國有電力職工持股近100％，國有電力公司高管人員兼任掌門人，以“壟斷寄生”方式發(fā)展起來的金元公司，如何成了貴州省最強勢的新型電力投資商

　　□ 本刊記者 唐錚/文

　　在貴陽街頭問路，提及“金元公司”，應者茫然，但說起瑞金路上那座即將竣工、每當夜間便愈發(fā)顯得金碧輝煌的豪華大廈，幾乎所有人都能立即指出方向。

　　2004年8月，當記者走進貴陽市瑞金路的那座大廈時，幾名工人正伏在腳手架上打磨大樓外墻的大理石，大廳內(nèi)裝修的油漆味還未完全散去。

　　貴州金元電力投資股份有限公司(下稱金元公司

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)辦公室主任郭健說，由于“公司剛剛成立，發(fā)展業(yè)務還很有限”，因此暫不接受任何新聞媒體的采訪。

　　不過，低姿態(tài)并不能掩蓋一個重大事實：四年前成立的金元公司是一家貴州電力系統(tǒng)職工持股企業(yè)，又是貴州最大的電力投資商，公司總資產(chǎn)至2003年底已突破154億元。截止到今年4月，金元系統(tǒng)的電廠已聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電設備容量達284萬千瓦，占貴州省同期總量的近1/3(參見表一)。

　　這是一家為眾多民間人士所有、又與國有壟斷力量血脈相聯(lián)的企業(yè)：國有貴州省電力公司高管人員均在金元公司持有股份，兼任該公司主要領導職務。貴州省電力公司總經(jīng)理、黨組書記向德洪擔任金元公司董事長。

　　在全國，電力系統(tǒng)職工集資辦電始于20世紀90年代中期，而在2002年的電力體制改革前后形成高潮。2003年8月，中央政府已經(jīng)明晰其間弊端，“為規(guī)范電力市場秩序和企業(yè)改制工作，防止國有資產(chǎn)流失”，國資委、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了“關于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知”(2003年國資改革37號，下稱國資37號文)。最近，國資委牽頭制定的規(guī)范電力行業(yè)職工持股的文件，也正在各有關部委會簽，不日即將出臺。

　　然而，壟斷寄生者們的擴張腳步也在加快。在全國，一些“金元式”的電力巨人正卓然長成。

　　宏圖大志

　　金元公司辦公室主任郭健自稱“公司剛剛成立”雖是謙詞，卻也有幾分道理。因為注冊于2000年11月的金元公司，確實是近兩年才浮出水面。用當?shù)匾晃毁Y深記者的話說，“以前好像沒怎么聽說過，但是就在去年廠網(wǎng)分開之前不久，突然冒出來了”。

　　這家公司成立時全稱為貴州金元電力投資有限責任公司，2002年更名為貴州金元電力投資股份有限公司，注冊資金12億元。貴州省電力公司新聞部主任武瑜向《財經(jīng)》坦承：“從金元成立以后，貴州所有的電力項目(指由貴州省電力公司立項的項目——記者注)都是由金元來投資了。”

　　截止到2003年底，當金元公司真的不得不“突然冒出來”的時候，已經(jīng)是貴州最重要的電力投資商。

　　這家公司已形成集團架構，其旗下控股六家子公司，其中貴州西電電力股份有限公司(下稱西電公司)及貴州中水能源發(fā)展有限公司，主要開發(fā)貴州省境內(nèi)的火電和水電項目；西能電力建設有限公司承擔金元旗下電廠的前期工作和施工建設；貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司、金宏煤炭開發(fā)有限公司和金益煤炭開發(fā)有限公司從事煤炭開發(fā)，為金元公司所轄電廠及貴州省內(nèi)其他電廠提供發(fā)電用煤(參見表二)。

　　以此規(guī)模，截止到2004年4月，金元系無論以裝機總容量、發(fā)電設備總容量還是發(fā)電量算，均已成為貴州省最大的發(fā)電集團，分別超過了華電集團和國電集團在貴州的電力資產(chǎn)。去年公司全年銷售收入27.3億元，利稅10億元，總資產(chǎn)達到154億元。

