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攝影：鄧攀

　　現(xiàn)場調(diào)查 | 毛振華沖冠一怒之前究竟發(fā)生了什么

　　“問題的核心就是政企合一。管委會辦的企業(yè)直接跟陽光度假村同質(zhì)競爭。它既是滑雪場的場主，又是裁判員又是運動員，三位一體。”李楊稱。

　　文|《中國企業(yè)家》記者 周夫榮    編輯|米娜

　　1月2日，毛振華從亞布力倉皇回到了北京。

　　“整個亞布力鎮(zhèn)都炸鍋了！”亞布力小鎮(zhèn)主干道兩側(cè)，遍布飯館和賓館，某飯館老板娘說，大家一直在討論這個事。

　　讓這個安靜的小鎮(zhèn)炸鍋的，是日前一段爆火的視頻。中誠信集團創(chuàng)始人、中國人民大學經(jīng)濟研究所所長毛振華在視頻中控訴，自己及旗下的亞布力陽光度假村在當?shù)乇黄圬摗⒈挥夼慕?jīng)歷。

　　“從某種程度上說，陽光度假村有點像唐吉坷德。”接近亞布力陽光度假村的人士李楊（化名）對《中國企業(yè)家》這樣感嘆道，“因為這件事的核心，陽光度假村的訴求不是針對個人，而是針對政企不分。”

　　毛振華控訴的亞布力管委會，實際上是政企合一的機構(gòu)，亞布力管委會在亞布力陽光度假村的B區(qū)建了一個滑雪場，自己在經(jīng)營，這個滑雪場不僅僅侵占了毛振華投資的土地，而且“管委會辦的企業(yè)直接跟陽光度假村是同質(zhì)競爭關(guān)系，你想啊，一個是親兒子，一個是外來戶。”李楊說，“需要管委會去做好市場監(jiān)督，而不是說你打著政府幌子做個企業(yè)，打著維護景區(qū)管理的口號，去干預市場的正常經(jīng)營，去維護經(jīng)營自己的企業(yè)。”

　　1月4日下午6時，人民網(wǎng)發(fā)布了黑龍江聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果（見后文），對此調(diào)查結(jié)果，陽光度假村表示歡迎，采訪中，《中國企業(yè)家》記者多次給亞布力管委會負責人打電話，但電話一直無人接聽。

攝影：鄧攀

　　一怒沖冠背后

　　亞布力滑雪場B區(qū)，穿紅衣服的陽光度假村的滑雪教練，和穿白綠相見教練服的新亞布力滑雪場教練穿梭其間。雪具大廳中人流擁擠，不少家長帶著孩子在換衣服，也有情侶在分享滑雪照片，互相打趣。

　　元旦前后，正值亞布力滑雪場的旺季。全國各地滑雪愛好者，蜂擁至此，體驗被稱為中國最大的國際級旅游滑雪場。

　　就在那幾天，發(fā)生在滑雪場B區(qū)的一件事，讓毛振華覺得忍無可忍，從而有了那段爆火的視頻。

　　“前段時間，管委會非法占用了陽光的雪道，然后他只要在經(jīng)營，他就認為他的經(jīng)營是合法的。壓雪車司機在陽光度假村上的這個雪道上作業(yè)，他就認為破壞了他的生產(chǎn)經(jīng)營，然后不停用有關(guān)部門傳喚陽光度假村的管理人員，前后加起來傳喚了十多個人。”李楊告訴《中國企業(yè)家》雜志。

　　12月30號，得到陽光度假村高管層反饋的毛振華很生氣，“那天晚上12點鐘，毛振華找管委會的相關(guān)人員去溝通，希望對方對陽光度假村高管的傳訊行為，應(yīng)該馬上結(jié)束、停止。”李楊表示。

　　之后，省工總局和管委會的有關(guān)負責人給毛振華打了一個電話，電話中對方不僅給毛道歉，還說到會把有關(guān)人員給撤了。對此，毛振華認為，“不應(yīng)該是你給我道歉，而是給傳喚的我們高管道歉。”

