核心提示：尹成基在回答“2011年我國城鎮養老保險空賬2.2萬億元，并且在以25%的速度增長是否屬實”的記者提問時表示，目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上說養老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數省(區市)當期基本養老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補助，都實現了收支平衡。

　　新華08網7月25日訊 人力資源和社會保障部25日召開新聞發布會，通報2012年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部發言人尹成基在回答“2011年我國城鎮養老保險空賬2.2萬億元，并且在以25%的速度增長是否屬實”的記者提問時表示，目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上說養老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數省(區市)當期基本養老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補助，都實現了收支平衡。

　　尹成基表示，關于養老保險基金的支付保障和平衡問題，我們國家實施的養老保險制度是社會統籌和個人賬戶相結合的制度。由于這項制度建立的比較晚，而且處在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程當中，新制度的建立從一開始就承擔著確保已經退休人員養老金發放重大的責任。大家知道，在上世紀90年代末，在推進國有企業改革過程當中，在實施新的養老保險制度的過程當中，也出現過不能按時足額發放退休人員養老金的情況，我們國家當時提出“兩個確保”的重大政策，就是確保下崗失業人員的基本生活費和確保企業退休人員基本養老金發放。這主要是通過財政轉移支付的方式，對于當期收不抵支的地區進行補助。新世紀以來，我們實現了企業退休人員的社會化管理，這是一個重大的進步。我們在管理方式上進行了重大的改革，我們社會保險經辦機構通過銀行、郵局等社會服務機構直接為企業退休人員發放養老金，這樣就做到了確保按時和足額。

　　當然在制度運行之初，個人賬戶的資金和統籌的基金全部用于當期的養老金發放，沒有把個人賬戶的那部分資金積累下來，但這不影響參保人員養老保險個人繳費的權益。國家也認識到這個問題，也在推進部分積累的養老制度的實現，我們在2001年在遼寧進行了做實養老保險個人賬戶的試點，最后這個試點范圍擴大到東北三省，目前已經有13個省開展了做實養老保險個人賬戶的試點。到去年年末，累計做實的個人賬戶資金達到2700多億元。當然在一些地區，也出現過當期收不抵支的情況，中央財政通過專項轉移支付對這些地區的養老保險基金進行補助，確保按時足額發放。

　　目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上說養老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數省(區市)當期基本養老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補助，都實現了收支平衡。下一步，我們將通過加強擴面征繳、推動基礎養老金全國統籌、調整財政支出結構等措施，實現基金的長期收支平衡。

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