失業(yè)是民間消費(fèi)的最大威脅

　　在目前情況下，對(duì)民間消費(fèi)最大的威脅是失業(yè)危險(xiǎn)。假如我們的社會(huì)開始較大規(guī)模地失業(yè)，甚至沒失業(yè)，只要有失業(yè)的威脅，馬上老百姓就會(huì)把錢包捂起來，因?yàn)檫@對(duì)他來說是風(fēng)險(xiǎn)非常大的。所以，在當(dāng)前的情況下，首先就是要保證大部分老百姓有一個(gè)非常穩(wěn)定的就業(yè)的預(yù)期，沒有感到很強(qiáng)烈的失業(yè)的危險(xiǎn)。這些需要政府的政策投入，可能也需要政府一部分錢的投入。 4萬億同樣也可以一部分用到這些領(lǐng)域來。

　　在很多國(guó)家保失業(yè)或者是保就業(yè)的開支將近GDP的4%， 等于一個(gè)國(guó)家的教育開支。保就業(yè)包括就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，包括怎么樣保就業(yè)的崗位等等的投資，跟一個(gè)國(guó)家的教育投入差不多。所以，應(yīng)該說對(duì)就業(yè)也應(yīng)該投資。

　　在目前有兩個(gè)人群值得特別關(guān)注。 一個(gè)是下崗的農(nóng)民工。最近重慶市扶貧辦做了一個(gè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)到目前為止，已經(jīng)有4%左右的農(nóng)民工已經(jīng)回到鄉(xiāng)里來了，還有17%的農(nóng)民工正在準(zhǔn)備回來或者很快就要回來，加起來將近有20%。其它一些省份調(diào)查，像湖南、四川都普遍有大概在20%左右的農(nóng)民工，現(xiàn)在可能已經(jīng)失去了工作。

　　現(xiàn)在一共有將近2億農(nóng)民工，如果20% 是一個(gè)普遍現(xiàn)象的話，現(xiàn)在有4000萬農(nóng)民工已經(jīng)失去工作。而且情況還在不斷地惡化。我們的房地產(chǎn)業(yè)，出口業(yè)吸收大量農(nóng)民工，現(xiàn)在情況都不是特別景氣。春節(jié)前可能還有一批農(nóng)民工要回來。按照重慶的調(diào)查，有6%的回鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)在房子都沒有了。 因?yàn)楹枚嗄隂]住，沒人管，日曬雨淋有些房子就塌了。一部分農(nóng)民工回去已經(jīng)沒有田了，田已經(jīng)轉(zhuǎn)包出去了。所以，他們的生活狀況變成一個(gè)非常緊急的情況。解決他們的問題，目前應(yīng)該下大力氣。怎么辦呢？

　　第一，我建議我們要給農(nóng)民工開辟一些新領(lǐng)域。我和茅于軾教授在北京辦了一個(gè)保姆學(xué)校，我們知道僅保姆這個(gè)市場(chǎng)就有巨大的容納新的農(nóng)民工的潛力。目前保姆市場(chǎng)大概在1500萬人左右，是除了建筑業(yè)之外，容納農(nóng)民工最大的行業(yè)。現(xiàn)在有人做了一些估計(jì)，準(zhǔn)確不準(zhǔn)確我不知道，說大概城市里還可以再容納1000萬左右的家政服務(wù)員。很多人家里有老人、有小孩，都需要照顧。 但是現(xiàn)在1500萬的保姆市場(chǎng)還在萎縮。 城市里的人都知道找保姆難。 為什么呢？因?yàn)橛泻芏嗖灰?guī)范的事情，保姆本身的風(fēng)險(xiǎn)也很大，用人家庭的風(fēng)險(xiǎn)也很大，沒有保險(xiǎn)制度，也沒有規(guī)范，所以成天我們聽到這個(gè)報(bào)紙報(bào)道一個(gè)小孩死了，那個(gè)一個(gè)什么老人出問題了。聽到這些以后，有能力、有必要雇保姆的，他們可能都不雇了。反過來很多能出去工作的農(nóng)民工，他們也不敢出去了。我們就失去了將近1000萬人的潛在市場(chǎng)。 1000萬人就等于整個(gè)一年新增的工作機(jī)會(huì)。 這些市場(chǎng)亟待開發(fā)、亟待推動(dòng)、亟待規(guī)范、亟待政府出一點(diǎn)小錢，來把這個(gè)市場(chǎng)做好。

