張東的工作就是在何根壽提供的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)水電站的建設(shè)可能對(duì)流域造成的變化，并為壞的變化尋找對(duì)策。“這份工作從2005年就開(kāi)始了。”張東告訴本刊記者，他們一共為水電站的環(huán)境影響做了13個(gè)專(zhuān)題測(cè)試，包括水生生物、陸生生物、地方病、地質(zhì)環(huán)境等，針對(duì)這13個(gè)可能遭水電建設(shè)影響的專(zhuān)題，魯?shù)乩�水電站業(yè)主方需要付7億元資金來(lái)找出問(wèn)題并解決它們。

　　第一個(gè)專(zhuān)題是水生生物的評(píng)估。云南省社科院研究員董棣也參與了魯?shù)乩�水電站的一系列影響評(píng)估，并從2003年開(kāi)始就對(duì)瀾滄江上的一些水電站修建進(jìn)行過(guò)考察。他告訴本刊記者：“一般說(shuō)，修建水電站最大影響之一的是水生生物，因此每次有關(guān)水電站的環(huán)評(píng)討論，如何解決魚(yú)類(lèi)的生存問(wèn)題都是核心。”

　　修建水電站會(huì)因?yàn)閿r河回流，將原來(lái)奔騰的流水變成靜水，導(dǎo)致水溫變化，因此可能影響一部分魚(yú)類(lèi)的生存。而水壩也會(huì)導(dǎo)致水流速度變緩，這對(duì)一些需要生活在急流中的魚(yú)類(lèi)不利。更重要的是，“流域中有一部分需要洄游的魚(yú)類(lèi)，有的魚(yú)類(lèi)洄游距離在一兩百公里，圍堰攔河會(huì)導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)的洄游之路被截?cái)唷薄Ｄ矎V豐告訴本刊記者。

　　張東告訴本刊記者，關(guān)于魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)的魚(yú)類(lèi)影響實(shí)驗(yàn)一共用了4年時(shí)間，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)這個(gè)課題。實(shí)驗(yàn)范圍上至金沙江中游流域的第四級(jí)阿海電站，下至中游的最后一級(jí)電站觀音巖。負(fù)責(zé)評(píng)估的技術(shù)人員在每年產(chǎn)卵季節(jié)和枯水季節(jié)做兩次實(shí)驗(yàn)，最后的結(jié)論是，魯?shù)乩�水電站的建設(shè)不會(huì)對(duì)該流域的魚(yú)類(lèi)造成重大影響。

　　張東解釋這個(gè)結(jié)論的由來(lái)：“整個(gè)長(zhǎng)江流域，需要洄游距離最長(zhǎng)的魚(yú)類(lèi)是中華鱘，它是洄游到金沙江下游。另一個(gè)魚(yú)類(lèi)的洄游點(diǎn)則在宜昌，那里有一塊回魚(yú)石。而魯?shù)乩�水電站所影響的流域區(qū)內(nèi)，洄游距離最長(zhǎng)因而受到影響的魚(yú)種是草魚(yú)，這是一種常見(jiàn)的品種。”

　　針對(duì)這類(lèi)魚(yú)的保護(hù)，張東他們用了國(guó)外通行的人工捕撈過(guò)壩和人工增殖的辦法。在永勝縣濤源鄉(xiāng)建設(shè)魚(yú)類(lèi)增殖站，進(jìn)行野生親本捕撈、運(yùn)輸、馴養(yǎng)，實(shí)施人工繁殖和苗種培育。“而且攔河建壩后，水庫(kù)也不全是靜水，庫(kù)尾會(huì)有一段比較急的水流。”

　　至于水溫對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響問(wèn)題，張東說(shuō)，由于計(jì)劃在金沙江中游修建的第一級(jí)水庫(kù)庫(kù)容巨大，是整個(gè)金沙江中游八級(jí)水電群的龍頭水庫(kù)，擁有巨大的調(diào)節(jié)能力，因此以下的7個(gè)水電站都是日調(diào)節(jié)水庫(kù)，“水庫(kù)每天換水，因此對(duì)水溫影響不大”。

　　魯?shù)乩�水電站所處的金沙江河谷為干熱河谷地帶，這類(lèi)地質(zhì)帶的特點(diǎn)是“熱量豐富，但水分缺乏，因此河谷沿江地帶不長(zhǎng)枝葉繁茂的喬木，而以低矮的灌木為主，顏色多為黃色”。張東告訴本刊記者，“蓄水形成大水平面后，還可能對(duì)該地區(qū)的局部小氣候有改善”。

