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俞燕:符飛落馬,昔日接管處置風(fēng)險(xiǎn),今成變質(zhì)“屠龍少年”

2022年06月16日22:08    作者:俞燕  

  意見領(lǐng)袖 | 俞燕

該來的,總會來的。在去年被降職、內(nèi)部處分后,符飛迎來了自己的終極命運(yùn):落馬。

  6月16日,CCDI中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司(下稱“保險(xiǎn)保障基金公司”)風(fēng)險(xiǎn)處置與法律事務(wù)部原總監(jiān)符飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

  這是保險(xiǎn)保障基金公司成立14年以來,首位落馬的中層以上干部。

  作為保險(xiǎn)保障基金公司的元老級員工,符飛曾二度參與對保險(xiǎn)公司的接管工作,一次是中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司,一次是安邦保險(xiǎn),并任安邦接管組副組長。

  這也意味著,符飛成為繼2021年7月14日落馬的包商接管組原副組長李國榮之后,又一位落馬的接管組副組長。兩人同為“70后”,同為博士。

  據(jù)多個(gè)渠道的信息顯示,符飛落馬,一個(gè)重要的原因便在于其對安邦的風(fēng)險(xiǎn)處置過程中“靠接管吃接管”,自身便淪為風(fēng)險(xiǎn)處置中的風(fēng)險(xiǎn)。

  當(dāng)然,這個(gè)說法以及相關(guān)細(xì)節(jié),還有待官宣。

  近年來,CBIRC一向很重視對金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題的查處,已屢敲警鐘,表示對重大風(fēng)險(xiǎn)事件、金融案件背后的利益輸送、監(jiān)管失守問題“一律嚴(yán)懲不貸”。

  就在符飛落馬的11天前,CBIRC的Chairman郭親自為系統(tǒng)局級干部培訓(xùn)班講授開班第一課,提出要從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督干部,努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。

  符飛在何時(shí)何地開始蛻變,從屠龍少年變成惡龍了呢?也許只有在懺悔時(shí)回憶種種細(xì)節(jié),才會發(fā)現(xiàn)自己究竟如何迷失了自我。

  接管往事

  其實(shí)在符飛“上榜”CCDI公告之前,其變化已有跡可循。

  2021年7月25日,遠(yuǎn)洋集團(tuán)發(fā)布公告稱,其非執(zhí)行董事符飛“由于需要更多時(shí)間專注處理其他業(yè)務(wù)”而辭任。與他同日辭任的還有另一位同屬大家保險(xiǎn)集團(tuán)派駐的董事栗利玲,這兩個(gè)董事席位由來自大家保險(xiǎn)集團(tuán)的趙鵬和陳子揚(yáng)接任。

  在此之前,符飛先后作為中華聯(lián)合保險(xiǎn)和安邦保險(xiǎn)兩大接管組成員,曾先后在多家與之相關(guān)的公司中兼任董事,比如中華聯(lián)合人壽、首開股份、遠(yuǎn)洋集團(tuán)等。其中,前兩家在2019年便已退出,遠(yuǎn)洋集團(tuán)則是其退出的最后一家。

  次月,符飛便被免去了保險(xiǎn)保障基金公司風(fēng)險(xiǎn)處置與法律事務(wù)部總監(jiān)之職。這一點(diǎn)可以從CCDI的公告中看出來。

  據(jù)知情人士透露,去年符飛便已受過內(nèi)部處分,事因則與其在安邦處置過程中涉嫌違法違紀(jì)事項(xiàng)有關(guān)。

  2018年2月23日,安邦迎來了被接管的命運(yùn)。當(dāng)日官宣入駐的接管組成員名單上,時(shí)任保險(xiǎn)保障基金公司風(fēng)險(xiǎn)處置與法律事務(wù)部總監(jiān)的符飛,成為三名副組長之一。

  這是符飛第二次加入接管組,上一次則是在接管中華聯(lián)合保險(xiǎn)的時(shí)候,是少有的擁有兩次接管經(jīng)歷的監(jiān)管干部,畢竟,保險(xiǎn)保障基金一共也就接管了三家保險(xiǎn)公司。

  在安邦被接管的當(dāng)晚,其幾大重倉股民生銀行、招商銀行、同仁堂金地集團(tuán)中國建筑大商股份、歐亞集團(tuán)、萬科A金融街等集體發(fā)布公告,稱收到安邦集團(tuán)發(fā)來的書面通知,近期沒有減持其股票的計(jì)劃。

