢族，遼寧海城人，中共黨員，研究生；

　　1993年2月至1995年6月任大連市副市長；

　　1998年1月任遼寧省副省長、黨組成員；

　　2001年2月任沈陽市委副書記、市長兼遼寧省副省長；

　　2007年12月任遼寧省副省長、代省長；

　　2008年1月，遼寧省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉陳政高為省長。