　　目前，公司全資或透過旗下公司控股參股11家大中型電廠，除已建成總裝機容量達300萬千瓦的電廠，還有總量計1154萬千瓦的項目處于在建和規(guī)劃之中。其中，在建的納雍電廠二期工程計劃總投資48億元，發(fā)電機組裝機容量120萬千瓦；發(fā)耳電廠總投資近百億元，裝機容量為240萬千瓦；金元系參股45％的盤南電廠，總投資約144億元，投資項目建設總規(guī)模為360萬千瓦火力發(fā)電機組，均是貴州歷史上少見的大型投資項目。

　　據(jù)估計，截止到2006年，金元系的總裝機容量可達700萬千瓦以上，接近于三個葛洲壩電廠。

　　2004年3月是貴陽市鶯飛草長的時節(jié)。3月24日，向德洪剛從北京出席全國人代會歸來，就出席了金元公司的年度工作會議。

　　這位貴州國有電力系統(tǒng)的首腦人物以金元公司董事長的名義做了重要講話。他自豪地告訴與會者，金元公司在2003年完成發(fā)電量136億千瓦時，同比增長95％，在全省各發(fā)電公司之中名列第一。今年,金元公司計劃完成發(fā)電量200億千瓦時,確保全年建設投資33.7億元,實現(xiàn)銷售收入40億元,總資產(chǎn)突破200億元。

　　“金元要力爭2005年系統(tǒng)裝機容量達500萬千瓦，年銷售收入實現(xiàn)50億元；力爭2010年權益發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦，煤炭生產(chǎn)能力達到800萬噸，年銷售收入實現(xiàn)150億元，將金元早日打造成貴州省銷售收入上百億元的特大型企業(yè)集團！”

　　58歲的向德洪雄心萬丈。

　　股權之謎

　　在金元公司給《財經(jīng)》提供的材料中，這家公司被定位為“貴州省最大的一家非國有控股的公有制企業(yè)”。

　　當?shù)仉娏ο到y(tǒng)的一位高層反駁說：“什么公有制，明明是電力職工持股的。”在主管部門，一位負責審批的官員則稱之為“一個幾乎100％的純自然人公司”。

　　金元公司確是一家典型的職工持股企業(yè)。根據(jù)金元公司提供的材料，金元公司于2000年11月成立，主要由當時貴州省電力系統(tǒng)的兩萬多名職工聯(lián)合集資組成，注冊資本12億元。由貴州省電力公司總經(jīng)理向德洪兼任公司董事長至今。

　　四年來，金元公司的股本結構一直未有太大改動。然而，經(jīng)歷了2002年國務院推行的電力體制改革后，分散持股人的性質(zhì)發(fā)生了很大變化。

　　貴州省委辦公廳在2003年的一份調(diào)查報告顯示，金元公司目前有股本12億股，主要由三個部分組成。第一部分1.7億股，由金元公司3000名員工持有，占總股本的14％；第二部分是貴州盛華源實業(yè)股份有限公司所持的1800萬股，占總股本的1.5％；第三部分所占股本的比例最大，為84.5％，由若干分散的外部投資者約20000余人持有，平均每人持4.17萬股。

　　所謂外部投資者，絕大多數(shù)為原貴州省電力系統(tǒng)的職工。在電力體制改革中，貴州省電力公司在剝離了發(fā)電資產(chǎn)以后，和廣東、廣西、云南、海南一起被并入南方電網(wǎng)公司。目前貴電公司下轄10個地(市)供電局和兩個電力建設公司、一個送變電工程公司，以及調(diào)度、科研、醫(yī)院、學校等若干多種經(jīng)營企業(yè)。

　　省電力公司新聞部主任武瑜證實，今年年底之前，貴州省電力公司將重新掛牌，正式更名為貴州省電網(wǎng)公司。但主輔分離的改革何時進行則尚無計劃。

　　改革意味著“廠網(wǎng)分離”，電廠和電網(wǎng)以及電網(wǎng)下屬企業(yè)從原來的“一家人”變成了“兩家人”。由是，原來參加集資的電力公司管理層人士和職工，包括其電網(wǎng)公司職工，成了“外部投資者”。

