去年以來，經濟適用房持續熱銷。不僅在北京，全國各地的經濟適用房都受到市場的熱烈歡迎，許多地方出現了從未有過的排隊購房的現象。與此同時，樓市火爆及房價下降的好消息也不斷傳來，而這一切，經濟適用房功不可沒。

　　具有福利與商品兩種色彩的經濟適用房，從它誕生那天起，爭論便一直沒有停止。商品房的開發商不滿，因為經濟適用房的低價帶來的市場壓力；政府官員不滿，因為經濟適用房使政府稅收減少；老百姓也不滿，因為經濟適用房價格還是太高……近月，更傳來了南京市取消經濟適用房的消息，人們不盡要問：經濟適用房是否該“壽終正寢”？經濟適用房還能火多久？

　　房價終于降了

　　前不久舉辦的房展會上，又出了幾個新的經濟適用房項目，如富華家園、百環花園等。通達花園在4月13日國貿房展會上首次亮相，就獲得了超額認購的成績。在4天的展會上，登記認購達1450套、大大超過了604套的物業總數。今日家園老總張寶全說：今年上半年京城樓市的火爆，經濟適用房是主力軍。

　　低廉的價格，巨人的供應量，經濟適用房帶來的沖擊逐步呈現，房價終于降了。伴隨著經濟適用房的熱銷，有關房價下降的消息也不斷傳來。國房價格指數降了，中房價格指數也降了，有人甚至提出北京房價降了600元／平方米的結論。據統計，北京的商品房價格在連續8年上漲之后，高昂的商品房價格終于低下了頭。去年首次出現回落態勢。今年，季度房價比去年同期下降了600元／平方米。經濟適用房一出現，周邊項目價格立刻下降，4000元／平方米的商品房項目開始越來越多。

　　記者從中房指數辦公室提供的資料上了解到，北京經濟適用房銷售中，集團購買仍占主流。今日家園在幾個月前與軍隊某部簽訂銷售603套住宅，再加上以前銷售給部隊的60套住宅，軍隊部門購買了今日家園40%的銷售總量。據調查，在經濟適用房的購買者中，平均59.6%為國有單位，包括國家機關和國有企事業單位，其次為三資企業，占到了23.5%，最后是私企和個人，所占比率為16.9%。與商品房的購房者相比較，經濟適用房的購房者中近6%。來自國有單位和國有企事業單位。這些數據似乎表明經濟適用房的購買者是中等收入者，這與政府發展經濟適用房政策是相符合的。

　　質疑經濟適用房

　　隨著經濟適用房的熱銷，人們對經濟適用房政策的不滿也與日俱增。有人認為，經濟適用房有損市場公平競爭；有人認為，這是殺貧濟富，沒有照顧窮人；有人認為，這是市場經濟的怪胎；既是福利房，又是商品房……歸納起來，對經濟適用房政策的質疑主要有以下十個方面：

　　一、補貼方式不合理：有人認為，對低收入者的補貼應該“補在人頭上，而不是補在磚頭上。”政府不應通過減免稅費建造低價房，而應把這種補貼轉化為貨幣，直接發放到中低收入者的人頭上，讓他們拿錢去市場買房子。錢是一樣的錢，政府不該這么發。

　　二、土地出讓方式不合理：經濟適用房用地無償劃撥不符合土地制度改革的方向，甚至違反《憲法》規定。

　　三、購買對象沒有限定：目前經濟適用房購買對象沒有限定，一些地方甚至出現開奔馳買經濟適用房的現象，沒有將優惠真正補給窮人。這類住房甚至成為一些高收入者作為投資的工具。

　　四、購買數量沒有限定：有的地方甚至出現了一個人購買數套經濟適用房現象。北京的天通苑就傳有炒樓者一人購買10幾套房的事情。

　　五、住置價格、戶型有違政策初衷：北京經濟適用房最高限價4200多元平方米與同等位置的商品房相差無幾，最高限價毫無意義，全國中小城市經濟適用房與商品房價格相差更小。在北京，一些經濟適用房建在了市中心，有的甚至提出了“長安街上的經濟適用房”的口號，另有許多項目的戶型，最小80多平方米，最大150平方米甚至更大，這被一些人稱為是“貴族化”，也引起許多中低收入者的不滿，也是許多人埋怨其“殺貧濟富”的主要原因。