　　令毛振華沒想到的是，在電話溝通過后，第二天有關(guān)部門依然在傳喚陽光度假村高管。不僅如此，李楊稱管委會還在繼續(xù)阻撓旅行社往陽光度假村帶人。

　　“他們在敷衍了事，根本就沒有覺得這個事情多嚴重”，李楊稱。

　　“這也成了毛振華一怒沖冠發(fā)視頻的導火索。”李楊表示。

　　據(jù)陽光度假村的工作人員稱，新亞布力滑雪場是管委會后建的，B1雪道下的初級雪道，是管委會占用陽光度假村的雪道在經(jīng)營。就連雪道前面的雪具大廳，也占用了陽光度假村700平米左右面積。

　　“起初管委會用那片地方時，沒有跟陽光度假村打招呼嗎？”記者問。

　　李楊說，據(jù)他了解，雙方并無溝通。

　　“管委會來了之后，亞布力黑暗的日子開始了。”毛振華在視頻中這樣說道。

　　“截留和分配”

　　“這兩年真的很奇怪，整個亞布力鎮(zhèn)上的旅館生意都變差了很多。”亞布力當?shù)氐囊晃宦灭^老板告訴記者，2017年的營業(yè)額是以前的一半左右，同行見面都會聊，明明看到門口往滑雪場去的游客車輛越來越多，但游客都去哪住了呢？

　　該老板告訴記者，管委會弄了一個酒店預訂平臺，訂酒店的電話都是平臺接聽，然后由管委會平臺來分配酒店客源。

　　李楊告訴記者，管委會對滑雪客源也采取同樣的截留和分配政策，“它干涉企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，你多勞不多得，比如你市場做得好，人家都愿意來滑雪場，可是不行啊，管委會的預定平臺后臺系統(tǒng)直接給你掐死了。”

　　他還舉例道：比如有500人要來陽光滑雪場，但預定平臺的系統(tǒng)說你這兒只能接待250人，過了250人，系統(tǒng)馬上給你關(guān)閉了，游客就下不了訂單了。如景區(qū)，來5000個游客，按比例，陽光度假村現(xiàn)在只能分25%，即1250人，有再多的游客，系統(tǒng)也給你關(guān)閉了，游客也下不了訂單，而這塊管委會的滑雪場分配的比例接近35%。

　　“問題的核心是體制，政企合一的體制，他辦的企業(yè)直接跟市場企業(yè)同質(zhì)競爭。它既是滑雪場的場主，又是裁判員又是運動員，三位一體。”李楊稱，管委會政企不分，與民爭利，“政”的職責也名存實亡。

　　他還告訴記者，黑龍江省委省政府曾要求職能部門調(diào)查黑龍江各用水企業(yè)的用水負擔，并據(jù)此制訂相應(yīng)的補貼政策或水價的減免。

　　但因為負責收水費的公司——亞雪公司是亞布力管委會下面的公司，最后水費不降反漲，“我們原來用水1塊5一噸，管委會接手之后開始漲價，現(xiàn)在漲到4塊5一噸。”

　　“因為水是歸水利廳管，企業(yè)曾經(jīng)向管委會建議過很多次，請其以管委會的名義給省里行文，要求水利廳用財政資金撥款的形式來維護附近的水庫，維護這個所謂的造水管線。”李楊稱。

　　“漲水價的時候有沒有政府正式文件？”記者問。

　　“他一紙通知就宣布漲價了。”

　　失去的自主經(jīng)營權(quán)

　　三年前的2014年冬天，黑龍江省政府的一場新聞發(fā)布會上，時任亞布力管委會專職副主任，現(xiàn)在的黑龍江省森林工業(yè)總局局長兼亞布力管委會主任的王敬先介紹，亞布力滑雪場作為中國滑雪產(chǎn)業(yè)的肇興之地，由大鍋盔山（海拔1374米）、二鍋盔山（1262米）、三鍋盔山（1000米）梯次相連組成，由于三山關(guān)門經(jīng)營，36條雪道互不來往，其整體合力、核心競爭力大打折扣。實行三山聯(lián)網(wǎng)運營模式后，將結(jié)束亞布力滑雪旅游度假區(qū)20年三山分割的歷史，真正實現(xiàn)“一卡在手，滑遍三山”。

