深圳原市委書記厲有為等曾聯(lián)名遞交提案，建議保留深圳特區(qū)15%的企業(yè)所得稅稅率

　　“最后一個特殊政策到此終止了。沒了。”3月8日下午，在全國政協(xié)委員下榻的北京友誼賓館，胸前佩戴出席證的厲有為神情黯淡地對記者說。這位69歲的全國政協(xié)常委是中共深圳原市委書記。他所謂的“最后一個特殊政策”，是指經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠稅率。當(dāng)日上午，財政部部長金人慶受國務(wù)院的委托，就企業(yè)所得稅法草案，向2000多全國人大代表作說明。金人慶表示，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的企業(yè)所得稅法，選擇當(dāng)下出臺，時機很有利。

　　厲有為：建議保留特區(qū)15%稅率

　　“據(jù)說，特區(qū)外企所得稅將由15%改為25%”，在今年全國政協(xié)年會上，厲有為作為第一提案人，和深圳市原市長李子彬等十?dāng)?shù)位全國政協(xié)委員，聯(lián)名遞交了一份提案，建議國務(wù)院“保留經(jīng)濟(jì)特區(qū)15%企業(yè)所得稅稅率”。三個不變，是他們舉起的政治上的“尚方寶劍”：即中央對發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變；中央對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本政策不變；經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位作用不變。厲有為說，近兩年來，中國最高決策層的兩位領(lǐng)導(dǎo)人在深圳和廈門都重申過“三個不變”。

　　厲有為相信，15%的稅率一旦變成25%，特區(qū)政策的連續(xù)性立即喪失，將使經(jīng)濟(jì)特區(qū)名存實亡，不利于特區(qū)形象，得不償失。而且，如果統(tǒng)一后的外資所得稅高于香港17.5%的稅率，其間的落差勢必會影響到香港和深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，影響香港和深圳的國際

競爭力。

　　另外，厲有為同時還提出過一個提案，就是在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立三個保稅經(jīng)濟(jì)特區(qū)，按照國際通行做法，享有一些政策優(yōu)惠。

　　廣東省省長黃華華：過渡期內(nèi)深圳會保持15%的稅率

　　3月7日，全國人大代表、廣東省省長黃華華在廣東代表團(tuán)記者招待會上回答記者提問時說：“兩稅統(tǒng)一對深圳特區(qū)有不利的影響也有有利的影響，但是，總的來說，有利的影響大于不利的影響。”他說，中國政府將區(qū)域政策優(yōu)惠發(fā)展為產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，鼓勵資金投到國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)上來，這將有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，企業(yè)所得稅并不是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。而且，同世界上其他國家相比，我國的企業(yè)所得稅率偏低。全世界159個國家的企業(yè)所得稅率的平均水平是28.6%，我國周邊國家的平均水平是26.7%，我國現(xiàn)在將企業(yè)所得稅率調(diào)至25%，仍屬于中偏低的水平，可以接受。

　　黃華華在回答記者提問時謹(jǐn)慎地表示，深圳特區(qū)仍會享受優(yōu)惠過渡期，在過渡期保持15%的稅率。述及原委，他說，深圳特區(qū)是中國改革開放的排頭兵，關(guān)乎中國在國際上的形象，國家會給予一定的優(yōu)惠。

　　財政專家劉克崮：兩稅統(tǒng)一對利用外資沒有消極影響

　　財稅專家劉克崮對記者表示，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，綜合來看，不會對利用外資產(chǎn)生消極影響，它有利于提高我國利用外資的質(zhì)量和水平。他強調(diào)，取消專門針對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并不等于外資企業(yè)在中國大陸不再享受稅收優(yōu)惠政策。國家在新的所得稅制度中，將對高技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)林、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資，以及對促進(jìn)就業(yè)有較強帶動作用的小型企業(yè)和位于部分特區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠政策，在這些領(lǐng)域的外資企業(yè)或資金，是能夠享受稅收優(yōu)惠的。

　　全國政協(xié)委員、

北京大學(xué)

中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫說，內(nèi)外資統(tǒng)一勢在必行。20多年過去了，中國的外資戰(zhàn)略正在轉(zhuǎn)型，今天的兩稅統(tǒng)一，就像過去的不統(tǒng)一一樣，適合新發(fā)展的國情。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報