　　除了員工分散持股，金元公司還有一個法人股東，為貴州盛華源實業(yè)股份有限公司。根據(jù)工商登記中的法人記錄顯示，2000年11月金元公司成立時，盛華源公司出資1800萬元，占1800萬股，法人代表為何卿華。這位何卿華還是貴州電力建設第一工程公司的法人代表。然而，除了投資金元公司，盛華源公司幾乎不為人知，即使在貴州電力行業(yè)從業(yè)多年的一些高層領導都對這個公司毫不知情。

　　工商登記資料顯示，盛華源公司也是一家以職工持股為主的股份公司，注冊資金12439.8萬元。其中貴州電力建設第一工程公司工會出資6975萬元，貴州電建工貿(mào)實業(yè)公司出資391.56萬元，另外何卿華等2392人出資5073.24萬元。公司主要承包電力施工工程。

　　想在貴州進一步弄清金元公司、盛華源公司持股分布的詳情相當困難。金元公司顯得很神秘。貴陽當?shù)匾晃幌�息人士告訴記者，除電力職工外，貴州的物價、工商部門均有人入股金元公司。

　　對于上述說法，《財經(jīng)》無法核實。在貴州工商局，查閱金元公司的詳細工商資料幾乎是不可能。《財經(jīng)》曾先后聘請三家當?shù)芈蓭熓聞账�前往查詢，均無功而返。

　　很明顯，在貴州，金元公司很受優(yōu)待。貴州省領導亦多次在公開場合肯定“金元公司、西電公司在電力體制改革的形勢下對貴州西電東送、電力發(fā)展起到了重要的依托作用”，并屢次表示“對金元公司應采取愛護、扶持、完善的態(tài)度”。

　　電力改革啟動之后，由于多家單位向貴州省委反映金元公司存在的不合理之處，省委于2002年底組織對金元公司進行調(diào)查，2003年4月29日，省委辦公廳以內(nèi)部工作動態(tài)的形式下發(fā)調(diào)查結論。結論認為金元公司“黨組織建設與公司發(fā)展存在嚴重脫節(jié)，建議健全黨的組織體系”。這場歷時幾個月的調(diào)查就此落幕。

　　近電樓臺

　　提起金元公司當年的成立，貴州電力公司非常愿意強調(diào)西電東送的背景和省政府的2000年45號文。

　　貴州省的“西電東送”第一批“四水四火”項目，上馬于2000年底。其時，貴州省與廣東省簽訂“黔電送粵”協(xié)議，決定從2002年起到2005年，每年向廣東省分別送電100萬千瓦、200萬千瓦、300萬千瓦和400萬千瓦。“十五”期間，共有538萬千瓦的裝機規(guī)模開工，“十一五”期間，還將再增送400萬千瓦。從此，貴州省大規(guī)模的電力建設拉開了序幕。

　　根據(jù)當時的測算，“十五”期間，實施“西電東送”工程，貴州省電源建設項目將新增投資320億元，共需60億元項目建設資本金，大致的資金缺口是18億元。為此，貴州省電力公司向省政府作出《關于多渠道籌集貴州電力建設資金的請示》，后來省政府以黔府發(fā)[2000]45號文件下發(fā)了《省人民政府關于加快電力建設實施西電東送有關具體問題的通知》，鼓勵“多渠道籌措項目建設資金，千方百計挖掘內(nèi)部潛力”。當年底，挾電力系統(tǒng)職工資金的金元公司應運而生。

　　值得注意的是，貴州省政府的45號文雖然同意了“積極采取試行職工持股等方式，通過發(fā)行中長期電力和煤礦企業(yè)債券，廣泛吸引社會閑散資金參與電力建設和配套煤礦建設”，但文件的主旨，正是“加大招商引資力度，積極推進投資主體多元化”，包括“加強與國際、國內(nèi)大公司和大財團的聯(lián)系，吸引國內(nèi)外投資者對我省電力、煤炭建設項目進行多種形式的合資合作”。