　　而這個所謂的“智能一體化旅游”，讓一些企業(yè)大呼失去了自主經(jīng)營權(quán)。

　　“三山聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該由市場化機制來解決問題，即誰對三山聯(lián)網(wǎng)的貢獻大，誰就應(yīng)該在收入分配當中占大頭，在三山聯(lián)網(wǎng)中的話語權(quán)也應(yīng)該占主導地位，這是一個正常的市場化競爭機制。”一位滑雪場經(jīng)營者告訴《中國企業(yè)家》，三山聯(lián)網(wǎng)本身是好事，但結(jié)果卻讓企業(yè)失去了自主經(jīng)營權(quán)，被占去大頭利潤是誰？這更值得深究。

　　三年前的那場新聞發(fā)布會還歷歷在目，會上稱2015年7月，集客服、商服、結(jié)算、會務(wù)于一體的“亞布力滑雪旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心”將投用。同時，已建成的電子商務(wù)平臺具有網(wǎng)上宣傳、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等功能，可真正實現(xiàn)旅游服務(wù)一卡通、旅游導覽一張圖、旅游服務(wù)一條龍。

　　該滑雪場經(jīng)營者認為，通過平臺的預定，客源并不能合理分配，經(jīng)營者失去了自主權(quán)，游客失去了選擇權(quán)。“管委會要求旅行社去哪家，旅行社就得帶游客去哪家，這就叫強買嘛，你可以問問所有的旅行社有沒有類似這樣的事情。符合市場需求的，最好的企業(yè)不能從市場獲得最大的收益，還要通過行政的手段去干預，平分這個生意，這就叫強賣了。”

攝影：鄧攀

　　1月2日中午，中國企業(yè)家雜志官方微信號曾刊發(fā)“干了二十二年，花了20億，今天被欺負、被愚弄。毛振華控訴亞布力管委會，最新進展來了”的文章，很快10萬+。

　　隨后，黑龍江省委省政府專門派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展深入調(diào)查。

　　1月4日下午6時，人民網(wǎng)發(fā)布了黑龍江聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，以下為全文：

　　今日（4日），人民日報記者從黑龍江省政府新聞辦了解到，省委省政府環(huán)境整治辦公室、省政府企業(yè)投訴中心會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對亞布力陽光度假村毛振華視頻反映問題進行了實地調(diào)查，并提出處理意見。調(diào)查組認為，亞布力管委會方面主要存在三個問題。

　　一是陽光度假村收購的原注冊企業(yè)于1995年和2007年分兩批獲得了亞布力區(qū)域的土地，未得到全面開發(fā)。2014年10月，亞布力管委會為了完善亞布力旅游度假區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、增加旅游產(chǎn)品供給，在陽光度假村尚未開發(fā)的土地上，與陽光度假村以轉(zhuǎn)讓、入股、合作開發(fā)方式意愿一致，但土地出讓價格不一致的情況下進行建設(shè)，占用了陽光度假村12.6萬平方米的土地（目前這些土地已由陽光度假村抵押給銀行）。這一行為反映出亞布力管委會負責人缺乏法律法規(guī)意識。

　　二是2017年10月亞布力管委會擬在陽光度假村的土地上新建商業(yè)街，但雙方?jīng)]有達成一致意見，此后管委會下屬機構(gòu)、有關(guān)人員存在對企業(yè)經(jīng)營活動進行不正當干預，對企業(yè)采取行政處罰、責令整改、調(diào)查等方式，存在嚴重的違紀違規(guī)行為。

　　三是為了解決度假區(qū)存在的“三山不通、條塊分割、分散經(jīng)營”的混亂局面，成立了包括陽光度假村在內(nèi)的“三山聯(lián)網(wǎng)、雪道相聯(lián)、索道相通、利益分享”的六個初級雪場經(jīng)營聯(lián)盟，但在實際操作過程中，雪場之間存在利益分配上的分歧，管委會沒有正確履行協(xié)調(diào)職責，以致聯(lián)盟出現(xiàn)5個雪場與陽光度假村對2017年11月25日至12月23日陽光度假村累計收取的93萬元滑雪收入是否違反聯(lián)盟協(xié)議存在嚴重分歧。

　　鑒于以上問題的存在，根據(jù)省委省政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，省委省政府環(huán)境整治辦公室、省政府企業(yè)投訴中心作出如下處理：

　　一、對亞布力管委會負責人給予處分，由亞布力管委會向陽光度假村道歉；

　　二、對亞布力管委會下屬機構(gòu)和人員自2017年10月以來出現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)行為，干擾陽光度假村正常經(jīng)營活動的相關(guān)責任人，責成省森工總局黨委，按照干部管理權(quán)限，予以嚴處；