  隨后,接管組分別派員出任新董事,接管了原來安邦在這些公司的董事席位。作為接管組副組長的符飛,則接管了安邦派駐到遠(yuǎn)洋集團(tuán)控股有限公司(下稱“遠(yuǎn)洋集團(tuán)”,03377.HK)和首開股份(2019年12月26日辭任)的董事席位。

  與此同時(shí),符飛還自2018年5月5日起兼任北京邦邦置業(yè)有限公司(下稱“邦邦置業(yè)”,2020年7月更名為大家置業(yè)公司)法定代表人與董事長。

  這個(gè)邦邦置業(yè),在符飛執(zhí)掌5天后,曝出了一則頗令市場吃驚的消息,一時(shí)成為熱門話題。

  2018年5月10日,吳老板走上了法庭被告席。當(dāng)日,遠(yuǎn)洋集團(tuán)發(fā)布公告稱,旗下全資子公司遠(yuǎn)洋地產(chǎn)與安邦的全資子公司北京安邦和諧置業(yè)有限公司(下稱“安邦和諧置業(yè)”,2020年1月更名為大家投資控股公司)訂立了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,以0元收購后者所持邦邦置業(yè)50%股權(quán),負(fù)責(zé)安邦旗下不動產(chǎn)項(xiàng)目的處置及運(yùn)營管理等,對其可售住宅資源力爭盡快實(shí)現(xiàn)清盤。

  換句話說,遠(yuǎn)洋集團(tuán)以0元,獲得了邦邦置業(yè)的50%股份。

  這個(gè)0元成本,彼時(shí)引起了市場極大的爭議。根據(jù)遠(yuǎn)洋集團(tuán)自己的說法,這筆交易并不涉及任何資產(chǎn)權(quán)屬(產(chǎn)權(quán))方面的轉(zhuǎn)讓。

  對于這種似乎是“肥水不流外人田”的做法,彼時(shí)亦有房地產(chǎn)業(yè)人士指出,不動產(chǎn)的估值和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓非常復(fù)雜,從遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的操作來看,有通過合資公司的方式規(guī)避資產(chǎn)權(quán)屬之嫌。

  亦有并購界人士指出,如果是在英國管轄法下,可以無需支付收購時(shí)的名義對價(jià),不會影響合約的有效性。而在非英國管轄法下,支付0元對價(jià)亦屬合規(guī)。不過,收購一家公司的股權(quán),既收購了其資產(chǎn)及資產(chǎn)所附著的義務(wù),同時(shí)也要承接其負(fù)債。遠(yuǎn)洋集團(tuán)以0元對價(jià)收購邦邦置業(yè)50%股權(quán)后,亦需要履行安邦未完成的出資部分的出資義務(wù)(其注冊資本為認(rèn)繳)。

  當(dāng)然,對于遠(yuǎn)洋集團(tuán)來說,此宗交易也下完全算是空手套白狼。據(jù)其公告,接手邦邦置業(yè)后,將出資2500萬元,用于滿足其運(yùn)營的需要。

  但是無論如何,這筆交易對遠(yuǎn)洋集團(tuán)來說非常劃算,畢竟當(dāng)時(shí)安邦手里囤了一批核心區(qū)域地塊,比如北京CBD中服地塊的Z5地塊等。其中,有六個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目由邦邦置業(yè)代為處理。

  彼時(shí)據(jù)報(bào)道,遠(yuǎn)洋集團(tuán)正在接手安邦保險(xiǎn)在蘇州、杭州、溫州的三個(gè)項(xiàng)目,由遠(yuǎn)洋操盤,收取管理費(fèi)、代建費(fèi)和品牌費(fèi),相關(guān)收入由安邦保險(xiǎn)并表。

  2018年6月5日,邦邦置業(yè)更名為遠(yuǎn)洋邦邦置業(yè),遠(yuǎn)洋集團(tuán)董事局主席李明出任副董事長兼總經(jīng)理,符飛則任法定代表人與董事長。這是符飛在20多年的職業(yè)生涯中,首次擔(dān)任公司董事長這個(gè)層級的職務(wù)。

  在這家公司,符飛待了整整兩年,在2020年5月14日辭任。

  2019年6月25日,大家保險(xiǎn)集團(tuán)獲批成立,并在7月11日完成掛牌。符飛所在的保險(xiǎn)保障基金公司是其第一大股東,股比98.23%。

