本報北京電(記者孫永麗) 國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所日前就該所初擬的一份有關國有股減持方案設計的報告組織內(nèi)部研討，征求意見。

　　該報告題為《國有大型投資公司參與減持國有股的設想與政策建議》。報告提出，減持國有股并非僅僅是“出售”一部分國有資產(chǎn)，在一定意義上說，這一舉措力圖要解決補充社會保障基金、推進國有企業(yè)改革、從總體上增強國有經(jīng)濟的控制力、規(guī)范我國證券市場等重大難題。比較而言，讓大型國有投資公司承擔國有股減持的“主角”責任，有助于這幾大難題的解決。

　　報告提出，國有投資公司承接所減持的國有股，并非是簡單地將股權從一個國有股東轉移到另一個國有股東。這個過程實際上是以“變現(xiàn)”為形式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權再配置的過程，促進國有企業(yè)的產(chǎn)權多元化改造和推進法人治理結構的過程，是確保出資人真正到位的過程。國有投資公司參與減持，實際上是在改造股權過度集中于單一股東的上市公司產(chǎn)權結構及其董事會。投資公司應當是一個不斷買進產(chǎn)權，參與企業(yè)資產(chǎn)重組，通過改善資產(chǎn)質量而提高資產(chǎn)價值，然后通過股權的再轉讓而獲取資產(chǎn)增值收益的公司。其獲利并非來源于股市中另一部分投資人的損失，而是來源于在股市之外的資產(chǎn)增值。

　　在其方案的總體設計中，報告還提出了國有投資公司參與國有股減持的資金來源、價格及利益分配及退出機制等解決辦法。其資金來源主要包括三部分，即股票質押貸款、國家以出資人身份給予投資公司的一定量的啟動資金及成立由投資公司負責管理、專門用于減持國有股的若干投資基金等，報告認為要在短時間內(nèi)實現(xiàn)較大規(guī)模的國有股減持，還要避免對市場造成過大沖擊，關鍵是要從證券市場之外找到主要的資金來源。

　　據(jù)報告統(tǒng)計，目前我國國有投資公司超過60家，總資產(chǎn)過百億的近十家。

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