　　然而，“多渠道籌資”的設想由壟斷主體省電力公司來操作，網(wǎng)電合一格局和原有的投融資體制隨即顯示出威力。在當?shù)兀�最常見的說法是“與其讓外面投,不如我們自己來”。

　　金元公司成立之后，憑借與省電力公司的血肉關系，很快獲得了迅速崛起的特殊條件。與此同時，貴州省電力行業(yè)除早已進入談判、省政府文件專門提到的香港中華電力，再無外商能夠躋身。而香港中華電力之所獲，僅為貴州安順一個2×30萬千瓦的中小型火電項目。

　　貴州“西電東送”項目的預期可行性研究報告及相關立項，均在2002年電力體制改革之前完成。在當時，電力和電網(wǎng)同時掌握在國電公司及各省電力公司手中，而未來電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分離”的改革布局已為業(yè)內(nèi)高層所熟知。貴州的“西電東送”項目或由省電力公司牽頭、金元公司參加，或由金元公司直接充當立項主體，但無一例外，整個報批過程包括項目的安排實施均由省電力公司一力促成。

　　以黔北電廠為例。1998年12月18日，貴州電力公司在貴陽主持召開了黔北電廠2×30萬千瓦新建工程初步審查會議，翌年7月，將項目建議書上報國家計委。此時金元公司尚未成立。2001年4月18日，還是由貴州省電力公司將增容后的可行性報告(4×30萬千瓦)上報國家電力公司，再由國電公司轉(zhuǎn)呈國家計委。國家計委的所有批復也都回復給貴州省電力公司。但是在2002年的電力體制改革中，這一項目變成了金元公司旗下控股公司西電公司的資產(chǎn)。

　　金元公司主要投資火電項目。第一批西電東送八個項目，“四水四火”，金元公司及其控股的西電公司共拿到兩個火電，正是規(guī)模最大的兩個火電項目，占到火電項目總裝機容量的75％。其中由金元公司直接投資的項目納雍電廠一期(4×30萬千瓦)更引人注目。一個在電力系統(tǒng)從業(yè)多年的工作人員告訴記者，由于納雍當?shù)厮�產(chǎn)的電煤質(zhì)量非常好，在發(fā)電前不用做脫硫程序，可以直接發(fā)電，而脫硫程序的成本可占到電價的10％左右，到發(fā)電時，每度的成本可以節(jié)省一到二分錢。所以，納雍電廠的效益肯定能比同類電廠強。

　　2003年以后，貴州省第二批“西電東送”項目陸續(xù)立項開工，包括“四水八火”12個項目，共計裝機量1800多萬千瓦，其中八個火電項目總裝機容量1200萬千瓦。而金元直接或通過其控股的中水能源，拿到了其中四個總計裝機容量達540萬千瓦的火電項目。不獨如此，在其余火電項目中，有三個大項目總裝機容量達600萬千瓦。金元公司在該三項目中雖非主力，仍透過其控股公司參與其中，成為與國有電力公司聯(lián)手投資的合作者。除此之外，金元公司還參股15％，參與建設“四水”中的光照水電站(參見表三、表四)。

　　貴州省內(nèi)其他有價值的電力投資項目，也被金元公司慧眼看中。裝機量為54萬千瓦的習水電廠即是一例。據(jù)《中國青年報》2002年12月報道，建設習水電廠的計劃在上世紀90年代末被有關部門提上議程，但沒有計劃投資。于是，“貴州省電力系統(tǒng)的職工自己掏錢，出資正式開工興建習水電廠”。這正是金元公司最早投建的一個項目。當然，貴州電力公司建議職工投資，并非盲目行事。據(jù)當?shù)仉娏π袠I(yè)專家介紹，習水地區(qū)交通發(fā)達，靠近公路，而公路運煤，不僅可以節(jié)省高昂的鐵路運費，還可以由小煤窯供貨，正可達到節(jié)約成本的目的。全資擁有這樣的項目，正是何樂而不為。

　　貴州省發(fā)電機組裝機規(guī)模過去在全國屬中等偏下。在2000年“西電東送”項目啟動之前，全省裝機總量不到500萬千瓦，絕大部分為國有電力公司掌握，僅職工持股約28％的股份制公司黔源公司握有幾家小電廠，總裝機容量54萬千瓦，占10％左右。

