北京市豐臺區(qū)某街道辦事處想在小區(qū)里搞綠化,栽些樹,鋪些草坪等,想法很受歡迎。但買草皮、樹苗的錢從哪兒來?街道沒有這筆經(jīng)費(fèi),向住樓居民的單位籌集?有的單位效益好肯出一點(diǎn),有的單位效益差,自顧不暇,對這種事理都不理。西城區(qū)一街道辦主任告訴記者,他們想在一些社區(qū)里開辟青少年或老年人活動(dòng)中心,如何解決場地成了最大的問題,很多居民小區(qū)都是企業(yè)的地皮,街道租不起,又要將社區(qū)活動(dòng)開展起來,滿足居民社區(qū)文化生活的需求,真是左右為難。
據(jù)了解,由于企業(yè)、政府、居民三方面不能達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào),經(jīng)常使目前的社區(qū)管理和建設(shè)問題成堆。豐臺區(qū)委常委、宣傳部長陳啟剛?cè)涨霸凇巴茝V東高地社區(qū)先進(jìn)典型”會議上指出,目前的社區(qū)管理只是一種過渡,它最終將被真正意義的社區(qū)管理體制所取代。
有關(guān)人士認(rèn)為,中國的城市社區(qū)的形成發(fā)展與西方不同,比如往往因?yàn)槟硞(gè)行業(yè)帶起一個(gè)城市和社區(qū),大慶、馬鞍山、北京某某大院都是如此。中國火箭研究院的一位副院長回憶說,幾十年前剛到豐臺區(qū)東高地時(shí),這里完全是荒地,是航天人在這里“獻(xiàn)青春,獻(xiàn)終身,獻(xiàn)完終身獻(xiàn)子孫”的不止一代人的努力,使航天城不僅成為我國航天研究的重要基地,而且也托起了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的社區(qū)。
應(yīng)該說,這種“職工家屬大院“式的社區(qū)帶著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,這樣的社區(qū)事無巨細(xì)皆由企業(yè)管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)要在市場競爭中輕裝前進(jìn)以最大限度地降低成本,企業(yè)越來越背不動(dòng)也不想背社區(qū)管理和經(jīng)營這一塊,社區(qū)由具有政府職能的街道辦管理。但是社區(qū)與企業(yè)又難于截然分開,(如社區(qū)居民大多是在這一企業(yè)工作),同時(shí),街道與企業(yè),一個(gè)是有權(quán)沒錢,一個(gè)是有錢無權(quán),所以出現(xiàn)了社區(qū)管理中大量的扯皮現(xiàn)象。陳啟剛還談到,城市中新建的小區(qū),社區(qū)管理也并不現(xiàn)代,物業(yè)公司多少是“強(qiáng)盜式”的,由房地產(chǎn)開發(fā)公司指派,業(yè)主沒有自主選擇權(quán)。而在香港,小區(qū)的物業(yè)公司完全是由業(yè)主在社會上眾多的物業(yè)公司中挑選而來的。在這樣一種競爭環(huán)境中,社區(qū)管理和建設(shè)就自覺地追求水平和質(zhì)量,這就是真正意義的社區(qū)管理體制,也是我們現(xiàn)有社區(qū)發(fā)展的方向。
據(jù)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心童悅仲介紹,近幾年國內(nèi)通貨緊縮,但唯有住宅產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長。全國商品房平均每平方米價(jià)格上漲了5%,1999年度,全國個(gè)人購房已占到80%以上,今年將更多。他預(yù)計(jì),中國的住宅市場將會發(fā)展至少30年。與購房熱并起的將是對社區(qū)管理的高質(zhì)量的需求,社區(qū)管理的市場化、社會化已是大勢所趨。