意見領袖丨Project Syndicate

　　本文作者：勞拉·泰森是美國總統經濟顧問委員會前主席，哈斯商學院研究生院教授，也是加州大學伯克利分校布盧姆中心董事會主席。萊尼·門多卡是麥肯錫公司的高級榮譽合伙人，曾是加州州長加文·紐瑟姆的首席經濟和商業顧問，也是加州高速鐵路管理局主席。

　　在2019年冠狀病毒病在美國和其他發達經濟體肆虐之前，世界各地對資本主義的信任就已經受到侵蝕，年輕人群體總這個現象尤為突出。即使在失業率低、工資上漲之際，愛德曼信任度調查報告在2019年的一項全球調查顯示，56%的受訪者仍然認為“當今的資本主義弊大于利”。特別是在美國，2019年蓋洛普民意調查顯示，只有51%的年輕人給資本主義“正面”評級。

　　對資本主義日益不信任，是由于資本主義未能有效應對主要的社會與經濟挑戰，尤其是氣候變化以及人們在機會、收入和財富分配上的不平等。雖然資本主義下的私人激勵機制有利于刺激效率、增長和創新，然而盡管在競爭激烈的條件下，這也產生不平等的收入和財富分配，不符合社會公平原則。資本主義體系往往對教育、醫療保健和社會保險等公共產品的投資不足，而這些卻正是應對流行病的關鍵要素。與此同時，資本主義體系也忽略了溫室氣體排放等負面外部效應。

　　資本主義的以上缺點是可預料的，我們也能夠通過公共政策和機構加以補救。教育、培訓和醫療保健方面的公共投資可以通過提供良好就業機會和促進新企業的創立來創造機會，稅收、轉移政策以及最低工資亦能夠縮小收入和財富差距。同樣的，對二氧化碳排放定價，以及限制或禁止碳排放的法規將有助于規避氣候變化對人類帶來的生存威脅。

　　世界上不存在標準的單一模式，但資本主義的批評者經常忽略，或者是選擇性忽略這一點。歐洲的各種“社會市場”模式與美國的新自由主義模式大相徑庭。即使在美國國內，州和地方之間也存在很大的差異。

　　這些差異也在冠病大流行及經濟衰退面前尤為突出。在當前的衰退中，低工資工人遭受的痛苦比其他群體更大，而在面對“K型”或“雙重”衰退之際，所有發達經濟體都采取了前所未有的財政和貨幣刺激措施。與美國不同，德國和其他幾個歐洲國家采取了專項措施，盡可能讓更多的工人保住工作。由于這些國家具有慷慨的社會保險和福利，包括病假和探親假，工人及其家人也能夠同時應對疫情帶來的沖擊以及收入突然下降。

　　各國醫療保健模式的差異也變得更加明顯。相比提供全民醫保的歐洲資本主義制度，美國的非老年人口，也就是18至64歲的人當中有14.5%仍未投保。此外，由于美國嚴重依賴由雇主提供的保險，這場流行病至少在短期內將導致1500萬工人失去醫保。

　　憑借其強大的公共衛生系統，許多歐洲國家也更有能力進行廣泛的測試和疫苗分發。相比之下，美國遏制病毒的措施徹底失敗，現在正在將疫苗接種工作交給資源不足的州和地方當局。

　　與美國另一個不同之處在于，歐洲已將其大規模刺激計劃的約三分之一用于投資環保相關項目，以兌現在本世紀中葉實現碳中和的承諾。反之，美國的聯邦刺激措施對氣候問題基本保持沉默，也幾乎未提出任何計劃。

　　在美國國內，各州對應對疫情的方式反映了資本主義的不同變體。在加利福尼亞州，最近由州長加文·紐瑟姆（Gavin Newsom）推出的2021-22年預算提案則特點鮮明。就醫療保健覆蓋面而言，加州依舊全國領先，醫療補助計劃覆蓋面超過1300萬人。在冠病大流行引發的經濟衰退當下，加州仍計劃在2021年將最低工資提高到每小時14美元，并有望在2022年，在所有雇用26名或更多員工的企業實現最低工資每小時15美元的目標。當前，包括洛杉磯和舊金山在內的許多城市已經達到或超過了15美元的最低工資目標。在2021年1月1日，另外二十個州也提高了最低工資，而美國聯邦最低工資自2009年以來一直保持在每小時7.25美元不變。

　　加州還擴大了其收入所得稅抵免和幼兒稅收抵免的覆蓋面，這也將包括先前無法在聯邦計劃下受益的無證工人?？偟膩碚f，在2020年，加州有360萬家庭在這些稅收抵免政策下受惠，收入總計增加了10億美元。加州還通過了新的法案，大大擴大了享有無薪探親假的人群。目前，雇用五名以上員工的雇主必須提供無薪探親假，并為因接觸過確診病例，或診斷出患病而被迫自我隔離的員工提供更多的帶薪病假。

　　展望未來，紐森提議向所有在2021年有資格獲得所得稅抵免的納稅人，另外一次性支付六百美元現金。他提出的2021-22年預算還專門撥款3.72億美元，以加快冠病疫苗的分發。另外，計劃也包括價值45億美元的項目，預計在對正?；顒拥南拗票蝗∠笸菩?，以推動經濟增長和創造就業機會。這些項目包括向小企業和非營利組織提供5.75億美元的補助金，而此前加州也已在2020年未為被迫關閉的企業提供了5億美元的補助金。該提議還為公私合作的加州重建基金追加撥款5000萬美元，支持向全州未受惠的小企業追加1.25億美元的低息貸款。

　　加州獨特的市場資本主義運營方式也強調氣候可持續性，利用碳定價和效率標準以實現雄心勃勃的脫碳目標。根據2018年的州法律，到了2030年，60%的電力必須來自可再生資源，到了2045年則必須100%來自可再生資源。加州運行著世界第四大總量管制和排放交易制度，并將在下個月設定更低的總量管制，從而提高碳排放價格。2020年9月，紐森宣布了一項行政命令，要求到2035年，零排放汽車需占新車銷量的100%。他的擬議預算總共需要15億美元，以加快實現這一目標所需的基礎設施投資。

　　當選總統拜登剛剛宣布了一項總值1.9萬億美元的緊急救援計劃，以應對疫情的激增，并為工人、家庭、小企業以及州和地方政府提供大量救濟。這項計劃在國會的迅速通過，則是美國從過時的新自由版資本主義邁向革新關鍵的第一步。新冠大流行引起了嚴重且不均衡的經濟衰退，而美國在經濟復蘇的同時必須進行“更好的重建”，加強社會安全網、增加教育、醫療保健和其他公共產品的公共投資以及重新加入應對氣候變化的全球行列。美國也應以歐洲和加州等更成功的市場資本主義變體作為借鑒對象。

　　Translated by Siow Jing Yi from Intellisia Institute

　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)