  隨后,大家保險(xiǎn)集團(tuán)新設(shè)了大家財(cái)險(xiǎn),并接收了安邦人壽、安邦養(yǎng)老和安邦資產(chǎn)并分別更名。此外,原安邦的重倉股也相應(yīng)地完成了一系列置換。

  2020年2月22日,接管組結(jié)束了對安邦的兩年接管。9月14日,安邦集團(tuán)宣布解散,進(jìn)入清算階段。

  從此,安邦成歷史,大家啟新途。

  大家保險(xiǎn)集團(tuán)成立后,披露的董監(jiān)高名單上,并沒有符飛。

  據(jù)了解,接管組成員大部分選擇留在了大家保險(xiǎn)。符飛似乎是選擇仍回到保障基金公司,同時(shí)在大家保險(xiǎn)亦有兼職。

  2020年1月7日,其開始兼任大家投資控股公司(下稱“大家投控”)法定代表人、執(zhí)行董事。

  這個(gè)大家投控,其實(shí)就是邦邦置業(yè)的原股東安邦和諧置業(yè),也就是和遠(yuǎn)洋地產(chǎn)簽約以0元轉(zhuǎn)讓邦邦置業(yè)50%股權(quán)的那家。2019年12月更名為海南和諧家康置業(yè)公司,2020年1月更為現(xiàn)名大家投控。

  從安邦和諧置業(yè)的名字的變遷可以看出其歸屬的變化。變成大家投控后,以往安邦的一些對外投資的地產(chǎn)、物業(yè)或私募投資項(xiàng)目便都納入其中。

  在這21項(xiàng)歸到大家投控旗下的投資項(xiàng)目里,其中有一家持股30%的遠(yuǎn)見共創(chuàng)資本管理公司(下稱“遠(yuǎn)見共創(chuàng)”),由符飛自2018年10月26日兼任法定代表人、董事。

  從這些信息可以看出,接管組進(jìn)駐安邦后,符飛主要負(fù)責(zé)的是安邦的地產(chǎn)類等項(xiàng)目。

  不過,在2020年4月22日、5月14日和10月26日,符飛分別退出了大家投控、邦邦置業(yè)和遠(yuǎn)見共創(chuàng)。其中,其出任大家投控法定代表人和執(zhí)董,僅有短短的三個(gè)月時(shí)間。

  目前尚不知符飛涉案的具體細(xì)節(jié)。有業(yè)內(nèi)人士推測,根據(jù)以往落馬的監(jiān)管干部的情況,腐敗行為不外乎以不合理定價(jià)賤賣資產(chǎn)、在資產(chǎn)處置中進(jìn)行利益輸送,為他人謀取利益,非法收受利益方的財(cái)物等。

  以同樣作為接管組副組長的李國榮為例,其違法違紀(jì)事項(xiàng)便包括:在包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置中上下其手,插手干預(yù)該行及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的資金借貸、資產(chǎn)處置、人事安排等事項(xiàng),大肆謀取私利;違規(guī)收受私營企業(yè)主和監(jiān)管對象的財(cái)物;大搞權(quán)錢交易,利用職務(wù)便利,在相關(guān)企業(yè)貸款融資、債務(wù)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面為他人謀取利益等等。

  想必,不久之后,便會有另一份公告,為大家解開符飛那些浮冰之下的腐敗真相。

  他從海上來

  符飛是土生土長的海南人。

  雖然在金融圈,與海南產(chǎn)生各種交集的人有很多,但海南“土著”則比較少見,尤其是在北京。

  在符飛前30年的人生中,大概也沒有想到自己有一天會成為北京金融圈的一員。

  1993年8月,22歲的符飛成為職場打工人,第一份工作來自位于家門口??诘暮D鲜「荒蠂H信托投資公司(下稱“富南信托”)。

  這個(gè)富南信托是海南第一家地域性非銀行金融機(jī)構(gòu),前身是富南財(cái)務(wù)公司(下稱“富南財(cái)務(wù)”),成立于1985年4月。

  富南財(cái)務(wù)成立八個(gè)月后,央行發(fā)布《金融信托投資機(jī)構(gòu)資金管理暫行辦法》,信托業(yè)便開始了第二次大整頓。

  富南財(cái)務(wù)也在這次大整頓后變身為富南信托,1991年6月更為現(xiàn)名。在那個(gè)信托放飛自我的年代,富南信托也投資了一堆項(xiàng)目,從實(shí)業(yè)到旅行業(yè)、貿(mào)易到地產(chǎn)等等。

