中國民航不再遲鈍，終于從萬變的航空市場中清醒過來。最新的消息說，下半年中國民航將組建三大航空運輸集團公司，實現政企分開；備受非議的“禁折令”開始松動，中國民航將允許航空公司依據市場變化靈活定價。

　　可以說，中國民航所以能痛下決心，加大改革力度，實乃嚴峻的形勢所迫。

　　首先，中國航空運輸經過十幾年的高速發展后，近幾年進入了低谷，經濟效益不盡人意。今年上半年，雖然中國民航運輸量創近三年最高水平，增幅達一成五，減虧十一點五億元，但由于航油價格上漲等原因，全行業仍虧損五點六億元人民幣。

　　其次，壓力來自鐵路的競爭。近幾年，火車采取提速、車上售票、夕發朝至、開行公交化列車等措施，方便乘客，加上乘火車地面所花時間少，正點率高，民航的優勢被抵消不少。昔日皇帝女兒不愁嫁的日子已經過去，買方市場的形成，使航空公司感到市場的無情和競爭的巨大壓力。

　　第三，外國航空企業虎視眈眈。中國加入WTO后，外國航空企業將更多地搶占中國航空市場的份額。中國的航空企業面臨更加殘酷的競爭。

　　對于提高民航效益，專家開出不少“藥方”，主要有：建立適合市場經濟的運價管理體制；控制運力投放，調整航線航班；實行科學規范的收益管理；以用戶滿意為中心積極開拓市場；提高航空運輸服務質量。

　　擴大航空公司規模，改變散、亂、小的現象也是“藥方”之一。但此間學者擔憂“病急亂投醫，導致藥方變味”。

　　民航總局表示，以中國國際航空公司、中國東方航空[微博]公司、中國南方航空[微博]公司為基礎組建三大航空運輸集團公司，組建原則是“企業自愿，政府引導，發揮集團優勢”，政府決不“拉郎配”。各地方航空公司可在自愿基礎上積極參與三大集團重組。

　　中國民航的決心已定，但改革之路可謂關山重重，邁步并非輕而易舉。(記者周音)