本報記者 劉紅霞報道

　　千呼萬喚始出來，歷經(jīng)長跑的汽車召回條例有望在近期付出實施。

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(草案)》（以下簡稱草案），從而將汽車召回管理由部門規(guī)章提升至法規(guī)層面。此后汽車生產(chǎn)者如違反召回管理條例，將面臨大力度處罰。

　　據(jù)中央人民政府網(wǎng)發(fā)布，《草案》規(guī)定：批量汽車產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口，由其生產(chǎn)者實施召回，并及時發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除缺陷。消除缺陷費用和必要的運送缺陷汽車產(chǎn)品費用由生產(chǎn)者承擔(dān)。草案還對生產(chǎn)者隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或不按規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，召回政策有利于推動汽車工業(yè)和汽車市場的健康發(fā)展。缺陷汽車召回也是汽車今后售后服務(wù)的一種行為，它使用戶對實行汽車召回制度的汽車制造商有一種信任感，反過來也是汽車制造商對市場的一種自我保護。并且這對不重視品質(zhì)的汽車企業(yè)起到極大的震懾作用，有助于企業(yè)重視汽車的質(zhì)量，會嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)檢環(huán)節(jié)和生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)。

　　眾所周知，雖然中國已連續(xù)三年成為全球第一大汽車市場，但總召回數(shù)仍遠(yuǎn)低于德國、美國等汽車發(fā)達(dá)國家。由于缺乏汽車召回制度規(guī)范，在我國，汽車召回尤其是自主品牌車企的召回寥寥無幾。

　　中國汽車召回網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國汽車市場的召回案例為95起，而自主品牌乘用車企的案例僅為2起，分別是東南汽車召回部分菱悅，以及奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而來自主品牌乘用車企的案例同樣僅為2起，分別是上海汽車召回部分MG，以及長城汽車(微博)召回部分炫麗、騰翼C30轎車。自主乘用車企在所有召回案例中所占的比例不到5%。

　　由此可見，汽車召回條例的實施對我國自主品牌車企可以說是一種挑戰(zhàn)。“自主品牌車型太過擔(dān)心品牌形象受影響，此前能不召回就不召回，現(xiàn)在有法可依，自主車企將不得不在召回成本和巨大違法成本之間選擇。”申正遠(yuǎn)說。

　　根據(jù)今年2月國務(wù)院法制辦發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)》，相對于自2004年實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，征求意見稿新增規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品的”“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。我們假設(shè)，以每輛車10萬元計算，假設(shè)召回數(shù)量在1000輛，那拒不召回的代價也將達(dá)到千萬元。這樣的處罰力度，可以說將對汽車制造商產(chǎn)生巨大的震懾作用。

　　不過，申正遠(yuǎn)指出，想靠罰款來震懾隱瞞缺陷的汽車制造商，約束汽車企業(yè)，顯然是不現(xiàn)實的。肯定存在一些財大氣粗的汽車廠商認(rèn)為處罰力度不足以彌補召回的損失而甘愿受罰，大大消弱條例的法律效應(yīng)。因為罰款本身只是一種手段，真正約束企業(yè)行為還要靠市場。上規(guī)模的大企業(yè)對自身在市場的聲譽都非常重視，利用企業(yè)對自己在市場上的聲譽和占有份額的珍惜，達(dá)到市場約束目的。

　　“如果產(chǎn)品有缺陷，選擇公開召回的方式，這樣不但不會影響企業(yè)品牌形象，反而更能顯示出企業(yè)的誠意，有利于樹立誠實守信的企業(yè)形象。”申正遠(yuǎn)表示，召回理應(yīng)是汽車行業(yè)中的一種正常現(xiàn)象，而且汽車召回數(shù)量與質(zhì)量的好壞并不能直接畫上等號。隨著法規(guī)的出臺，生產(chǎn)者有法可依，消費者有法可循，市場環(huán)境規(guī)范有序也必將成為一種常態(tài)。