江瑋

　　北京時間10月11日，美國商務(wù)部宣布了對中國太陽能光伏產(chǎn)品“雙反”終裁決定。和上半年的初裁相比，反傾銷關(guān)稅的數(shù)字有所下調(diào)，征收額度從原來的31.14%至249.96%降為18.32%至249.96%；但反補貼關(guān)稅卻從原來的2.9%至4.73%升為14.78%至15.97%。

　　兩個稅率相加再扣除重復(fù)計算部分，整個行業(yè)的關(guān)稅范圍為23.75%到254.66%。“這樣的數(shù)字對于那些完全本土化，沒有全球供應(yīng)鏈的企業(yè)，美國大門基本已經(jīng)關(guān)閉。”尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進對本報記者表示。

　　由于美國商務(wù)部的懲罰性關(guān)稅征收對象為原產(chǎn)地在中國的太陽能電池，因此那些可將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向海外的中國企業(yè)可以此規(guī)避“雙反”關(guān)稅。但即便如此，美國商務(wù)部的決定還是將不可避免地“導(dǎo)致整個行業(yè)成本上升”，龔學(xué)進說。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽10月11日回應(yīng)稱，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。“美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。”沈說。

　　美國平價太陽能協(xié)會(CASE)總裁、美國太陽能企業(yè)SunEdison創(chuàng)始人吉嘎·夏(Jigar Shah)也對本報記者表示，這將給美國太陽能產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。

　　轉(zhuǎn)移產(chǎn)地規(guī)避稅率

　　按照美國商務(wù)部的終裁，尚德將被征收31.73%的反傾銷稅率和14.78%的反補貼稅率。龔學(xué)進認(rèn)為美國的做法將導(dǎo)致清潔能源相對于傳統(tǒng)能源的競爭力被削弱。“我們強烈反對貿(mào)易保護主義。”

　　另一家中國太陽能公司英利的反傾銷和反補貼稅率分別為15.42%和15.24%；天合光能則面臨18.32%的反傾銷稅率和15.97%的反補貼稅率。

　　相比后兩家企業(yè)，尚德面臨的反傾銷稅率最高。龔學(xué)進認(rèn)為，這是因為尚德在美國占有最大的市場份額。他表示尚德將通過擴大海外產(chǎn)能和轉(zhuǎn)移電池生產(chǎn)基地來規(guī)避“雙反”稅率。事實上，尚德幾年前就開始在海外布局，并于2010年在美國亞利桑那州鳳凰城實現(xiàn)投產(chǎn)。

　　美國商務(wù)部終裁判定的關(guān)稅征收對象為原產(chǎn)于中國的太陽能電池和由其組裝的組件，這意味著輸美組件所使用的電池原產(chǎn)地為中國大陸以外的地區(qū)，將不會被征收反傾銷和反補貼稅。

　　英利法務(wù)總監(jiān)陳卓也對本報記者表示，自從美國商務(wù)部的初裁結(jié)果出臺以來，英利已經(jīng)停止向美國輸送中國國內(nèi)自產(chǎn)的電池。對于美國商務(wù)部的這個決定，陳卓說：“沒有把路堵死，這不是最壞的結(jié)果。”

　　但最先向美國商務(wù)部提出對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的美國SolarWorld公司將這稱為“漏洞”，據(jù)稱他們打算采取行動堵上這個漏洞，希望將關(guān)稅征收范圍擴展到部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)在海外的中國產(chǎn)品。

　　2011年美國從中國進口了約31億美元的晶體硅光伏電池及組件，這個數(shù)字比2010年度增長一倍。但自從美國做出“雙反”初裁結(jié)果以來，中國對美出口大幅下滑。美國商務(wù)部的數(shù)字顯示，今年6月，美國進口中國太陽能產(chǎn)品總額同比下降近六成。

　　美國平價太陽能協(xié)會總裁吉嘎·夏對本報記者表示，在國際貿(mào)易委員會的調(diào)查中，委員發(fā)現(xiàn)初裁對美國太陽能電池制造商并沒有起到多大幫助。“這樣的做法只會為市場帶來雜音，給美國98%的太陽能行業(yè)從業(yè)者帶來消極影響。”他所在的聯(lián)盟成員多為太陽能面板銷售和組裝企業(yè)，提供了美國太陽能產(chǎn)業(yè)98%的就業(yè)機會。

　　中國光伏企業(yè)或上訴

　　不過美國商務(wù)部的終裁還不是最終的結(jié)果，此案還需要美國國際貿(mào)易委員會的終裁。

　　天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡在一份聲明中表示：“雖然我們反對美國商務(wù)部的終裁結(jié)果，但我們?nèi)詫⒆袷厮麄兊臎Q定，同時關(guān)注美國國際貿(mào)易委員會十一月(11月7日)的最終裁決。”對于美國國際貿(mào)易委員會最終的裁定，吉嘎·夏說：“不幸的是，貿(mào)易法對美國的制造商更有利。” 如果美國國際貿(mào)易委員會也做出肯定性終裁，認(rèn)定從中國進口的產(chǎn)品給美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，美國商務(wù)部將于11月30日向海關(guān)簽發(fā)反傾銷和反補貼令。

　　天合光能在聲明中表示將保留對美國商務(wù)部或者國際貿(mào)易委員會的終裁做進一步上訴的權(quán)利。天合光能企業(yè)公關(guān)總監(jiān)范睿峰對本報記者表示他們將在國際貿(mào)易委員會終裁之后做出決定。英利法務(wù)總監(jiān)陳卓也表示，按照程序，他們可以向美國司法系統(tǒng)提起申訴。