美商務部“雙反”終裁基本維持“原判”

　　□本報記者 郭力方

　　北京時間11日凌晨，美國商務部對華光伏“雙反”案作出終裁決定，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，并設定了18.32%-249.96%的最終反傾銷稅率及14.78%-15.97%的最終反補貼稅率。這一終裁結果基本維持了5月份美國商務部的初裁決定。

　　面對美國“雙反”靴子的最終落定，國內眾多光伏企業除一方面繼續聲明對終裁結果的不滿外，也無奈加緊謀劃到海外設廠以盡力規避“雙反”帶來的不利影響。

　　最高254%關稅負擔壓頂

　　根據美國商務部的終裁結果，其對華“光伏”反傾銷稅率從今年5月份初裁的最低31.14%下調至18.32%，最高幅度不變仍為接近250%。而反補貼稅率則大幅增加逾10個百分點，大大高于初裁的2.9%-4.73%。

　　具體征稅方面，龍頭企業中，無錫尚德被征收的稅率最高，反傾銷稅扣減出口補貼后為21.19%，反補貼稅為14.78%，綜合稅率為35.97%。另有61家光伏企業享有單獨的反傾銷稅率，范圍在18.32%至31.73%，其中英利適用的關稅稅率為30.66%，而天合光能在龍頭光伏企業中享有最低的稅率，綜合關稅為23.75%。

　　但值得一提的是，絕大多數光伏企業在美國出口電池片及組件將要被征收249.96%的反傾銷稅率。

　　對于美國終裁結果的直接影響，一位業內人士對中國證券報記者分析，如果從中扣除10.54%的出口補貼，“雙反”增加的關稅范圍為23.75%至254.66%，這意味著最高增加2.5倍以上的成本負擔。而目前美國在售的中國光伏電池板成本約比美國同行業僅低出20%，這意味著“雙反”給中國光伏電池帶來的成本負擔急劇升高，失去成本優勢的國內光伏企業未來在美國的份額將加速丟失。

　　事實上，自5月份美國出臺“雙反”初裁以來，國內光伏產品對美出口量已出現快速下滑，其中僅6月份出口額同比就下降6成之多。

　　加緊海外設廠轉移產能

　　值得注意的是，此次美國對華光伏“雙反”終裁提出維持調查范圍不變，即征稅范圍僅限原產于中國電池。這意味著中國企業通過海外代工方式輸往美國的產品不在懲罰范圍內。

　　這也讓眾多企業看到一絲利好。事實上，不愿坐以待斃的企業早已趨向選擇到海外直接設廠，轉移部分產能到海外。畢竟國內市場份額不到5%，面對20%的美國市場及其長遠成長潛力，誰都不愿意輕易放棄。

　　據了解，無錫尚德早在2010年就在美國亞利桑那州鳳凰城建造了工廠，目前的產能在50兆瓦左右。同為第一梯隊的阿特斯目前在北美地區的工廠產能為200兆瓦，今年底計劃將提升到400兆瓦。

　　中國證券報記者了解到，包括天合光能、昱輝陽光和中電光伏等第一梯隊企業目前都在籌劃到海外設廠。天合光能董事長高紀凡此前曾表示，目前天合光能產品出口到歐洲的份額達到70%，如果反傾銷制裁出臺，公司不得不到海外直接設廠。昱輝陽光則直接表示，公司目前已決定加大其光伏硅片在臺灣的代工量，今年釋放的代工訂單為150兆瓦，明年預計將增加三倍。

　　國信證券分析師認為，由于美國“雙反”沒有將“雙反”范圍擴大到上游電池片，因此部分大廠仍可以選擇海外建廠和海外貼牌等方法規避“雙反”的影響。同時，由于稅率普遍上調，沒有資金在海外建廠的中小企業可能會被加速淘汰，對于行業可能也是個好的市場調節的方向。