　　而環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在提到水電站停建時(shí)，告訴本刊記者：“我們不僅要看項(xiàng)目建設(shè)，還要看全過(guò)程。”水電項(xiàng)目要過(guò)環(huán)保關(guān)，不僅要看大壩建設(shè)，“還要看截流、蓄水、運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)”。

　　魯?shù)乩�水電站剛完成截流。張東告訴本刊記者：“這個(gè)階段對(duì)生態(tài)影響并不大。如果說(shuō)有影響，是在水庫(kù)初蓄的時(shí)候，需要8小時(shí)才能把水蓄滿(mǎn)，這時(shí)可能出現(xiàn)下游斷水。但我們已經(jīng)做了很多措施。投資500多萬(wàn)元，修了生態(tài)放水孔，主要目的是保證不斷流，水生生物可以自由進(jìn)出，還要不影響下游攀枝花的用水。”

　　“我們按攀枝花市的取水?dāng)嗝孀隽藴y(cè)算，如果保證350個(gè)流量，攀枝花的大多數(shù)取水孔可以取水。達(dá)到471個(gè)流量的時(shí)候，攀枝花的所有取水孔都可以取水。最后的設(shè)計(jì)決定是放400個(gè)流量，再加上支流匯入20多個(gè)流量，足以滿(mǎn)足下游的正常用水。”

　　張東告訴本刊記者，所有的環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目都做了長(zhǎng)時(shí)間實(shí)驗(yàn)，還有的專(zhuān)題以10∶1的比例縮小進(jìn)行中試實(shí)驗(yàn)，來(lái)測(cè)試水電站建成后對(duì)流速、流量的影響。一位參加過(guò)魯?shù)乩�環(huán)境影響評(píng)價(jià)研討會(huì)的人士也告訴本刊記者，每次開(kāi)會(huì)，環(huán)評(píng)部門(mén)的資料都是用手推車(chē)推出來(lái)的。

　　何根壽和張東不僅代表著金沙江水電開(kāi)發(fā)的兩個(gè)時(shí)期，還代表了兩種不同的開(kāi)發(fā)體制。何根壽當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于“財(cái)政部以事業(yè)費(fèi)名義每年劃撥的3000多萬(wàn)元”，而張東的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于業(yè)主華電集團(tuán)。張東告訴本刊記者，業(yè)主方為解決環(huán)境影響已經(jīng)投入了7億元資金。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)電站建設(shè)方來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的成本。

　　但信任危機(jī)也由此而來(lái)。包括長(zhǎng)江水利委員會(huì)官員在內(nèi)的一批政府部門(mén)認(rèn)為，業(yè)主出資進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有公信力。而另一方面，由于在電力體制改革中，水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)下放給市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商無(wú)法等待新一輪《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》的緩慢編制。

　　長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江水資源保護(hù)局前局長(zhǎng)翁立達(dá)是編制新的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》的呼吁者。他對(duì)本刊記者解釋說(shuō)：“電力部門(mén)有錢(qián)，他們有錢(qián)做電力項(xiàng)目的規(guī)劃，這類(lèi)規(guī)劃牽涉到的關(guān)鍵部門(mén)是發(fā)改委，只要發(fā)改委點(diǎn)頭。《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》說(shuō)起來(lái)也是發(fā)改委的任務(wù)，但是排在電力項(xiàng)目規(guī)劃之后。長(zhǎng)江委修訂《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》的經(jīng)費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間得到不落實(shí)，發(fā)改委遲遲未批，直到2006年才安排下來(lái)，就是2007年、2008年、2009年3年完成。”而四大電力集團(tuán)的另一名官員則向本刊抱怨：“在水電價(jià)格嚴(yán)重扭曲的情況下，國(guó)家大水電既要為環(huán)境買(mǎi)單還要領(lǐng)罰單，那些地方政府的水電站無(wú)視環(huán)境，反倒成了中間的投機(jī)者，照常生產(chǎn)。”

　　金沙江水電開(kāi)發(fā)成本

　　除了環(huán)境支付，金沙江水電開(kāi)發(fā)的另一筆成本來(lái)自移民。2008年公布的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》草案代表了未來(lái)對(duì)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的新方向。條例中提到，不僅要評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益，還要評(píng)價(jià)與之相關(guān)的社會(huì)效益。從2003年起，董棣就在從事這樣的工作。

