但是我們很容易忽略常規(guī)能源的外部成本，即在常規(guī)能源的開發(fā)和應(yīng)用過程中其對環(huán)境造成的影響并沒有計算到能源的成本中，而是被所有社會上的人們承受了。目前，我國常規(guī)能源價格中只有直接的能源成本，而沒有包括其對環(huán)境破壞造成的間接成本。而可再生能源是沒有這種間接成本的，但是開發(fā)成本比較高，致使兩者的價格競爭不平等，使可再生能源無法和常規(guī)能源競爭，影響了其發(fā)展�？稍偕�能源如果沒有政府的政策扶持和導向，完全通過市場導向來發(fā)展，是很困難的。

　　《商務(wù)周刊》：今年國家先后針對風電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)出臺了相應(yīng)的扶持政策，近期還可能出臺《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，您認為我們現(xiàn)在對于可再生能源的支持力度到位了嗎？

　　石定寰：我認為國家現(xiàn)在對可再生能源的推動力度還遠遠不夠。中央講的力度很大，但是政府還沒有完全落實。《可再生能源法》2006年就開始實施了，但特別是關(guān)于太陽能光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價政策等問題，到現(xiàn)在還沒有落實。

　　不光是中國，西方國家在發(fā)展可再生能源時也要依靠政府的支持和扶持。他們之所以發(fā)展起來，是因為歐美國家已經(jīng)有了成型的扶持政策，特別是德國、西班牙等歐洲國家實施的上網(wǎng)電價政策是成功的，而我們國內(nèi)目前這些政策還沒有全面的建立和落實。所以可再生能源既有本身成本高的問題，同時也有政府扶持政策不到位的問題。我們不能等到技術(shù)突破了，成本下來了再給予政策扶持，恰恰是要在其成本高、還不能完全靠市場力量發(fā)展的時候扶持。當然，政府的政策不會一直伴隨可再生能源產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)進步、規(guī)模化生產(chǎn)，其成本肯定要降低，而且現(xiàn)在具體數(shù)字也顯示其成本每年都在降低。在此情況下，政府的政策就是非常關(guān)鍵的因素了。

　　有些部門雖然出臺了一些太陽能應(yīng)用工程，比如“金太陽工程”、“光伏建筑一體化(BIPV)”等，對推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場應(yīng)用發(fā)揮了重要作用，但這些只解決了一部分問題，要想推動太陽能發(fā)電更好、更快的發(fā)展，就必須落實上網(wǎng)電價政策。其次，出臺的政策必須更加合理，要反映當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和技術(shù)水平，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均水平作為制定價格政策的依據(jù)。比如電價定得過低，就不能反映當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際成本，也不能保障企業(yè)有一定的盈利用于技術(shù)進步，不能給投資者帶來合理的利潤，就會抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央強調(diào)要積極發(fā)展、大規(guī)模利用，溫總理在今年的政府工作報告中也提到要積極發(fā)展太陽能發(fā)電。這就要讓生產(chǎn)和投資者看到產(chǎn)業(yè)的前景，調(diào)動起積極性。我們有一個設(shè)想，將來在屋頂安裝太陽能電池的家庭和單位都有兩塊電表，其中一塊是計量屋頂太陽能板產(chǎn)生并送上網(wǎng)的電能，另一塊電表計量從網(wǎng)上得到的電量。這是歐洲已經(jīng)通行的比較好的辦法。

　　《商務(wù)周刊》：您提到了可再生能源的并網(wǎng)問題，但是由于其高于化石能源的價格，需要全網(wǎng)平攤，致使國營電力公司不可避免對可再生能源入網(wǎng)會比較消極，您覺得這個問題應(yīng)該怎么辦？

　　石定寰：我們現(xiàn)在使用的可再生能源，其超出常規(guī)能源的電價是要全網(wǎng)來分攤的，每一個使用電的人都要承擔。但是由于現(xiàn)在的再生能源占的比重還很小，就算把全國每年生產(chǎn)的太陽能電池200多萬千瓦都用上，也只相當于新增二、三個百萬千瓦火電機組的裝機容量，而全國火電機組已有近8億千瓦的裝機容量。由可再生能源引起的電價提升很小，每個人也不會承擔很多。何況，隨著可再生能源技術(shù)進步、成本降低，電價還會逐步調(diào)整的，不會一成不變。而且，煤炭等常規(guī)能源隨著蘊藏量的逐步減少，再加上比如要求脫硫、脫氮氧化、降低二氧化碳排放等外部影響逐漸內(nèi)部化，包括環(huán)境成本在內(nèi)的總體成本也是要逐漸上升的。一個上升，一個下降，總會有一天兩者持平。所以政策制定的越早，越能加快這個進程的實現(xiàn)。

　　企業(yè)對于能源的態(tài)度，如果沿用老的習慣，當然是選擇化石能源，因為它們便宜又好用，但是如何繼續(xù)這樣使用下去，我們的氣候?qū)�會變得更加糟糕，甚至影響后代的生存問題。中央多次強調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，就是要用新的理念改變我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，以及消費模式。讓全社會的人都適應(yīng)生活在一個低碳經(jīng)濟的時代，而不是原來的高耗能的老路。所以每個企業(yè)都應(yīng)該承擔社會責任，特別是國有企業(yè)更應(yīng)為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標承擔更多的責任。推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快清潔能源的轉(zhuǎn)化過程，這個責任實際上是要大家共同承擔的。

