沒有特稅：特區如何特下去

兩稅合并 特區終止最后特殊政策

特區終成歷史 喪失最后一個特殊政策

  最后一個"特殊政策"的消失

　  “最后一個特殊政策到此終止了。沒了。”3月8日下午，全國政協委員下榻的北京友誼賓館，胸前佩戴出席證的 原深圳市委書記厲有為，神情黯淡地對記者說。
    厲有為所謂的 “最后一個特殊政策”，是指經濟特區外資企業享受15%企業所得稅的優惠稅率。“現在經濟特區的特殊政策已一項項逐步取消，僅存的企業15%所得稅稅率在這次會上決定兩稅合并有可能取消”，全國政協委員、原深圳市委書記厲有為在全國政協十屆五次會議第二次全體會議上談到。[詳細內容]

  經濟特區 將告終結

    財政部部長金人慶在全國人大十屆五次會議上提出，“法律設置的發展對外經濟合作和技術交流的特定地區（即經濟特區）內，以及國務院已規定執行上述地區特殊政策的地區（即上海浦東新區）內新設立的國家需要重點扶持的高新技術企業，可以享受過渡性優惠；新稅法取消了生產性外資企業定期減免稅優惠政策，以及產品主要出口的外資企業減半征稅優惠政策等”。這似乎預示著經濟特區將告終結。[詳細內容]

  外商優惠 逐步取消

    有關專家介紹，以上海浦東新區為例，外商在浦東新區投資稅收優惠政策中所得稅優惠擔當“主角”，如外商在浦東新區投資的生產性企業，其所得稅減按15%的稅率征收企業所得稅；
    外商在浦東新區投資的生產性企業，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，2年免征企業所得稅，3年減半征收企業所得稅；
    外商在浦東新區投資的港口、能源、交通項目，減按15 %的稅率征收企業所得稅，經營期在15年以上的，經企業申請，稅務機關批準，從開始獲利年度起，5年免征企業所得稅，5年減半征收企業所得稅等。
   “如果按照兩稅合并的總體思想，這些優惠將逐步取消”，業內專家稱。[詳細內容]

企業所得稅統一定調 經濟特區優惠未明

保稅特區能否應運而生？

“將浦東等三地辟為保稅特區”

  對特區利大于弊

    全國人大代表、廣東省省長黃華華表示：“兩稅統一對深圳特區有不利的影響也有有利的影響，但是，總的來說，有利的影響大于不利的影響。”
    中國政府將區域政策優惠發展為產業政策優惠，鼓勵資金投到國家鼓勵的產業上來，這將有利于經濟的發展。此外，企業所得稅并不是企業發展的決定性因素。
     而且，同世界上其他國家相比，我國的企業所得稅偏低。全世界159個國家的企業所得稅的平均水平是28.6%，我國周邊國家的平均水平是26.7%，我國現在將企業所得稅調至25%，仍屬于中偏低的水平，可以接受。[詳細內容]

  消除了地區間的政策傾斜

　  無論是保稅區還是配套改革，這些改革都傾向于給特區再贏得部分優惠。“這樣做完全沒有必要”，中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明強調。 　　
    他說，兩稅合并的一個重要內涵就是消除地區間的政策傾斜，“不能再通過一些政策減弱兩稅合并的成果”。他認為，即使這些發達地區取消了稅收等優惠措施，產業發展還是會向優勢地區傾斜，高技術、高附加值產業往往還會青睞這些地區。[詳細內容]

　對外資無消極影響

　  財稅專家劉克崮對記者表示，統一內外資企業所得稅，綜合來看，不會對利用外資產生消極影響，它有利于提高我國利用外資的質量和水平。
    他強調，取消專門針對外資企業的稅收優惠政策，并不等于外資企業在中國大陸不再享受稅收優惠政策。
    在新稅制中，將對高技術、節能、環保、農林、基礎設施等產業和創業投資，以及對促進就業有較強帶動作用的小型企業和位于部分特區、欠發達地區內的企業，給予一定的優惠政策，在這些領域的外資企業或資金，是能夠享受稅收優惠的。[詳細內容]

專題：企業所得稅內外合一

策劃：兩稅合并影響幾何

  改善投資環境 保持吸引力

    如果沒有了稅收優惠，特區還靠什么吸引投資？安永會計師事務所合伙人李展偉說，企業在選擇“立業之地”時最看重的是投資環境，而經過多年發展的這些特區，在基礎設施、相關配套服務、政府與企業關系管理等方面都有了一些經驗，在失去“特稅”后，當地政府只有通過提高服務質量、改善投資環境、提供增值服務等才能保持“特區”的吸引力。[詳細內容]

  向高附加值產業轉型

　“可見，企業雖然會考慮稅收的因素，但是，促使企業到一個地區安心立業的主要因素之一還是完善的基礎設施、良好的投資環境、政府部門的優質服務等”，安永會計師事務所合伙人李展偉李展偉強調。 　　
   袁鋼明說，“應該尊重市場的選擇。上海浦東和深圳等地已不適合從事加工工業了，而應該向高知識、高技術開發、高資本密集產業發展”，取消稅收優惠實際上能更快地促使這些地區從傳統的加工貿易向高附加值產業轉型。[詳細內容]

  做好過渡性優惠安排

　  根據新的所得稅法實施安排，如果全國人民代表大會通過了新稅法，國務院將根據新稅法制定實施條例，對有關規定做進一步細化，并與新稅法同時實施。業界預計，對于浦東新區、濱海新區、深圳特區等地的有關具體政策安排，或許會在具體的實施條例中得到明確和細化。[詳細內容]