  當(dāng)然還有投資的金融業(yè),那便是著名的海南發(fā)展銀行,持股9.525%。此外還參股了一個(gè)由海地當(dāng)?shù)囟嗉倚磐泄竞统鞘行庞蒙缃M建的海南資金市場,股比20%。

  當(dāng)然,這些投資項(xiàng)目現(xiàn)在大多處在被吊銷或吊銷未注銷狀態(tài)。連富南信托本身都已被吊銷。至于它投資的海南發(fā)展銀行,則成了新中國史上第一家破產(chǎn)的銀行。

  此時(shí)的符飛肯定想不到,自己的第一個(gè)東家,居然與金融史上這樁著名的金融風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置案有關(guān)。而自己的最后一個(gè)東家,則是專職處置金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。

  當(dāng)年南下宣布海南發(fā)展銀行破產(chǎn)的,便是去年7月落馬、5天前被起訴的那位“退而不休”的CBRC前vice-chairman蔡鄂生。

  不過,在海南發(fā)展銀行破產(chǎn)之前,符飛已離開待了將近兩年的富南信托,跨界進(jìn)入瓊山市糖煙酒公司。

  符飛參加工作時(shí)有點(diǎn)生不逢時(shí),那一年海南樓市泡沫破滅,股市低迷,很多金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)軍實(shí)業(yè)。因此符飛作為信托人進(jìn)入糖煙酒公司,也許亦是順應(yīng)了這一趨勢。

  比起金融業(yè)和實(shí)業(yè),當(dāng)公務(wù)員也許才是當(dāng)時(shí)更安全的選擇。于是在第二個(gè)東家僅待了五個(gè)月,符飛又來了一次跨界。

  這一次是到瓊山市檢察院當(dāng)了一名書記員,四年后升為助理檢察員,一共待了七年。按工作時(shí)長來算,僅次于他在保險(xiǎn)保障基金公司的時(shí)間。

  回頭來看,符飛的這次轉(zhuǎn)型堪稱敏銳而及時(shí)。在瓊山檢察院的七年,讓他避開了與那個(gè)崩壞的海南金融亂局產(chǎn)生直接糾葛的危險(xiǎn)。同時(shí)又能作為法律工作者,從第三方的角度來審視那些瘋狂的代價(jià)。

  2003年,符飛又做出了一個(gè)選擇,而這個(gè)選擇可能影響了他后半生的走向:離開故土地,到北京去。離開的路徑是考研。他成了Party School經(jīng)濟(jì)學(xué)部的一名研究生,在北方的校園里度過了三年。

  2006年8月,符飛畢業(yè)后進(jìn)入北京市郵政管理局工作。當(dāng)他邁入郵政局辦公室的當(dāng)月,他的故鄉(xiāng)的海對面發(fā)生了著名的“佛山809郵儲案”。

  2007年3月,中國郵政儲蓄銀行(下稱“郵儲銀行”)成立,一年后,符飛重新回到金融圈,成為該行北京分行的員工,并擔(dān)任中郵人壽籌備組業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人。這是符飛第一次與保險(xiǎn)業(yè)打交道。

  不過,不知出于何種原因,符飛并沒有等到中郵人壽在2009年9月開業(yè),而是在加盟郵儲銀行僅僅四個(gè)月后,便直接進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)——成為保險(xiǎn)保障基金公司的一員。

  彼時(shí),保險(xiǎn)保障基金公司剛剛成立,正招兵買馬。有多年法律工作經(jīng)驗(yàn)的符飛,成為風(fēng)險(xiǎn)管理部的員工,并在一年多之后便升任該部門副總經(jīng)理,三年后進(jìn)一步升為總監(jiān)。

  2016年4月,符飛任職的部門變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)處置與法律事務(wù)部,職位仍是總監(jiān),并一直延續(xù)到他落馬。

  離開故土十余年后,讓符飛與海南重新產(chǎn)生聯(lián)系的紐帶,大概要算他曾兼任法定代表人的那家遠(yuǎn)見共創(chuàng)了。

  這家公司的注冊地位于??跒I海大道,而他的第一個(gè)東家富南信托,便在這條大道上。

  人生如同回到原點(diǎn)。但卻再也回不去了。

  扎緊監(jiān)管籬笆

  符飛落馬的當(dāng)日,保險(xiǎn)保障基金公司當(dāng)即開會傳達(dá)了對符飛的通報(bào)情況。表示要深刻汲取符飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法教訓(xùn),全力配合做好相關(guān)工作,切實(shí)以案為鑒、引以為戒。