　　三、由省國土資源廳公開選擇第三方土地評估機構(gòu)，依法依規(guī)對已占用的土地進行價格評定并依法處置；

　　四、關(guān)于亞布力管委會體制下一步將結(jié)合全省國有重點林區(qū)體制改革，做相應(yīng)調(diào)整和進一步規(guī)范。

　　調(diào)查組了解到，亞布力區(qū)域?qū)賴兄攸c林區(qū)，依據(jù)現(xiàn)行國有林區(qū)管理體制和黑龍江省人大地方立法規(guī)定，該區(qū)域由省森工總局行使政府管理權(quán)限。1979年以來，亞布力地區(qū)歷經(jīng)7次管理體制變動，2009年、2011年、2014年三次對亞布力管委會的職能和設(shè)置進行了調(diào)整，先后補充了省旅游委、體育局、廣電局、尚志市政府等為成員單位，明確委托由省森工總局代管。2014年5月新的亞布力管委會調(diào)整后，在邀請法國雪嶺公司做亞布力雪場整體規(guī)劃、雪道“三山聯(lián)通”、機場前期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)環(huán)境改造、綜合服務(wù)能力提升、景區(qū)整體營銷等方面做了大量工作，新建中級雪道10條，8.8公里，新增索道2條2859米，高壓供水管道7488米。省政府企業(yè)投訴中心和亞布力管委會等單位幫助陽光度假村協(xié)調(diào)解決了在投資運營過程中遇到的產(chǎn)權(quán)證照辦理遺留問題、歷史債務(wù)糾紛、稅費返還、項目貸款利息補助、企業(yè)高管納入失信名單、新的項目立項等方面問題。對上述工作，毛振華董事長和陽光度假村也曾在不同場合表示充分認可。亞布力旅游度假區(qū)在省政府有關(guān)部門、省森工總局、亞布力管委會和各入駐企業(yè)共同努力下，接待游客人數(shù)和旅游綜合收入大幅增加。2017年游客122.6萬人次，是2013年的6.6倍；綜合收入6.42億元，是2013年的17.3倍。

　　調(diào)查組核實，毛振華董事長在視頻中的其他有些說法與事實不符。管委會負責人表示，誠懇接受毛振華董事長和各新聞媒體的批評監(jiān)督，積極對待，認真整改，舉一反三，深化改革，改進工作，努力打造良好的營商環(huán)境，為亞布力旅游度假區(qū)市場主體和游客提供更好服務(wù)。

　 【最新進展】

　　黑龍江公布毛振華視頻事件調(diào)查結(jié)果：將認真整改

　　黑龍江公布毛振華事件調(diào)查結(jié)果：管委會道歉受罰

　　國常會為毛振華事件提供方案：營商環(huán)境就是生產(chǎn)力

　　黑龍江公布調(diào)查結(jié)果：亞布力管委會存在3大問題

　　亞布力陽光度假村回應(yīng)：對處理意見表示歡迎

　　【事件起因】

　　毛振華控訴亞布力管委會：我在這里被欺負被愚弄

　　毛振華本想當面反映情況 但省委書記并未到達滑雪場

　　【各方力挺】

　　毛大慶談毛振華喊冤：這樣的管委會是社會進步癌細胞

　　吳亞軍力挺毛振華：不是被逼到走投無路不會訴諸公眾

　　潘石屹連發(fā)三條微博聲援毛振華：喊冤！是為社會進步

　　人大教授：連毛振華這樣的人都被整 其他企業(yè)可想而知

　　東北經(jīng)濟學家談毛振華控訴：善待企業(yè)家東北才有未來

　　孫建波談東北癥結(jié)：是把毛振華搞成上訪戶的政商環(huán)境

　　【媒體評論】

　　人民網(wǎng)評：從毛振華遭遇看親商環(huán)境不能是形同虛設(shè)

　　新京報：面對毛振華雪地“陳情”地方政府不能無動于衷

　　澎湃：毛振華雪地陳情 這哪里像竇娥分明更像孟姜女

　　經(jīng)濟觀察網(wǎng)：毛振華的怒吼何嘗不是東北的機會

　　【相關(guān)背景】

　　網(wǎng)絡(luò)怒懟亞布力官方的毛振華是什么背景？

　　獨家揭秘：亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會是個什么機構(gòu)