　　另一個(gè)方面，我們應(yīng)該趕緊地啟動(dòng)一個(gè)大規(guī)模的農(nóng)民工的再培訓(xùn)的計(jì)劃。今后的半年、到一年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是世界經(jīng)濟(jì)最困難的一年。所有人都估計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)肯定要走入谷底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間還要繼續(xù)往下滑。這一段時(shí)間中相當(dāng)多的農(nóng)民工是很難能找到新的工作的。與其人農(nóng)民工在家里無所事事，甚至可能還生點(diǎn)事，還不如趁這個(gè)機(jī)會(huì)，趕緊啟動(dòng)一個(gè)對(duì)農(nóng)民工的大規(guī)模的再培訓(xùn)計(jì)劃。 農(nóng)民工在外頭工作以后，都知道自己缺少一技之長(zhǎng)，都知道這個(gè)市場(chǎng)一旦轉(zhuǎn)好了，有很多機(jī)會(huì)。他們?nèi)绻�能夠用這半年、一年時(shí)間，學(xué)出兩三門技術(shù)來，就可以使我們整個(gè)工業(yè)技術(shù)操作水平提高一步。同時(shí)，也解決農(nóng)民工的燃眉之急。在培訓(xùn)應(yīng)該是免費(fèi)的，還發(fā)一些生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　這也是投資，是國(guó)家的人力資本投資。投高速公路叫投資，投到人身上也叫投資，也是國(guó)家應(yīng)該投資的，而對(duì)人的投資可能回報(bào)更高�，F(xiàn)在應(yīng)該在這4萬億里拿出一筆錢來，趕緊來做這種培訓(xùn)。這需要趕緊計(jì)劃，春節(jié)以后應(yīng)該趕緊啟動(dòng)。 四川省已經(jīng)開始對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)了。 我們需要全國(guó)范圍內(nèi)更大規(guī)模開展�？渴∫患�(jí)財(cái)政可能支持力度不夠，中央財(cái)政也應(yīng)該拿出一部分錢來。

　　還有一個(gè)群體現(xiàn)在很值得關(guān)注的就是大學(xué)畢業(yè)生的問題。到目前為止，2008年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生還有上百萬人沒找到工作，明年情況更為嚴(yán)峻。昨天我們中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)召開了一個(gè)大學(xué)生就業(yè)座談會(huì)，了解到很多現(xiàn)實(shí)情況，也了解到他們的苦處，情況確實(shí)比較緊急。

　　大學(xué)生就業(yè)本身也是一個(gè)世界性的難題，因?yàn)樗麄兪堑谝淮慰缛胧袌?chǎng)，萬事開頭難。 對(duì)大學(xué)生來說，第一次跨進(jìn)市場(chǎng)是非常困難的。對(duì)于他們來說，又碰到這么一個(gè)非常特殊的時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)在今年和明年會(huì)更難。

　　現(xiàn)在也急需拿出比較強(qiáng)有力的措施來。我建議趕緊啟動(dòng)一個(gè)大學(xué)生的實(shí)習(xí)計(jì)劃。對(duì)在春節(jié)以后還沒有找到工作的08年的應(yīng)屆畢業(yè)生，啟動(dòng)一個(gè)半年到一年的實(shí)習(xí)計(jì)劃。國(guó)家可以給點(diǎn)錢，每個(gè)月給800塊錢實(shí)習(xí)生活補(bǔ)助，企業(yè)再給一點(diǎn)錢。作為企業(yè)來說，現(xiàn)在馬上雇一個(gè)員工，可能現(xiàn)在不太有能力。但是接受一個(gè)實(shí)習(xí)生，對(duì)很多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任來說也愿意做，對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展來說也愿意做。這些大學(xué)生有了半年多、一年的緩沖，有了一年、半年的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，真正能夠了解這個(gè)社會(huì)，也有了一定的經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)他未來找工作是很有幫助的。現(xiàn)在企業(yè)并不是不需要人，很多企業(yè)招工都說需要有工作經(jīng)驗(yàn)的人。對(duì)大學(xué)生來說從來沒出校門怎么有經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？所以就造成找工作難的一個(gè)很重要的原因。 如果趁這個(gè)機(jī)會(huì)讓他們有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，很多企業(yè)就會(huì)要他們。在西方很多企業(yè)都是通過從實(shí)習(xí)生里挑新員工的。我們中國(guó)發(fā)展基金會(huì)在挑員工的時(shí)候，也是先讓他們實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)好了留下來。

　　這不僅是作為目前的應(yīng)急措施，我建議應(yīng)該成為一個(gè)長(zhǎng)期的安排。國(guó)外大學(xué)生在暑期的時(shí)候都會(huì)積極地找暑期實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。在日本將近有60%的大學(xué)生到暑期都會(huì)打工去，美國(guó)將近有80%。為大學(xué)生就可以根據(jù)自己的專業(yè)，甚至是專業(yè)之外找一個(gè)暑期實(shí)踐的工作。 在大學(xué)期間有3、4個(gè)這樣的機(jī)會(huì)，他對(duì)社會(huì)了解，他處理問題的能力，他個(gè)人能力就有很大變化，他個(gè)人的履歷上也可以有一定經(jīng)驗(yàn)。

　　這也需要政府的配合，需要政府的推動(dòng)。因?yàn)槟壳捌髽I(yè)是不太愿意接受很多暑期實(shí)習(xí)的學(xué)生，因?yàn)橛兴�的風(fēng)險(xiǎn)。出了問題怎么辦？我們能不能做一個(gè)比如全國(guó)性的保險(xiǎn)，給學(xué)生都買上保險(xiǎn)，出了問題企業(yè)不負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)。政府號(hào)召所有的企業(yè)，為大學(xué)生提供這種暑期學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分。這樣能夠彌補(bǔ)目前大學(xué)教育跟社會(huì)脫節(jié)的問題。 這不但對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，包括為以后中國(guó)的人才發(fā)展，都是很有意義的。

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