　　“西電東送”帶來電力大發(fā)展的機遇，至2003年底貴州的裝機總量已近900萬千瓦。其中新增投資未經(jīng)公開招標程序，而新成立的金元及旗下西電就拿到新增建成部分的約300萬千瓦，占七成以上，這還不包括其持股的其他股份制電力公司；此外由香港中華電力牽頭的合資公司，拿到一個60萬千瓦的安順電廠二期項目。

　　貴州預計在2010年之前，總裝機容量力爭達到3000萬千瓦。向德洪則表示，金元確立的目標是 “力爭2010年權益發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦”。這顯然已經(jīng)超過了電力體制改革方案規(guī)定單一發(fā)電企業(yè)發(fā)電量不能超過單個市場20％之規(guī)定，大有壟斷之勢(參見表四)。

　　“近電樓臺”之便，讓人不得不嘆服。

　　電廠項目耗資巨大，即使分期投入也數(shù)額驚人。“職工持股”之后，資金哪里來呢？一位業(yè)內(nèi)資深人士給《財經(jīng)》算了一筆賬，兩臺60萬千瓦的機組，目前的市場情況下，需要50億元左右的建設資金。假如向銀行申請貸款，按照自有資金20％的規(guī)定，也必須有10億元的自有資金。通過職工入股的形式解決的話，一個職工出資一萬，就需十萬人同時出資，在現(xiàn)實中很難實現(xiàn)。

　　該人士進一步解釋說，實際上，對于電力職工持股企業(yè)尤其是電網(wǎng)職工參股的企業(yè)，其新建電力項目，天然就有售電的保證，比與電網(wǎng)簽長期合同還有效，銀行非常看好。加上很多企業(yè)以電力公司的國有資產(chǎn)作擔保，銀行甚至不惜100％地提供貸款。

　　天之驕子

　　貴州省電力公司在接受《財經(jīng)》采訪時強調(diào)，金元公司不是省電力公司的下屬公司。

　　然而在貴州，人們時時可以感受到，金元公司在電力投資、調(diào)度等領域，受到掌握著電網(wǎng)壟斷大權的省電力公司百般呵護。

　　貴州省烏江水電開發(fā)公司(以下簡稱烏江水電)即對此深有感觸。“現(xiàn)在裁判和運動員雖然不是一個人，但是是親戚關系，這個里面很多東西就不可避免了。”烏江水電的一位工程師表示。

　　今年以來，由于全貴州省電力緊張，在每天的幾個用電高峰時間，烏江水電下屬的幾個水電站基本能夠做到滿負荷發(fā)電，但是，每當一天之中的中午、深夜等用電低谷期，需要減少一些電廠的發(fā)電量時，烏江水電下屬的幾個水力發(fā)電廠必然是首選對象。

　　8月份的發(fā)電數(shù)據(jù)可以證明這一點。貴州省電力公司提供的發(fā)電數(shù)據(jù)顯示，8月12日，烏江水電公司當日最大發(fā)電功率118.1萬千瓦，最小發(fā)電功率48.5萬千瓦。11日最大發(fā)電功率118.9萬千瓦，最小發(fā)電功率僅有14.1萬千瓦。

　　同期，貴州的幾個火電廠發(fā)電量基本保持穩(wěn)定。金元公司投資的黔北電廠8月12日最大發(fā)電功率為123.9萬千瓦，最小發(fā)電功率為94.9萬千瓦，一天內(nèi)波動不大。金元公司投資的納雍電廠(一期)當日最大發(fā)電功率與最小發(fā)電功率之間更是僅相差幾萬千瓦。

　　眾所周知，發(fā)電功率直接影響發(fā)電量，而發(fā)電量幾乎等同于一個電廠的生命線。在發(fā)電上網(wǎng)、一廠一價的現(xiàn)實政策下，只有多發(fā)電，電價單價高，發(fā)電企業(yè)才能得以生存和盈利。而誰上網(wǎng)，何時上網(wǎng)，權力掌握在省電力公司這個“裁判員”手上。

