圖為財經(jīng)國家周刊2014年第13期封面。

　　電子垃圾污染報告

　　據(jù)參與制定規(guī)劃的專家透露，京津冀一體化中的環(huán)保方案有望6月底出臺。

　　由于霧霾圍城有目共睹，京津冀地區(qū)的大氣污染近年來深為決策層所憂，相關(guān)治理措施亦接連出臺。可以預計，即將出臺的三地環(huán)保方案中，大氣污染防治仍將是重中之重。

　　然而，與燃煤、尾氣等導致的顯性霧霾相比，另有一種隱秘的污染源及其傳播鏈條同樣危害甚重，卻沒有引起與之相匹配的重視。

　　實際上，電子垃圾與霧霾一樣，正給中國的發(fā)展帶來與日俱增的環(huán)保壓力，對土壤、水體、大氣進而民眾健康造成全方位的侵害，但因其“難以監(jiān)測”而未被納入監(jiān)測和統(tǒng)計，形成治理的真空地帶。

　　《財經(jīng)國家周刊》多路記者日前在京津冀粵調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子垃圾背后的隱秘利益鏈條，對環(huán)境治理帶來極大挑戰(zhàn)。相關(guān)的政策及制度缺漏，也阻遏了行業(yè)“正規(guī)軍”的健康發(fā)展。

　　隨著近年來廢舊電子產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)膨脹，如何突破現(xiàn)有治理框架，將電子垃圾變污為寶，從根本上解決“正規(guī)軍喊餓、游擊隊污染”的現(xiàn)實，已成為中央及地方相關(guān)部門亟須正視的問題。

　　“垃圾帝國”

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 李舒 陳冀 孔祥鑫 汪崢 林戰(zhàn) 孫利榮 實習生 田旭婷 王昱曌

　　貴嶼背后輻射全國的利益鏈條，牽引著這個“垃圾帝國”持續(xù)生長。

　　綿延12公里的北港河穿鎮(zhèn)而過。

　　每逢夏季，河水散發(fā)的惡臭，將本就濕熱的空氣攪得格外濃稠。

　　鎮(zhèn)政府大院和休閑廣場，分立于小河兩岸。原鎮(zhèn)黨委書記張楚豐說，最壞的時期已經(jīng)過去了，幾年前，天空一片灰蒙，出門轉(zhuǎn)悠一圈，“衣服上沾滿火鍋店的氣味”。

　　這里是廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)。“世界最大的電子垃圾場。”街頭一家快餐店的收銀員如此介紹家鄉(xiāng)。它是中國地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的“圣地”，它每年拆解的電子廢棄物多達百萬噸，它一度壟斷著電子垃圾深度拆解和貴金屬提煉技術(shù)，甚至“影響著全球黃金價格”。

　　但另一個貴嶼卻如北港河般灰暗。毫無防護及環(huán)保措施的回收拆解，晝夜污染著空氣、河水及土壤。在汕頭大學、中山大學及當?shù)匦l(wèi)生部門分別進行的調(diào)研報告中，重度污染導致的病患情況觸目驚心。

　　2012年初，環(huán)保部約談廣東省政府，敦促2015年前徹底解決貴嶼的“污染問題”。廣東省及汕頭市這幾年也著力推進貴嶼治污工作，并由汕頭市潮陽區(qū)組建協(xié)調(diào)小組。“不僅要抓住貴嶼，還要整治一片。”貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林秋榮說。

　　期限已近，《財經(jīng)國家周刊》記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，貴嶼治污沒有計劃中順利。數(shù)千家拆解戶目前僅有百來戶遷入產(chǎn)業(yè)園，部分已向周邊省市地區(qū)轉(zhuǎn)移。其背后輻射全國的利益鏈條，牽引著這個“垃圾帝國”持續(xù)生長。

　　地位

　　“喝茶。”面對慕名而來的外地客戶，貴嶼村民郭貴遂話語不多，但句句干脆，甚至帶有命令的語氣。

　　“怎么？不敢喝？”他咧嘴憨笑，露出兩排黑牙，嘴角掛著嘲諷。隨后掏出一包軟“中華”，點上煙，擺弄起身邊頗具特色的茶具——洗衣機鋁板制成茶盤，接著煤氣罐；茶壺亦是由提煉出的鋁自制而成，粗糙但小巧；一根細油管一端連著茶盤，一端垂在油桶。

　　“這么說吧”，郭貴遂深吸一口煙說：“我們煉出的銅，最大的收購商在國外，我從沒見過也不能多問。只知道走私過去用于制造子彈。提煉出來的金呢，純度都能達到四條九(赤足金)，最低也能達到三條九(千足金)。”