　　當然，現(xiàn)階段由于可再生能源不穩(wěn)定，受天氣、氣候的影響很大，對電網(wǎng)會有一定的影響，如何減少其對電網(wǎng)的沖擊，將其合理應(yīng)用，還有很多工作要做。我們現(xiàn)在提出的智能電網(wǎng)，其中一個重要目標就是為了應(yīng)對當前日益增多的各種可再生能源入網(wǎng)的問題，把信息化和智能化與電網(wǎng)管理聯(lián)系起來，更有效地把發(fā)電、輸配電及終端用戶管理起來。它是一個系統(tǒng)，在未來的能源系統(tǒng)中既有主干網(wǎng)，即火電、核電等穩(wěn)定電源，也有大量新的不穩(wěn)定電源，這些不同的電源要在智能電網(wǎng)中各得其所，安全而經(jīng)濟地滿足各種不同客戶的需求。通過該系統(tǒng)，將發(fā)電端也就是供給端和用戶更好的聯(lián)系起來，讓不穩(wěn)定的低端電源在人們的消費中消耗掉，保證整個電網(wǎng)的穩(wěn)定性，以及大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)對能源穩(wěn)定的需要。但是現(xiàn)在中國和歐美都還只是提出了一個方向和思路，還沒有真正解決這個問題。

　　《商務(wù)周刊》：和歐美等發(fā)達國家相比，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)還存在哪些不足？

　　石定寰：和歐美相比，我們在技術(shù)上還是有差距的。比如我們的太陽能電池在轉(zhuǎn)換效率和技術(shù)指標上和歐美相比還有一定的差距，在新型、高效的太陽能光伏電池開發(fā)上也有不小的差距。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在還沒有很好的掌握核心技術(shù)，基本設(shè)備都是用國外的，有些配套原材料還要從國外進口，這些不解決，很難降低我們的生產(chǎn)成本。再比如，我們的太陽能生產(chǎn)實際上需要很多新的裝備，但是我國的裝備制造業(yè)還沒有對此高度重視。盡管我們一直在呼吁，但還是沒有人重視，只有一些中小型企業(yè)在做，但也缺乏成套的、系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)備和制造工藝。在一些基礎(chǔ)性工作上，比如我國對風能、太陽能資源的觀測評估等基礎(chǔ)設(shè)施、方法手段的建設(shè)上還沒有給予足夠重視和支持，在標準制定、產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認證等方面也有不少工作應(yīng)加強。

　　其實政府的支持有多種形式，像出臺政策、加大投入、更好的組織研發(fā)、更好的培養(yǎng)人才、全社會宣傳、做好各種應(yīng)用示范工程，以及做好資源的測評等。實際上我們就有過這方面的教訓，在不清楚當?shù)仫L場有多少風、多少太陽能資源的情況下，很難建設(shè)一個效率很高的風能或太陽能發(fā)電站。但是我們的這些基礎(chǔ)設(shè)施是非常差的，美國有上千個太陽能觀測站，中國只有100多個。且這個問題至今沒有引起重視，國家也沒有向這些基礎(chǔ)設(shè)施上投錢。政府很多該做的事情還遠遠沒有做好，致使系統(tǒng)工程的發(fā)展也受到影響。

　　《商務(wù)周刊》：我國光伏產(chǎn)業(yè)近幾年一直是需求在外，去年到今年國際市場萎縮后，我們受到了打擊，您覺得在需求端我們可以想哪些辦法？

　　石定寰：太陽能過去“兩頭在外”，即原料和需求市場都是依靠國外。我國實際上不是沒有硅礦，只是沒有將其轉(zhuǎn)化為可用于生產(chǎn)太陽能電池的多晶硅材料的技術(shù)，只能把礦產(chǎn)賣給國外，他們開發(fā)后又高價賣給我們。現(xiàn)在隨著我國多晶硅材料技術(shù)的逐步發(fā)展和完善，以及多種新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，可以在國內(nèi)生產(chǎn)原材料，把成本逐步的降下來了。

　　事實上，當時“兩頭在外”的需求端在外，主要是因為發(fā)達國家要承擔《京都議定書》的義務(wù)，進行減排，必須加強可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，就出臺了一些扶持的政策。比如歐洲國家以德國為首，實行上網(wǎng)的差異電價政策，這個政策的出臺大大推進了太陽能光伏電池的應(yīng)用，市場發(fā)展很快，也帶動了中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是我國該方面的政策遲遲沒有落實，所以國內(nèi)的市場還很小。現(xiàn)在是到了加快培育中國市場的階段了，如果我們再不開發(fā)本土市場，首先我們難以應(yīng)付全球氣候變化的挑戰(zhàn)，同時對應(yīng)鼓勵發(fā)展的新興能源產(chǎn)業(yè)也會造成很不利的影響。如果太陽能產(chǎn)業(yè)萎縮，對未來能源、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也十分不利。今年年底，哥本哈根會議要開了，在這個很重要的時刻，要表現(xiàn)出中國政府主動應(yīng)對節(jié)能減排的決心，就是要加大可再生能源開發(fā)應(yīng)用的力度，加大政策的扶持力度，否則將面臨來自國際的很大壓力。

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)的目標市場一直是在國外，但隨著國外需求因經(jīng)濟危機下降，導致了我國太陽能產(chǎn)業(yè)前一段時間的蕭條。但是這只是個暫時現(xiàn)象，最近已經(jīng)在回升。就全球而言，可再生能源都是有很大發(fā)展前景的，也是未來新的科技革命的重要標志，以及全球應(yīng)對氣候變化的共同行動，這個大的方向不會改變。

　　“新能源不能再選‘真命天子’”

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