　　云南的水電建設(shè)一直爭(zhēng)議不斷，除了是否影響云南的景觀和環(huán)境，另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是居住在沿江深山峽谷地帶的貧困的原住民們，是否會(huì)因?yàn)樗�電站的修建被剝奪生存資源而“二次受害”。

　　董棣曾在2005年就對(duì)原瀾滄江上游“一庫(kù)八級(jí)”水電站規(guī)劃，做過(guò)涉及社會(huì)影響的公眾參與調(diào)查工作，積累了較多的調(diào)查公眾對(duì)修建水電站意愿的經(jīng)驗(yàn)。2007年初，他接受了西北勘測(cè)設(shè)計(jì)院的邀請(qǐng)，為魯?shù)乩�水電站做社�?huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，“內(nèi)容包括當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)修建電站的看法，對(duì)補(bǔ)償?shù)囊�求等等”。董棣告訴本刊記者。

　　評(píng)價(jià)過(guò)程是一場(chǎng)精細(xì)的田野調(diào)查。“首先要做功課，搞清楚一個(gè)村子在一個(gè)流域中的經(jīng)濟(jì)狀況是好還是壞，了解他們的房屋面積，耕地狀況，糧食種類(lèi)，養(yǎng)豬放牧的數(shù)量等等。”董棣告訴本刊記者，這些事先功課可以讓他在實(shí)際調(diào)查時(shí)判斷農(nóng)民對(duì)修建電站的意愿以及提出的補(bǔ)償要求是否符合實(shí)際。

　　董棣對(duì)魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)的老百姓的初步印象是：因?yàn)榻煌ㄩ]塞，大多生活貧困，當(dāng)?shù)氐闹饕�作物是包谷、甘蔗，村民�?shí)物收入很多，但貨幣收入很少。人均年收入約3000元，只有全省人均年收入的一半。

　　有了這些準(zhǔn)備。2007年4月，董棣組織了十幾個(gè)人的調(diào)查隊(duì)伍，帶著睡袋，開(kāi)始沿著魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)沿江約100公里的范圍邊住邊走，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。約615戶(hù)當(dāng)?shù)鼐用裉顚?xiě)了問(wèn)卷，回收有效調(diào)查問(wèn)卷609份。”董棣說(shuō)，“魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)受影響的約2.4萬(wàn)人左右，按4人一戶(hù)算，就是6000戶(hù)，調(diào)查比例約占1/10。”

　　問(wèn)卷設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括“是否了解電站，電站和你生活的關(guān)系，可能對(duì)生活造成的影響，你對(duì)建電站的看法”等等。由于2007年云南省政府對(duì)集體林權(quán)開(kāi)始改革，云南農(nóng)民的土地種類(lèi)包括耕地，放牧地，林果地，畜牧等等。問(wèn)卷中則要體現(xiàn)這些農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)，以及它們可能在電站中遭到的損失。

　　魯?shù)乩�電站的淹沒(méi)區(qū)是上游的濤源、朵美、中江。在地圖上，濤源在一片綠色中，朵美和中江的沿江綠色漸少，魯?shù)乩�周�(chē)鷦t是一片黃色。董棣告訴本刊記者：“綠色代表平原地帶，濤源處在江邊的小河谷地帶，相對(duì)富裕。朵美和中江是丘陵地帶，土地以江邊的臺(tái)地為主。而接近魯?shù)乩�建壩的地方則是崇山峻嶺，人煙稀少。”

　　問(wèn)卷發(fā)放的社會(huì)范圍，主要圍繞淹沒(méi)區(qū)，分遷入?yún)^(qū)公眾、遷出區(qū)公眾和其他公眾。每個(gè)地區(qū)的人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)程度不一樣，受到影響的方面也不一樣，要求也千奇百怪。“原本是丘陵地帶的江邊居民，需要移到濤源山腳下的村落。遷入?yún)^(qū)的居民是以種番茄、辣椒、花生等農(nóng)作物為生，并且在當(dāng)?shù)匾粠�小有名氣。因此他們�(cè)趩?wèn)卷中提出害怕江邊比較窮的老百姓搬到他們區(qū)域后，跟他們種一樣的作物，而且由于本來(lái)就窮，賣(mài)價(jià)可能更低。”

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