2021年12月31日，印度尼西亞政府突然宣布將于2022年1月1日至1月31日停止煤炭出口。此禁令一出，引發了全球市場的高度關注以及煤炭行業的不安情緒。路透社稱，該禁令已導致燃料價格上漲，并可能擾亂全球一些大規模經濟體的能源需求。

　　印尼為何禁止煤炭出口？

　　據印尼新聞網站Kumparan 1日報道，印尼能源和礦產資源部網站于2021年12月31日發布聲明，告知所有煤礦企業有關該國近期煤炭供應緊張的情況，并稱這可能會對國家電力系統產生影響。

　　聲明中寫道，現在家庭用電的煤炭供應非常緊缺，電力供應不足可能影響到1000萬家庭和工業用戶。“如果不采取戰略行動，（國內）可能會出現大面積停電。”印尼能源部部長在聲明中強調。

　　因此，為防止爪哇島、馬都拉、巴厘島和其他地區的約20家電廠關閉，煤礦企業被要求在2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，將所有的煤炭用于國內需求。所有港口須將所有煤炭儲存起來，以供應給國內發電廠和獨立發電商（IPP）。

　　印尼能源部部長補充稱，當印尼國內發電廠的煤炭供應全部滿足后，煤炭出口將恢復正常。

　　對中國有何影響？

　　印尼是全球最大動力煤出口國，2020年的出口量約達4億噸。與此同時，印尼是我國最大煤炭進口國：海關總署數據顯示，去年1至11月份共計進口煤炭2.9億噸，印尼對華供應1.78億噸，占比約61%。

　　印尼發布的這一煤炭出口禁令，是否會影響到中國呢？

　　彭博社1月3日援引陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師當天的一份研究報告指出，隨著冬季供暖需求達到峰值，創紀錄的（煤炭）產量和溫和天氣幫助填補了中國發電廠的庫存，一旦中國與其最大煤炭出口商（印尼）切斷了聯系，也能得到緩沖。

　　研究報告指出，印尼的煤炭出口禁令對中國影響不大，這突顯出中國大規模的礦業繁榮將如何幫助其經濟免受能源危機的影響。

　　摩根士丹利方面稱，隨著停止從澳大利亞進口煤炭，雖然印尼是中國目前重要的煤炭來源國，但中國本身也是全球最大的燃料生產國，進口占消費量的比例不到10%。

　　此前一段時間，為避免煤炭短缺，中國已經提高了國內的煤炭產量。摩根士丹利的人士還注意到一點，禁令宣布的時機點可能也對中國有利。如果禁令只影響尚未裝載的貨物，中國將在1月上半月繼續接收進口貨物，從以往來看，中國國內的煤炭需求在春節前往往會下降，因為工廠會停工，工人會回家過年。

　　中國電力企業聯合會數據顯示，截至2021年12月23日，納入統計的發電企業煤炭庫存10949萬噸，電廠庫存可用天數在20天以上。

　　國際煤炭價格波動幅度或加大

　　在信達證券能源行業首席分析師左前明看來，雖然印尼此舉短期內對國內煤炭保供影響不大，但或影響市場情緒，引發市場對煤炭供應的擔憂。

　　多位受訪專家認為，市場因此產生的擔憂情緒或推高國際煤價，加劇國際煤炭市場價格波動。

　　開源證券煤炭建材首席分析師張緒成測算，印尼每年出口煤炭約4億噸，禁令將影響海外煤炭消費總量的5%左右；印尼每年向我國出口煤炭約2億噸，約占我國煤炭消費總量的5%左右。

　　“當前正值國內取暖用煤需求旺季，受印尼出口禁令影響，國內煤炭價格或反彈。”張緒成說。

　　但他同時表示，去年10月19日以來，我國多措并舉引導煤炭價格回歸合理水平，國家調控煤炭價格的意志堅決，未來國內港口煤價上限或在每噸1200元左右。在此之下，煤價由市場供需決定。

　　從國際市場來看，張緒成等受訪專家認為，短期內國際煤價或出現較大漲幅，但我國煤價走勢也或對國際市場產生影響，在一定程度上助力平抑國際煤價波動。我國每年3億噸左右的煤炭進口量，是國內外市場的連通器。這從去年10月19日我國煤炭價格調控之后的國際煤價走勢可見一斑。

　　來源：中國經營報綜合觀察者網、財聯社、新華財經客戶端

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責任編輯：李思陽