意見領袖丨Project Syndicate

　　作者：Juan Manuel Santos， 諾貝爾獎得主兼哥倫比亞前總統（2010~18年），現任牛津大學國際發展系客座教授。Sabina Alkire，牛津大學牛津貧困與人類發展計劃主任。

　　今天由疫情引發的人道和經濟危機提供了一次超越緊急響應及解決我們經濟所存在結構性缺陷的前所未有的機會。許多國家政府的刺激和復蘇計劃都已經在打造未來。但社會各界領袖均應將此時此刻視為建設更具包容性和可持續性未來世界的一次難得機會，要想實現這一目標，我們必須消除一切形式的貧困。

　　消除貧困看似一個無法實現的夢想，但過去廢除奴隸制或結束種族隔離制度也是。2020年多維貧困指數（MPI）在全球范圍內推出可以被視為一種催化劑。該指數不久前由聯合國開發計劃署和牛津貧困與人類發展計劃聯合公布，顯示在過去10年中，所研究的75個國家中有65個實現了國內貧困水平大幅降低。此外，減貧速度最快的國家是塞拉利昂，而且該國是在2014年開始爆發埃博拉疫情的情況下取得的這一成績。

　　現在的風險是有可能逆轉這些成績。2019年新冠危機不僅需要全球和各國領袖承諾維護來之不易的進步，還需要在結束貧困的全球工作中開辟一片新天地。實現這樣的目標絕非易事，因為疫情流行正在導致現有不平等現象加劇。

　　“我們同乘一條船僅僅是神話，”聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯本月觀察到。“盡管我們都漂浮在同一片海域，但顯然有些人坐的是超級游艇，而有些人緊緊抓住的不過是漂浮的垃圾。”因此更重要的是，我們要向窮人伸出援手，窮人正在忍受多重利益被剝奪的痛苦，而2019年新冠疫情則導致本已難以承受的負擔加劇。

　　以始自2010年數據為基礎的多維貧困指數全面反映了普通人在日常生活中所體驗到的困境，因為它同時以10項指標來衡量醫療、教育和生活水平等各項社會生活領域。上述數據可以幫助我們，減輕疫情給生活在多維貧困中的13億民眾所造成的負擔，同時，還可以防止其他許多人陷入到貧困的境地。從國家角度講，政府應考慮制定本國專屬的多維貧困指數，以指導如何有效實施貧困應對戰略。

　　全世界已經有幾十個國家制定了專屬多維貧困指數。在本月即將向聯合國高級別政治論壇提交自愿國家審查的47個國家中，有21個國家提到了多維貧困。我們希望它們能在疫情流行期間充分利用這一有效工具。通過凸顯今天對最弱勢群體的支持，所有國家都將在疫情結束后的“重建”中處于更有利的地位。消除多維貧困既有利于和平，也有利于社會。

　　但要開辟扶貧工作新局面，特別需要最高級別領導人的全力支持。在我（桑托斯）擔任哥倫比亞總統期間，我在助推哥倫比亞革命武裝力量（FARC）和平進程的同時還制定了不僅關注收入而且關注影響哥倫比亞民眾生活的其他社會剝奪問題的全國多維貧困指數。在可靠數據的支持下，我們的多維貧困指數作為制定具體計劃和政策的基礎，成功地在8年間將多維貧困率從30.4%降低到19.6%。

　　那些尚未制定正式永久性多維貧困指數的國家可以研究全球多維貧困指數能否協助其國內努力。無論如何，所有政府復蘇戰略的核心都必須是恢復人的尊嚴和能力。

　　當然，各國政府不能僅憑一己之力。如此量級的挑戰需要企業、非政府和民間社會組織以及慈善人士集體采取行動。現在是時候兌現承諾、采取行動。領導者必須表現出勇氣、決心和毅力，同時將大膽與實用主義相結合。動員社會各界參與消除貧困的共同事業不僅可以惠及窮人，還可以惠及更大范圍的經濟。

　　二戰結束后，埃莉諾·羅斯福曾指出，“我們不知道每一天將會發生什么。這是個非常時刻。沒有時間反復衡量，除了思考我們能為整個國家做些什么。”在這樣的艱難時刻，人類有機會以落后者的名義團結一致，并且拿出遠見和決心果斷采取行動，消除世界各地所有維度的貧困。

　　疫情爆發之初，我們的朋友，諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞·森曾提醒我們，什么是危機期間好壞領導力的榜樣。他指出，在二戰期間，英國實行配機制帶來了更加公平的食物分配，進而支撐了民眾壽命的急速增長——男性增加了6.5年，而女性則增加了7年（此前10年，男性和女性壽命僅分別增長了1.2和1.5年左右）。

　　從那次和過去十年塞拉利昂經驗所得出的教訓是，在困難期間實行實用、前瞻性和公平的政策的確行之有效。讓我們祈禱，今天的領導者認識到他們面前所出現的機遇，并且采用抓住機遇所必須的多維指標。

　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)