文/新浪財經意見領袖專欄作家 盤和林

7月24日，十七部門發布《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，進一步健全支持中小企業發展制度。從內容來看，《意見》進一步突出了財稅方面的支持力度。如健全精準有效的財政支持制度，建立減輕小微企業稅費負擔長效機制。

可以說，此次《意見》中對于中小企業財稅支持制度的力度是空前的。

　　一直以來，我們對于中小企業的財稅支持更多地是體現在減稅降費方面，包括稅收減免、行政事業性收費、簡化稅收征管程序方面，這的確帶來了一定的效果，但是這更多地是在幫助企業“節流”，在當前較為復雜的經濟形勢下，“開源”才是拯救中小企業更重要的方面。

　　在此次《意見》中明確提到，要求中央財政設立中小企業科目，縣級以上財政要安排中小企業發展基金，這是拿出真金白銀來對中小企業的發展進行扶持。另外，《意見》還指出要求完善政府采購小微企業預留份額，并且明確規定了份額比重，這從很大程度上保證了中小企業的收入穩定。在這三種措施的共同加持下，健全小微企業發展制度將得到非常明顯的實際效果。

　　財稅支持在幫扶中小企業發展方面一直以來都發揮著巨大的作用。

　　首先，是稅收減免，稅收和相關行政收費的減免是最直接也是最快速的減輕中小企業資金負擔的方式，包括緩征、免征等方式可以有效的降低稅收支出占總營收的比重，為企業留下更多地資金。還有中小企業專項基金支持。

　　其次，中小企業往往存在結構趨同，經營粗放，技術落后，數字化緩慢、缺乏橫向合作，產業鏈薄弱等諸多弊端，而這些弊端的改進需要大量的資金和人力投入，僅僅依靠中小企業自身是難以完成的，而政府專項資金的扶持則能夠起到四兩撥千金的效果，有效幫助當地中小企業完成技術革新和結構優化，這是促進中小企業減負、提質、增效的關鍵。

　　之后是政府采購傾斜。中小企業受到規模、資本等短板的影響，在與政府合作中往往競爭力不及大型國有企業。而政府采購的傾斜能夠給中小企業一個與政府合作的機會，在公共服務等領域為中小企業打開了大門，幫助企業拓展穩定的經營渠道，有效的為企業未來發展助力。

　　就像我剛剛提到的，財政支持如果僅僅是幫助企業“節流”是遠遠不夠的，小微企業通常收入水平較低，僅僅通過減稅就想要把中小企業從疫情影響的陰霾中拉出來是很難的，因此，需要一些其他的財政支持措施。此次《意見》開了一個好頭，對中小企業專項基金和政府采購傾斜都給予了很大的重視。

　　除了此次《意見》所提到的以外，未來在財稅政策方面，我們還有很多可以發力的地方。

　　比如針對前文所提到的中小企業的科技水平較低、數字化進程比較落后等問題，它直接影響了企業在數字經濟時代的競爭力，有的時候中小企業不是不想去轉型升級，而往往是不敢做，不會做。為了解決這個問題，政府可以設立專項扶持資金，建立中小企業轉型幫扶計劃，落實領導負責制，鼓勵校企合作，建立人才培訓體系，為中小企業培養輸送高質量的人才，幫助企業完成轉型升級。

　　同時，在政府采購傾斜的基礎上，我們還可以推進更加深入的政府與中小企業合作。比如積極推動有中小企業參與的PPP項目落地，地方財政要對這些項目給予一定的傾斜，鼓勵中小企業與政府有關部門共同出資建立項目公司等等，降低環保等公共服務行業準入門檻，強化政企合作，借助政府的力量為中小企業的長遠發展打一劑強心針。

　　綜上，竊以為，此次《意見》切實的為企業帶來了福利，在財政支持方面有包括減稅降費、專項基金、政府采購傾斜等多個亮點，未來我們應當繼續延續這個政策方向，在深入幫扶中小企業轉型升級、強化校企合作、政企合作方面下功夫，為中小企業創造更好的發展條件。 

　　(本文作者介紹：中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長)