記者 吳瓊

　　苦候十載后，《缺陷汽車產品召回管理條例(草案)》終于得以通過。

　　10月10日，國務院常務會議審議通過《缺陷汽車產品召回管理條例(草案)》，此舉意味中國汽車召回制度從部門規章“升級”為法規。業內人士指出，汽車企業違法成本將大幅提高，未來車企將會更加重視提高產品質量，以降低召回所帶來的巨大損失。

　　今年2月，國務院法制辦發布《缺陷汽車產品召回管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)。與自2004年實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》(以下簡稱“《管理規定》”)相比，《征求意見稿》提高了不按規定召回者的懲罰力度。《征求意見稿》指出，生產者、經營者不配合質檢部門缺陷調查的，由質檢部門責令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。此前管理規定僅課以1萬元至3萬元之間的處罰。

　　此外，《征求意見稿》明確規定，“(一)生產者未如實報告調查分析結果的；(二)生產者未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品的；(三)生產者未發布召回信息的；(四)生產者未通知銷售者停止銷售缺陷汽車產品的；(五)生產者未按照已提交備案的召回計劃實施召回的；(六)生產者經責令召回拒不召回的；(七)生產者未按照規定方式消除汽車產品存在的缺陷的；(八)經營者未停止銷售、租賃或者使用缺陷汽車產品的”，由質檢部門責令停止生產、銷售、進口、租賃或者使用缺陷汽車產品，處缺陷汽車產品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

　　2%至10%的懲罰力度引起業內關注。中國消費者協會律師團團長邱寶昌指出，在巨額的違法成本面前，車企們或將提高警惕，減少不合格產品的生產、銷售。如果按照10%的最高限額對違法企業處罰，那么如果均價10萬元的自主品牌乘用車，一批次銷量為1000輛，則企業將被處以1億元的高額罰款。鑒于車主們在各大網絡頻繁曝光產品性能問題，業內普遍認為：“如果新政被嚴格執行，中國或將掀起汽車召回潮。”然而，不少車主們擔心，法律雖嚴、但執法難度較大，最終會有法難依。

　　近年來，中國汽車召回數量呈高增長態勢。2011年，中國共召回汽車82次，平均5天出現一起召回案例，年召回車輛突破180萬輛，創下新高。其中國產汽車呈現召回次數少、但單次召回量大的趨勢，2011年國產汽車共召回38次(2010年為60次)，2011年共召回超過170萬輛國產車(2010年召回100萬輛)。因此，業內普遍擔心，中國自主品牌或將成為召回重災區。未來自主品牌汽車需要加強質量控制和缺陷調查能力，必須從研發源頭開始苦下工夫，降低缺陷率。