　　郭貴遂所在的南陽片區(qū)，是貴嶼電子垃圾產(chǎn)業(yè)的后起基地。貴嶼位于汕頭市潮陽區(qū)西部，人口約20萬，另有外來人口20萬左右。林秋榮說，貴嶼人的“名聲”并不是這幾年才有。幾十年以前，貴嶼人就以收購垃圾為業(yè)，每天走街串巷，去各地收購鴨毛、鵝毛、廢銅廢鐵。這個行當叫“八索”。1990年代，開始過渡到收購廢舊塑料和廢舊家電，再從整機拆解到拆解線路板。

　　貴嶼每年拆解處理廢舊電子電器逾百萬噸，且各鄉(xiāng)村分工較為明確。貴嶼鎮(zhèn)中心所在地華美、北林等村是電子垃圾拆解的主要區(qū)域，而龍港、仙彭、仙馬、渡頭等幾個村主要從事的是廢舊塑料回收。貴嶼從垃圾回收、拆解加工到銷售，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“垃圾產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，成為名副其實的“垃圾鎮(zhèn)”。

　　據(jù)貴嶼鎮(zhèn)政府統(tǒng)計，目前貴嶼共有3141戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這個“精確”的數(shù)字，是貴嶼對電子廢棄物拆解規(guī)范化治理后的工商登記戶數(shù)，“強制登記、不用交稅”。一些村民告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，加上未注冊的戶數(shù)，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)遠遠超過登記戶數(shù)。

　　“上萬戶肯定有的嘛。”郭貴遂似乎不耐煩記者的各種“無知”提問。繞過三段泥路，他將記者帶入一個狹窄小巷，在一棟五層樓房前停下來。先輕敲三下，再猛敲兩次，門開。這扇小邊門寬不足一米，過人必須側(cè)身。一旦進門，別有洞天。

　　這是郭貴遂所建的隱秘倉庫之一，房間被打通成一個大開間，用于存放各種廢棄線路板和拆解下來的芯片，密密麻麻、堆積如山。

　　“說真的，我們也不知道到底有多少。一句話，你要多大量，要多少類，只管說，肯定有！”不管面對哪里來的客戶，貴嶼人從來底氣十足。

　　拆解下來的芯片按成色分類，賣給從事翻新加工的電子工廠。每個芯片批發(fā)價從十來元到數(shù)十元不等。余下無法利用的芯片，則會創(chuàng)造出更大的價值——提煉金屬。

　　而“提煉”這道功，正是貴嶼能稱霸“江湖”的關(guān)鍵。

　　“江山”

　　混合硫酸、鹽酸等化學試劑制成“王水”，將含貴重金屬的電子廢品進行“燒洗”，當?shù)胤Q之為“下高爐”。

　　“下高爐”后，銅鐵分離。再以硝酸溶解燒洗物，后經(jīng)土法工序，便可得到黃金。

　　這是貴嶼特色的提金方法，俗稱“洗金”。而“王水”配置比例、土法提煉工序，絕不外傳。

　　“不知道究竟是哪位先輩創(chuàng)造了歷史。”24歲的李鎮(zhèn)周提及貴嶼的“洗金術(shù)”，不無自豪。因剛?cè)胄小①Y歷淺，李鎮(zhèn)周目前主要的工作是“中間商”，負責幫各路客商協(xié)調(diào)聯(lián)系本地拆解大戶。

　　郭貴遂則是拆解大戶之一。其所在的南陽片區(qū)，目前“洗金”大戶共10家，如開足產(chǎn)能，每戶一天便可提煉黃金353盎司(約10千克)。

　　“確實可以影響到國際黃金價格。”郭貴遂輕描淡寫地說。

　　為方便黃金按行情倒賣，貴嶼鎮(zhèn)上隨處可見貴金屬檢測門店。“貴嶼本地就有專門的黃金回收商負責收購，我們一同去檢驗純度后，隨時可賣。”

　　當?shù)夭鸾鈶舾嬖V記者，黃金會私下倒賣給大型首飾制造商或金屬制品廠：“說不準你們家女人帶的首飾，都是我們給造的。”

　　因此，“市場好的時候，每個月純收入十幾萬元不是問題。”郭貴遂強調(diào)。

　　即便是如李鎮(zhèn)周這樣處于貴嶼地下產(chǎn)業(yè)的底層小戶，收入也不菲。為圖方便，李鎮(zhèn)周只賣不拆，即將收購的電子垃圾直接出售。“每天可賣出17-18噸左右，利潤1000-1500元。”

　　貴嶼的電子垃圾牽涉上下游產(chǎn)業(yè)鏈。上游即全國各地的回收網(wǎng)絡(luò)，將電子廢棄物整機或經(jīng)過初步拆解后的電路板運抵貴嶼進行深度拆解和提煉。其中也包括國外的進口電子垃圾。據(jù)估計，回收渠道涉及40萬大軍。

