意見領(lǐng)袖丨Project Syndicate

　　本文作者：塞萊斯汀?蒙加（Celestin Monga），哈佛大學肯尼迪政府學院公共政策客座教授，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織前常務董事、世界銀行前高級經(jīng)濟顧問。

　　正當世界為后新冠時代做準備之際，各國尤其是于發(fā)展中國家而言，對可持續(xù)經(jīng)濟增長的需求正變得越來越強烈。呼吁這些國家將其發(fā)展戰(zhàn)略從工業(yè)化轉(zhuǎn)向服務業(yè)是很誘人的，因為這是近幾十年來全球增長主要引擎。隨著新技術(shù)日益允許服務業(yè)像商品一樣生產(chǎn)和交易，一些經(jīng)濟學家甚至建議，低收入經(jīng)濟體應該完全跳過發(fā)展的制造業(yè)階段，直接從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向新的服務業(yè)“增長扶梯”。

　　對發(fā)展中國家來說，服務業(yè)代表著新的圣杯。研究顯示，2000年以來，特別是2011年以來，服務業(yè)的增長速度超過了制造業(yè)。而2019冠狀病毒病對全球價值鏈造成的破壞只會強化這種信念。

　　此外，諸如5G網(wǎng)絡(luò)和云計算等新技術(shù)正在分割服務流程，讓外包高薪、高成本的活動變得可行。這些趨勢正在推動所謂的“第三次拆分”，一些以前不可交易的服務可以通過這種方式進行交易。許多人認為服務業(yè)是最合適的增長和就業(yè)引擎，因為它們可以數(shù)字化，不太容易受到海關(guān)和其他物流壁壘的影響。

　　但這種對服務業(yè)帶動增長的盲目信仰是一種危險的幻覺，而支持它的論據(jù)也存在嚴重缺陷。

　　首先，應該正確看待過去10年全球貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率的下降趨勢：喬瓦尼·費德里科（Giovanni Federico）和安東尼奧·特納·容吉托（Antonio Tena-Junguitto）的一項研究表明，盡管自1800年以來，世界貿(mào)易經(jīng)常出現(xiàn)暫時回落，但基本的持續(xù)趨勢是上升的。貿(mào)易和全球化總體上使世界更加富裕，并且仍將是實現(xiàn)全球繁榮與和平的最可靠途徑。

　　其次，制造業(yè)仍是全球增長的主要驅(qū)動力。誠然，高科技創(chuàng)新模糊了實體生產(chǎn)系統(tǒng)和新型數(shù)字生產(chǎn)系統(tǒng)之間的界限，也改變了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務之間的傳統(tǒng)界限。例如，信息和技術(shù)方面的新發(fā)展使世界各地的傳統(tǒng)農(nóng)民能夠在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務方面與全球價值鏈聯(lián)系起來。

　　但這些變化并不能改變這樣一個事實：工業(yè)化仍然是追求經(jīng)濟繁榮的首要因素。數(shù)字革命主要是為加速創(chuàng)新和提高制造業(yè)產(chǎn)出的附加值創(chuàng)造了新的機會。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（united Nations Industrial Development organization）最近的一份報告顯示，1991年至2018年間，全球制造業(yè)增加值年均增長3.1%，略高于2.8%的平均GDP增長率，制造業(yè)對世界GDP增長的貢獻從1990年的15.2%上升到2018年的16.4%。

　　第三，盡管服務業(yè)占GDP的75%，并且貢獻了80%的就業(yè)，但目前全球服務貿(mào)易的價值僅為制成品的三分之一。發(fā)達經(jīng)濟體在可貿(mào)易服務方面的就業(yè)份額增加，只是產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的一個合乎邏輯的步驟，也反映了它們在接近技術(shù)前沿、主要依靠相對高技能勞動力和金融資本方面的比較優(yōu)勢。

　　相比之下，發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢是低成本勞動力，它們不應試圖在沒有技能基礎(chǔ)的情況下，模仿發(fā)達經(jīng)濟體流行的以服務業(yè)為導向的增長戰(zhàn)略。從玻利維亞到布隆迪再到不丹的政策制定者，僅僅因為他們也是內(nèi)陸國家，就試圖模仿瑞士以服務為導向的增長，這是不明智的。

　　此外，關(guān)于工業(yè)化將創(chuàng)造比過去更少的就業(yè)機會的說法，因為機器人正越來越多地取代人類的勞動力，這一說法仍然是猜測。盡管自動化將消除大量的工作崗位，但它也可能創(chuàng)造出新的行業(yè)和技能更高的工作崗位。一旦我們考慮到價值鏈上的間接影響，全球制造業(yè)使用的機器人庫存的增加實際上是在創(chuàng)造就業(yè)，而不是摧毀就業(yè)。此外，在技術(shù)進步和人工智能的擴散導致失業(yè)和加劇不平等的情況下，健全的公共政策（例如征收非扭曲性稅收以補償那些因其他原因而失去工作的人）可以抵消這些負面影響。

　　第四，在許多發(fā)展中國家，服務業(yè)作為主要增長來源的地位（至少根據(jù)官方的國民核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)）主要反映了工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗，而這些戰(zhàn)略與這些經(jīng)濟體的相對優(yōu)勢不符，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過度信息化和相對非生產(chǎn)性活動。低技能服務可以幫助許多人擺脫赤貧，但它們不是增長和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的可靠引擎。

　　誠然，由于各國之間存在巨大的工資差異，可交易的商業(yè)服務（包括信息科技服務、金融中介、保險以及專業(yè)、科學、技術(shù)和醫(yī)療服務）可以為基于服務的全球一體化提供機會。但是，這只有在發(fā)展中國家改善其人力資本基礎(chǔ)時才能實現(xiàn)，并且這是一個長期且代價高昂的過程。

　　同樣，先進數(shù)字生產(chǎn)技術(shù)（包括機器人、人工智能、增材制造和數(shù)據(jù)分析）的出現(xiàn)，為遠程醫(yī)療和遠程機器人等服務提供了新的可能性。但這些活動也需要高技能工人，而不幸的是，大多數(shù)發(fā)展中國家的教育體系和教育成果并不能培養(yǎng)適合的勞動力。考慮到這些制約因素，倡導人力資本薄弱的經(jīng)濟體實現(xiàn)工業(yè)化跨越式發(fā)展，將導致進一步的信息化和貧困。

　　對較貧窮國家來說，工業(yè)化仍然是成功發(fā)展的主要途徑。它能提高生產(chǎn)率增長，并培養(yǎng)和加強各國在全球經(jīng)濟中獲得競爭優(yōu)勢所需的技能和能力。新技術(shù)還允許后發(fā)國家建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的制造企業(yè)。簡而言之，發(fā)展中國家不應將制造業(yè)消亡的報道視為未來繁榮的關(guān)鍵。高端服務可以而且必須等待。

　　（Translated by Meng Shan from Intellisia Institute）

　　(本文作者介紹：報業(yè)辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經(jīng)濟學者、諾獎得主、政界領(lǐng)袖，主題包括全球政治、經(jīng)濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創(chuàng)文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)