　　據(jù)電力專家介紹，火力和水力發(fā)電各有利弊，但水力發(fā)電是潔凈、可再生能源，而火力發(fā)電既耗費煤炭，又對環(huán)境有污染。總體而言，用水電調(diào)峰確實要比火電經(jīng)濟，但水電苦于枯水期難于運轉(zhuǎn)，因此發(fā)電行業(yè)有不成文的慣例——在枯水期檢修水電站的設備，主要使用火力發(fā)電，而在豐水期檢修火電站的設備，盡可能多利用水力資源。事實上，在2002年確定的電力體制改革方案中，也為電網(wǎng)公司特意保留了一小部分發(fā)電廠，主要作用就是用于調(diào)峰、調(diào)頻。

　　但是，烏江水電公司的工作人員稱，“現(xiàn)在貴州省內(nèi)的電力調(diào)節(jié)功能基本都落在我們的身上。幸好今年蓄水量比往年少，要是去年按照這個方法發(fā)電，電廠就只能靠棄水才能緩解壩區(qū)的蓄水壓力了。”

　　本應在豐水期充分發(fā)揮作用的水電廠處于半停運狀態(tài)，掌握了調(diào)度大權的電網(wǎng)公司在其中扮演的角色引人深思。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，電網(wǎng)的調(diào)度工作錯綜復雜，在購電過程中是否有傾向于自己的職工持股企業(yè)的行為，一般很難證實，監(jiān)管難度非常大。在目前缺電的大環(huán)境下，矛盾還不激烈，一旦電量出現(xiàn)富余，這種由股權關系維系的既當裁判員又當運動員的格局會如何演變令人擔憂。

　　“金元公司在過去的一年里取得了顯著的成績，全年完成發(fā)電量136億千瓦時，同比增長95％，在全省各發(fā)電公司之中名列第一。”向德洪在總結2003年工作時如是說。

　　2003年2月，頭步電廠(位于貴州省畢節(jié)地區(qū))60％的股份由貴州省電力公司劃歸華電集團，彼時頭步電廠裝機容量僅為2.4萬千瓦，在測算了當?shù)氐臐撛趯嵙χ�后，華電集團聘請西南電力設計院制定計劃，預備進行頭步電廠技術改造項目工程。與此同時，金元公司也看中了在畢節(jié)地區(qū)建廠的優(yōu)勢，同樣委托西南電力設計院，進行畢節(jié)電廠的立項設計。

　　于是，在同一塊地皮上，由同一家設計院設計的兩份計劃書被一前一后送到了發(fā)改委審批官員的桌上。一份通過貴州省電力公司，一份通過五大發(fā)電集團之一的華電集團呈交，兩家的初步設計均獲通過。申請的雙方爭執(zhí)不下，發(fā)改委難以決斷，一年過去了，這個項目依然沒有得到落實。

　　“和頭步電廠類似的爭執(zhí)遠遠不止一起。”主管部門的一位官員證實，金元公司近期報批的電力項目仍然由貴州省電力公司代為呈交。

　　電價之別

　　在貴州省今年7月1日剛剛調(diào)整的電價價目表中，金元公司所屬的電廠顯得與眾不同。根據(jù)貴州省物價局下發(fā)的黔價格[2004]200號“貴州省物價局關于疏導貴州電網(wǎng)電價矛盾有關問題的通知”，貴州省的上網(wǎng)電價普遍上調(diào)了3分錢左右。

　　在新調(diào)整的價格中，屬金元公司或其控股公司西電公司所有的習水電廠、納雍電廠、金沙電廠和黔北電廠，購電單價都是0.235元/千瓦時；而國電集團下屬的凱里電廠與金沙電廠的裝機容量完全相同，購電單價卻低了2分多錢，為0.213元/千瓦時；華電集團的清鎮(zhèn)電廠電價僅有0.1615元/千瓦時，與規(guī)模相近的習水電廠每度電的價格相差7分錢之多。