　　六、社會心理：經濟適用房成片大規模開發，假若居住者全是中低收入者給人窮人區的感覺，造成居民心理壓力，也不利于小區治安、文化、經濟的發展，有背于世界城市發展潮流。

　　七、有損市場公平競爭：由于經濟適用房在購買對象、位置、戶型質量上與周邊商品房相差無幾，又具有一定價格優勢，因此引起許多開發商的強烈不滿，認為這是不公平競爭。有些商品房開發商在開發過程中，憑借與政府部門的“關系”，索性將其改為“經濟適用房”。

　　八、產權不清晰：土地無償劃撥，又給予稅費優惠的經濟適用房產權屬于商品房，但又非完全產權，其產權如何界定？以后的二級市場流通如何保障？目前的政策是否可行？

　　九、“中低收入”如何界定：據國務院1998年第23號文件規定，經濟適用房的銷售對象為中低收入家庭。但如何界定中低收入家庭，從理論到實踐操作都尚未明確，尤其在目前，工資收入、金融環境等宏觀條件不完善的前提下，操作起來難度更大。

　　十、經濟適用房不“經濟”：目前，商品房成本中土地出讓金占5%-20%；建設成本占40%；稅費占30%-35%；開發商利潤在10-20%左右。據此推算，一般同等地段的經濟適用房銷售價格應比同等地段的商品房低30%-40%。但事實上，無論北京還是全國其他地方，經濟適用房價格遠遠未降到這個水平，一般最多低20%左右，那么多出的20%哪兒去了？政策內容無從體現。

　　“取消經濟適用房”

　　“取消經濟適用房”。出于對經濟適用房的種種不滿和對政策的質疑，有人終于提出了這樣的口號。8月15日，南京市宣布取消經濟適用房政策，改為為最低收入者提供廉租房。

　　據《南京服務導報》報道，“南京市將逐步取消經濟適用房，將其與商品房并軌。”8月15日，南京市房產管理局局長王德君首次向新聞界披露了這個重大政策調整。

　　南京的經濟適用房一直處于比較尷尬的狀態。盡管國家規定，經濟適用房實行土地劃撥，免交土地出讓金，利潤率不得超過3%，但有關稅費減免的政策遠未到位，另外，基礎配套費、教育附加、供電等明文規定減免的都沒有做到，致使南京的經濟適用房價格居高不下，另一方面，南京有關購買經濟適用房的標準太寬松，致使相當一部分開發商明顯感到不公平。

　　一位業內人士指出，政府部門為多收稅費，開發商為獲取更多的利潤，“使市場競爭更公平”，配套政策跟不上，致使經濟適用房顯得很多余，對老百姓實惠也不大，因此才有了：“取消了算了！”

　　取消？誰說的

　　“經濟適用房政策不能動搖，這是建立與社會主義多層次住房體系的重要組成部分，在相當長一個時期必須堅持，不能動搖，更不能取消，”8月22日建設部有關部門負責人這樣說，這番話是針對南京市15日宣布“將逐步取消經濟適用房，將之與商品房并軌”一事講的。這位負責人強調，個別地方如果為了眼前的稅收或屈服于開發商的利益。宣布取消經濟適用房建設，是違反國家政策的，也是十分錯誤的，必須盡快糾正。

　　談到一些地方的經濟適用住房建設并不用經濟適用房名稱和部分城市經濟適用房的購買對象存在著高收入家庭的問題時，這位負責人說，各地推出的面向中低收入家庭的住房都可視作是經濟適用房。目前一些地方有在高收入家庭購買經濟適用房的現象并不能說明，國家出的經濟適用房政策是錯誤的。

　　經濟適用房政策的細化、完善、修改及執行所帶來的問題并不能否定經濟適用房政策本身。一位業內人士認為，經濟適用房政策在世界各國都有，這是國家的一項福利政策。就目前來看，經濟適用房的出現確實在一定程度上降低了房價，也使一些中等收入者較早地住上了自己的房子，只不過政策本身還要細化和完善，將經濟適用房的房價再往下降，禁止高收入者購賣，限制購買數量，把實惠真正地讓給需要幫助的中等收入家庭。

　　正是從這個意義上講，作為社會福利一部分經濟適用房政策絕不取消。建設部官員強調，經濟適用房政策將在相當長一個時期內堅持，不能動搖，更不能取消。

　　據記者了解，目前建設部、北京市等中央和地方主管部門正加緊調研，制定完善經濟適用房的政策。

　　可以相信，明天的經濟適用房會更火爆，經濟適用房真正的春天才剛剛開始。(記者郭海峰／文)