認定中國太陽能電池存在傾銷和補貼———

　　今年3月份的反補貼初裁結果曾讓中國光伏企業長舒過一口氣，但昨天美國商務部對中國光伏“雙反”(反補貼、反傾銷)調查的終裁結果卻使形勢急轉直下。

　　美國商務部昨天公布了對中國光伏產品的“雙反”終裁結果，最重行業關稅將達到254.66%，遠超中國光伏行業所能承受范圍。這意味著未來中國企業對美國出口的光伏產品將被課以重稅，有業界人士稱很可能多數中國光伏企業今后都將無緣美國市場。

　　本報訊昨天凌晨，美國商務部公布了對中國光伏電池及組件的雙反終裁結果，其中反傾銷稅率由初裁時的31.14%至249.96%降低為18.32%至249.96%，但反補貼稅率則由初裁時的2.9%至4.73%大幅提高到14.78%至15.97%，并從中扣除10.54%的出口補貼。經計算，中國光伏行業的關稅范圍最終為23.75%至254.66%。

　　而更讓中國光伏企業不安的是，在美國市場對中國產品揮舞“雙反”大棒的同時，歐盟也正在另一邊對中國光伏產品進行調查。“美國的這份終裁無疑會影響到歐盟的結果！”國內大型光伏企業英利的法務總監陳卓昨天表示：“雖然稅率計算方法不同，但起訴者肯定會把美國認定的結果和調查材料提交給歐盟作為證據�！�

　　今年3月，美國商務部公布了對中國光伏產品反補貼調查的初裁結果。雖然當時已經認定中國企業接受了政府的不公平補貼，但確定的反補貼稅率卻讓中國企業松了口氣：對太陽能電池板實施最高4.73%、最低2.9%的反補貼稅。而此前一些中國企業較悲觀的預計則是100%的征稅幅度。也正因此，當天包括無錫尚德、天合光能、英利綠色能源等相關企業的股價都大幅飆升10%以上。不過好景不長，5月18日，美方對中國光伏產品作出的反傾銷初裁決定對中國企業實施31.14%至249.96%的反傾銷稅率。

　　業界觀點

　　中美光伏產業

　　利益沖突較大

　　目前中國每年對美國市場的光伏產品貿易額接近20億美元。由于太陽能光伏產業對于美國和中國都屬于朝陽產業，都被確立為國家的戰略行業，因此雙方的利益沖突較大。

　　美國此輪針對中國光伏產品的“雙反”調查始于去年10月19日，德國Solar World美國分公司當時聯合其他6家生產商向美國商務部提出調查申請，他們要求對來自中國的太陽能電池板征收超過100%的關稅。此案于去年11月9日正式立案，隨后進入調查階段。不過這項調查的初裁結果出臺卻經歷了不少反復——原定于今年1月24日公布，隨后又推遲至2月14日，此后再度推遲至3月2日，但后來直至3月21日的最后期限才予以公布。對于結果的一再推遲，有中國光伏產業人士表示這正表明了其中所包含太多的政治因素，使得美方的這份調查本身就缺乏公正色彩。

　　■文/本報記者張欽

　　相關新聞

　　歐盟可能效仿

　　美國裁決結果

　　本報訊 ( 記者張欽)就在美國商務部公布對中國光伏企業“雙反”調查終裁結果的前一天，歐盟也公布了對華光伏反傾銷調查的中國應訴企業名單，抽樣調查企業共有134家，其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電六家被列為強制應訴企業。

　　據行業人士介紹，強制應訴企業名單是依據上一年企業向歐盟出口光伏產品的規模確定的，通常規模大的企業都會被確定為強制應訴企業。而根據慣例，強制應訴企業也將會獲得單獨裁定的關稅稅率，而其他企業則可能被統一確定。據悉，歐盟調查的終裁結果將在15個月后公布。

　　德國光伏企業是今年3月底向歐盟狀告中國太陽能光伏產品廉價傾銷的。而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產業帶來更大的影響，因為歐盟一直是我國光伏產品最大的出口市場。

　　官方回應

　　商務部對美裁決結果強烈不滿

　　針對美國商務部對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出的終裁，商務部新聞發言人沈丹陽昨天表示，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。

　　沈丹陽表示，美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號，與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳，也與20國集團首腦會議關于不采取新的貿易保護主義措施的承諾相違背。

　　“中美兩國企業合作日益深化，利益紐帶日益緊密。希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產品的貿易救濟措施，支持中美兩國產業交流與合作，推動新能源和綠色經濟發展。 ”沈丹陽進一步表示。

　　■文/本報記者陳筱紅

　　企業說法

　　“美國裁決不公平”

　　昨天，國內多家涉及裁決的光伏企業稱，美國裁決不公平。

　　無錫尚德是中國規模型光伏企業中被裁定關稅最高的。尚德方面昨天發表聲明，稱美國商務部的終裁并不公平，因為美方將光伏產能不足100MW的泰國作為推算尚德生產成本的替代國，這樣得出的成本測算數據肯定不合理。尚德表示，由于美方的關稅只針對來自中國大陸的光伏產品，因此其在美國的工廠生產的產品并不受影響。尚德電力美國總經理E.L. Mick McDaniel昨天表示，單邊貿易壁壘不會讓任何一家公司更具競爭力，但會使得太陽能與其他發電方式相比更加處于劣勢。

　　英利綠色能源和賽維LDK等昨天也發表聲明，稱將積極應對美方的裁定，同時他們也表示還將繼續關注11月25日將出臺的美國國際貿易委員會對此案的終裁結果，然后再作出反應。阿特斯陽光電力集團昨天表示將繼續在法律程序內提出復審，與貿易保護主義做堅決斗爭。

　　■文/本報記者張欽

　　美國對華光伏企業大事記回顧

　　2011年10月

　　■美國太陽能電池生產商Solar World要求對中國75家相關企業展開“雙反”調查。

　　2011年11月

　　■美國開始立案調查中國75家光伏企業。

　　2012年3月

　　■美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。

　　2012年5月

　　■美國商務部發初裁對從中國進口的光伏產品(主要是中國輸美太陽能電池)征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

　　2012年10月10日

　　■美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。

　　歐盟對華光伏企業大事記回顧

　　2012年7月24日

　　■德國企業Solar World向歐盟提交申訴，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查，標的額超過百億美元。

　　2012年7月26日

　　■中國四大光伏企業在北京呼吁中國政府與歐盟立即展開高層對話。

　　2012年8月19日

　　■中國企業欲發起反制：代表中國多晶硅產業80%份額的中能硅業、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等四大多晶硅企業向商務部提交申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。

　　2012年9月6日

　　■歐盟正式發出通知，將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查。