　　根據(jù)國家發(fā)改委要求于2003年1月1日起實施的《電力廠網(wǎng)價格分離實施辦法》，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由發(fā)電成本、財務費用和稅金構成，上網(wǎng)電價=發(fā)電廠成本費用×1.187÷2001年實際上網(wǎng)電量或直屬電廠中同類機組平均上網(wǎng)電量。成本越高，單位電價越高。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，老電廠因造價和折舊低，一般來說成本確實要比新電廠低，這可能是造成清鎮(zhèn)、遵義等老電廠電價低的一個因素。另外，上網(wǎng)電量主要由上網(wǎng)時間來決定，核定的上網(wǎng)時間越少，電量越少，單位電價也越高。

　　關于成本核算的方法，省物價局價格管理處的吳桐告訴《財經(jīng)》：“計算辦法不能對媒體公開，是根據(jù)發(fā)改委的辦法定的。”

　　但是，據(jù)當?shù)刂�情人士介紹，各家電廠電價上差異的最大原因，來自電量核算方法的不同。習水電廠等電廠是按照電廠發(fā)電設備一年的額定工作時間5500小時來定價的，而清鎮(zhèn)等電廠是按照前一年實際發(fā)電時間進行定價，由于去年缺電，實際發(fā)電時間普遍比額定時間多出1000多小時，致使清鎮(zhèn)等電廠的電價比其他電廠低出很多。貴州省物價局為何要對金元下面的習水、納雍和華電下面的遵義、清鎮(zhèn)電廠使用不同標準來確定上網(wǎng)電量，令人費解。

　　實際上，各家電廠的總體發(fā)電時間基本一致。據(jù)統(tǒng)計，這兩年來，貴州省各個電廠基本都在超額發(fā)電。貴州省電力行業(yè)協(xié)會對貴州省發(fā)電量完成情況的統(tǒng)計表明，2004年第一季度全省火電平均利用時間為2156小時，預計今年貴州省火電平均利用時間可能會突破8000小時。

　　按照去年貴州省上網(wǎng)售電426億千瓦時計算，每度電價平均上調(diào)3分錢，發(fā)電企業(yè)的收入一年就增加了至少12億元。而提價幅度最高，從中獲利最多的，無疑是金元系電廠。

　　各家電廠對于下發(fā)的價格，不約而同地選擇了沉默地接受。“物價局已經(jīng)發(fā)下來了，再爭執(zhí)意義也不大。把關系搞僵了也不好。”一位電廠負責人的話道出了絕大多數(shù)廠長的心聲。

　　目前，因煤炭緊缺，煤價高企，實行低電價的遵義電廠已經(jīng)基本處于停運狀態(tài)，“發(fā)得越多虧得越多，這種事誰愿意做？”廠區(qū)里的一名工人憤憤地說。遵義電廠的一位廠長還在虧損壓力之下改弦更張，投奔到金元控股的西電公司，現(xiàn)任一家規(guī)劃中電廠的項目負責人。“按他的話來說，就是一些‘干擾因素’沒有了。”

　　雙重角色

　　在貴州省電力系統(tǒng)的普通職工中，多數(shù)人可能未想到過金元公司能有碩果累累的今天。

　　金元系參股企業(yè)鴨溪電廠的辦公室主任楊柳，向《財經(jīng)》記者回憶了2000年集資時的情況：“當時電力企業(yè)的效益不是很好，很多職工都是去銀行辦理消費貸款買的股票，雖然這個投資不是強制性的，但是因為投資回報很清楚，電力職工購買非常踴躍。”

　　楊柳本人投資了5萬元購買內(nèi)部股票，她說，當時不少人投資都是這個數(shù)。“招股是全民參股的形式，沒有法人參股，更沒有國有資產(chǎn)攙雜在里面。” 她還說，當時集資購買股份的時候，也曾有一部分“外面的企業(yè)”參加。“比如貴州鋼繩廠，因為離得比較近，也有消息靈通的入股了。”

　　投資的回報讓楊柳非常滿意。“除了第一年沒有分紅，之后起碼都能達到7％～8％。”有職工因為家里急需用錢而退了股。“現(xiàn)在都后悔了，”楊柳說，“這幾年的收益都不錯，再想買也沒有了。”