　　下游則包括拆解下來的芯片、電容、極管流入的翻新和加工企業(yè)，主要分布在東莞、深圳及江浙一代。部分金屬及殘余部分則賣給清遠、株洲等地的冶煉廠。一些貴金屬則賣給深加工企業(yè)，如金、銀、銅、鈀等，在深圳有專門的鈀項鏈專柜和市場。

　　高額利潤、穩(wěn)固的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、日趨強烈的整頓風險，融入貴嶼傳統(tǒng)的宗族意識，促使貴嶼人自發(fā)形成一套嚴密的組織體系。

　　在地下電子產(chǎn)業(yè)高度集中的貴嶼鎮(zhèn)，“有福同享、有難同當”是最為基本而必須恪守的原則。為應對越來越嚴格的環(huán)保監(jiān)管以及逐步增多的外來偷盜，鄉(xiāng)民們各戶出力自發(fā)組織起“民兵團”。一面輪班值守拆解倉庫，一面不斷打探外界消息。

　　“一有風吹草動，我們就立馬應變。”郭貴遂說。如李鎮(zhèn)周這樣的年輕人，則需要每天了解各家各戶主要的電子垃圾類別及拆解數(shù)量，以保證即便客戶短時間需要大量拿貨，“我們也能一天之內(nèi)協(xié)調(diào)解決”。

　　如此嚴密的組織體系和充足的貨源，使得“全國所有的電子垃圾，只能往貴嶼送，只能從貴嶼出，也只能跟貴嶼合作才有錢賺”。一名拆解戶驕傲地說，“就電子垃圾而言，貴嶼是‘指點江山’。”

　　而“指點江山”的貴嶼人，并沒有意識到自己也正在親手毀掉另一片“江山”。

　　污染

　　早在2003年，中山大學人類學系便聯(lián)合有關(guān)環(huán)保組織深入貴嶼調(diào)研。中山大學編寫的這份調(diào)研報告近50頁。報告中說，早在上世紀90年代中期，貴嶼地下水便因重度污染而無法飲用。當?shù)匦l(wèi)生院通過對貴嶼鎮(zhèn)一轄村進行體檢發(fā)現(xiàn)，全村80%以上的中小學生患有呼吸道疾病，5名學生患有血癌。

　　而汕頭大學醫(yī)學院實驗室的一份健康報告結(jié)果，同樣令人驚愕：在對貴嶼165名1?6歲兒童進行嚴格體檢測試后發(fā)現(xiàn)，所有兒童均血鉛超標中毒，而當?shù)赝寥乐械你U濃度“是美國環(huán)保署認定土壤污染危險臨界值的212倍”。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者查閱了2006年至2012年的國際環(huán)境類學術(shù)期刊，包括中科院廣州地球化學研究所、香港大學地球科學系、香港浸會大學化學系、香港中文大學解剖學系、中山大學環(huán)境工程學院等科研機構(gòu)分別對貴嶼大氣、土壤、水體做過的大量抽樣研究，得出的結(jié)論包括：地表水的重金屬含量嚴重超標(如抽樣表明部分水體鉛含量超標8倍)；空氣污染嚴重(如抽樣表明部分街道揚塵中鉛、銅及鎳含量是8公里外非拆解點的300倍以上)；土壤及底泥重度污染(如抽樣表明部分土壤的鉛、鋅、銅含量是對照區(qū)域的100?1000倍)。

　　這些污染進一步蔓延到動植物，如在貴嶼檢測的萵苣、花椰菜、黃瓜、禽類、魚、泥螺、水蛇等動植物體內(nèi)的重金屬或有機污染物含量均嚴重超標。

　　中科院廣州地球化學研究所研究員安太成向《財經(jīng)國家周刊》記者解釋道，電子垃圾的拆解、焚燒污染主要在于重金屬、揮發(fā)性有機物和顆粒物。散發(fā)于空氣中的揮發(fā)性有機物和顆粒物等，將對人類身體產(chǎn)生嚴重影響。

　　中科院環(huán)境化學與生態(tài)毒理學國家重點實驗室的張愛茜教授認為，電子垃圾具有危害性與資源性并存的特點，不規(guī)范的拆解活動會導致大量污染物釋放到環(huán)境中，“大量研究都表明了電子垃圾拆解區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染嚴重”。

　　比如，在電子垃圾的初步及深度拆解中，若無有效的保護措施，金屬接頭、射線管、電路板中的鉛會直接損傷人類腎臟及神經(jīng)系統(tǒng)；電池、電路板中的汞，則直接導致肺部疾病及癌癥危機；洗衣機、電冰箱等機殼塑料，更會直接干擾內(nèi)分泌及胎兒孕育、增加消化和淋巴系統(tǒng)癌癥風險。