　　2003年7月25日，在楊柳他們出資入股三年以后，金元公司召開了成立來的第一次臨時股東代表大會。大會參加者僅130人，與該公司召開年度工作會議人數(shù)相當。楊柳一級的普通股東并沒有參加。

　　據(jù)事后刊登的公開消息，到這次會議上講話的有省政府副秘書長吳躍，而且金元公司高層領導向德洪、匡忠雄、王和、孫兆媛、陳森泉均“出席了會議并在主席臺就座” 。

　　對過往低調(diào)得有些神秘的金元公司來說，這次會議使外界知曉了其領導班子成員,正是一些貴州電力現(xiàn)任或前任高管。除了身為貴州電力公司總經(jīng)理的向德洪擔任著金元公司董事長，貴電副總經(jīng)理匡忠雄和王和還分別擔任著金元公司副董事長和監(jiān)事長，此外，貴電工會主席孫兆媛?lián)�任了金元公司黨委副書記。

　　金元公司總經(jīng)理陳森泉在貴州電力系統(tǒng)亦非陌生人，他原是貴州電力公司總會計師，2002年1月方被免去職位。在上述“首次臨時股東代表大會”上，正是陳森泉對2003年上半年財務情況及利潤分配方案進行了說明，會議則進而表決通過了2003年金元公司上半年利潤分配方案。

　　這是真正的“天算不如人算”：2002年的電力改革，意在“廠網(wǎng)分開”，使省電力公司與下屬發(fā)電企業(yè)分開，僅僅以壟斷的方式持有電網(wǎng)資源。其目的是讓發(fā)電企業(yè)“競價上網(wǎng)”，從而逐步建立起公平競爭的電力市場。然而，省電力公司大可“失之東隅，收之桑榆”。掌管國家電網(wǎng)的貴州電力公司管理層不再掌控大型國有發(fā)電企業(yè)，卻自己持股于職工持股的電力巨人金元公司。不獨如此，他們絕非金元普通的被動投資者，而是完完全全的掌門人。

　　2003年8月國資37號文下發(fā)，以及國資委、發(fā)改委、財政部組成八個調(diào)查組在全國調(diào)查，看去對金元這樣的公司并無影響。

　　直到今年3月24日，身兼國有貴州電力總經(jīng)理和職工持股企業(yè)金元公司董事長的向德洪還在金元公司的大會上宣稱：

　　“金元公司能有今天，得益于貴州省電力公司派生出來的機構，是與省電力公司緊密聯(lián)系在一起的，沒有這個條件不可能有金元公司的今天。共同的追求、理想、目標、事業(yè)，才會有今天貴州電力的成果，否則就可能出現(xiàn)無序的發(fā)展。”這正是出自內(nèi)心的宣言。

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　　金元公司在貴州當?shù)氐钠毓舛葮O低，《財經(jīng)》曾多次試圖采訪金元公司高層而不得。不過在中國電力系統(tǒng)，四年來拔地而起的“金元帝國”早已為人們所熟知，頗有利益中人歆羨不已。而隨著近兩年電力改革的推進和缺電局面的顯現(xiàn)，電力系統(tǒng)內(nèi)外對這種寄生于壟斷的發(fā)展模式也多有質(zhì)疑。據(jù)《財經(jīng)》了解，即將下發(fā)的國資委等部門有關規(guī)范化的文件已經(jīng)確定，國有電力公司高管人員不應當在職工持股的電力企業(yè)持股，已有的行為“需要規(guī)范”。

　　記者獲悉，金元公司全資控股的納雍一期、二期工程均已通過發(fā)改委的審批。此外，《財經(jīng)》發(fā)給貴州電力公司總經(jīng)理兼金元公司董事長向德洪的采訪提綱一直沒有得到回復。■

　　《財經(jīng)》9月5日刊封面報道：

　　寧夏英力特的發(fā)展軌跡

　　評論：警惕電力壟斷權變相私有化

　　背景資料：

　　國家三部委關于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知

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　　財經(jīng)雜志秀之《財經(jīng)》