　　但貴嶼從事電子垃圾拆解、提煉的居民，并不知曉或刻意回避著這一現(xiàn)實。

　　“外界都說我們是拿生命在換錢，我覺得沒那么嚴重。”李鎮(zhèn)周認為。

　　郭貴遂則更加坦然：“現(xiàn)在只要賺錢，哪有不影響身體的？看看塵肺病人和挖煤礦工，我們幸運多了。至少到手的都是真金白銀。”

　　同樣的危機，更侵襲著貴嶼20萬外來務工群體。近年來，貴嶼人富裕后，拆解、燒熔、提煉等工序便不再由自己承擔，而是以每天100-200元的薪酬聘用外來務工者從事相關(guān)作業(yè)。

　　不只是貴嶼，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北港河上游的普林鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)等地也存在印染廠及電子垃圾提煉等產(chǎn)業(yè)。

　　未來

　　2012年初，國家環(huán)保部約談廣東省政府，敦促2015年前貴嶼所有拆解企業(yè)或家庭必須進入“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”進行規(guī)范化治理。2013年，廣東省委書記胡春華在調(diào)研貴嶼等地時也強調(diào)，“要在環(huán)保建設(shè)上動真格，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，真正守住環(huán)保底線。”

　　根據(jù)廣東省及汕頭市的計劃，貴嶼將強制和引導拆解散戶逐步進入“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，以實現(xiàn)集中拆解和治理污染的目的，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。同時，興建微廢轉(zhuǎn)移站、3萬噸廢水處理廠以及牛頭山垃圾填埋場。

　　貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立于2010年3月，園區(qū)管委會于2012年6月組建成立。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任、曾擔任貴嶼鎮(zhèn)黨委書記的張楚豐告訴記者，園區(qū)規(guī)劃占地2500畝，目前已引入TCL[微博]德慶環(huán)保發(fā)展有限公司，這也是粵東唯一一家經(jīng)環(huán)保部門批準的定點拆解企業(yè)。

　　在張楚豐的設(shè)想中，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園將研發(fā)和引進最先進的集中拆解及污染處理系統(tǒng)，納入鎮(zhèn)里所有拆解散戶后，逐步建立“總部經(jīng)濟”，輻射全國甚至世界。

　　所謂“總部經(jīng)濟”，就是在全國甚至國外設(shè)立回收拆解布點，實行貴嶼總部運作。“貴嶼問題，絕不只是一個環(huán)保問題，而應該把它當作戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)看待。”張楚豐說。

　　這樣的愿景似乎有點遠。現(xiàn)實情況是，籌建數(shù)年的產(chǎn)業(yè)園，目前只引進兩期160戶左右的拆解戶。在建第三期也只能容納500戶左右。貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林秋榮告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，吸引散戶入園的主要方式是場地租金、環(huán)保投入和稅收回撥，“不損害他們的利益”。

　　但這顯然并不容易。郭貴遂直言，對于進入園區(qū)實行綠色拆解，“大部分人不同意”。

　　首先，園區(qū)內(nèi)每戶平均30多平方米的門店空間不能滿足拆解需求。另外，年租金約2萬？3萬元，加上不低的稅收，這些都是“額外”費用。在管理上，園區(qū)不允許電子垃圾“過夜”。租戶需每天將待拆解的垃圾運入園區(qū)，晚上自己得運回家堆放，“這樣一來每年運輸成本就會增加15萬元，我為什么不在家關(guān)起門來干？”

　　受訪的其他拆解戶也表示，除部分“超級大戶”愿意主動入園“洗白”以保證一些利益空間外，“關(guān)起門來干”依舊是“貴嶼共識”。

　　貴嶼共識還包括向周邊地帶轉(zhuǎn)移。龐大的貨源，被定期悄悄運往揭陽、佛山，甚至江西、福建的“深山老林”中進行秘密拆解和熔煉，規(guī)模高達一次煉銅“產(chǎn)量就可以到50噸”。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者多方了解到，有地方政府領(lǐng)導及家人也參與了這門“生意”。一拆解大戶告訴記者，2013年，廣東省某領(lǐng)導來貴嶼調(diào)研時，鎮(zhèn)上街道和周邊干干凈凈，“考察前，政府都給我們打過招呼，堆放于街道的電子垃圾是他們免費幫忙運走藏起來的。等上級領(lǐng)導走了，再完好無損地還給我們”。

　　“換一個角度看，貴嶼的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢都是不可替代的，如果變害為寶，空間不可想象。”張楚豐認為，省市應該從戰(zhàn)略上看待貴嶼，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟管理職能與鎮(zhèn)政府的行政管理職能有機融合。

　　張楚豐抱怨說，“產(chǎn)業(yè)園”目前還是個科級機構(gòu)，這顯然無法協(xié)調(diào)推進對貴嶼的整治與改造，更無法奢談“未來”。