  保險(xiǎn)保障基金公司在公告中表示,要大力強(qiáng)化對外派人員履職監(jiān)督,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),“堅(jiān)決杜絕任何干部員工游離于組織監(jiān)督之外”。

  該公告同時(shí)指出,要重點(diǎn)關(guān)注履職不到位、權(quán)力行使不規(guī)范、公私不分等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)問題,著力完善內(nèi)控體系,扎緊制度籠子,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

  2020年8月22日,中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志在《抓好“不能”這個(gè)關(guān)鍵——把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度籠子》一文中指出,監(jiān)管干部與監(jiān)管對象“親”“清”不分,是CBIRC系統(tǒng)內(nèi)長期存在的痼疾。

  加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),打造一支監(jiān)管鐵軍,嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的重大腐敗問題,亦是CBIRC近年來力抓的重點(diǎn)工作。

  早在2020年11月19日,CBIRC便提出,要加強(qiáng)對監(jiān)管組干部、退休干部、年輕干部、社團(tuán)干部等重點(diǎn)群體的管理監(jiān)督。要深刻認(rèn)識金融亂象、金融風(fēng)險(xiǎn)與金融腐敗的辯證關(guān)系,把治理金融亂象、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和打擊金融腐敗統(tǒng)籌到高質(zhì)量發(fā)展的大局中思考把握。

  在2021年12月23日的加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)警示教育會中,CBIRC又進(jìn)而強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化對權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,清除“由風(fēng)及腐”污染源。

  “堅(jiān)決懲治重大金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題”,已成為近兩年來CBIRC在多個(gè)會議上面提耳命的關(guān)鍵詞。

  除了不斷完善制度,查缺補(bǔ)漏,扎緊制度的籬笆,金融監(jiān)管部門亦在營造一種清廉的金融文化。

  5月26日,CBIRC發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)銀保監(jiān)會系統(tǒng)清廉金融文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》,提出要全面培育系統(tǒng)清廉金融文化生態(tài),將清廉金融文化建設(shè)融入監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行和納入監(jiān)管規(guī)制之中。

  自從金融反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,這兩年一大現(xiàn)象便是金融監(jiān)管干部的落馬規(guī)模空前,且涉及不同職級。有官方數(shù)據(jù)為證:CBIRC系統(tǒng)2021年前10個(gè)月問責(zé)384人次,是2020年全年的2.24倍。其中,局級39人,處級302人,開除的就有14人次。

  近五年來,CBIRC系統(tǒng)內(nèi)部共立案達(dá)630件,留置83人,已移送司法機(jī)關(guān)73人。

  隨著金融反腐治亂力度的顯著加大,金融領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管”的氛圍正在形成。

  莫當(dāng)下一個(gè)落馬者。

  【符飛簡歷】

  1971年7月出生,海南??谌?,1993年8月參加工作,2001年8月加入中國共產(chǎn)黨,博士研究生學(xué)歷。

  1993年8月至1995年6月,任海南省富南國際信托投資公司職員;

  1995年7月至1995年12月,任海南省瓊山市糖煙酒公司職員;

  1996年1月至2000年7月,任海南省瓊山市人民檢察院書記員;

  2000年7月至2003年8月,任海南省瓊山市人民檢察院助理檢察員;

  2003年9月至2006年7月,中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí);

  2006年8月至2008年5月,任北京市郵政管理局職員;

  2008年5月至2008年8月,任中國郵政儲蓄銀行有限責(zé)任公司北京分行職員、中郵人壽保險(xiǎn)公司籌備組業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人;

  2008年9月至2010年5月,任中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)管理部員工;

  2010年5月至2013年3月,任中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)管理部副總經(jīng)理;

  2013年3月至2016年4月,任中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)管理部總監(jiān);

  2015年12月17日,兼任中華聯(lián)合人壽董事,2019年12月17日辭任。

  2016年4月至2021年8月,任中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)處置與法律事務(wù)部總監(jiān);

  2018年2月23日,兼任安邦接管工作組副組長;

  2018年5月5日,兼任邦邦置業(yè)法定代表人與董事長,2020年5月14日辭任。

  2018年5月19日,兼任遠(yuǎn)洋集團(tuán)非執(zhí)行董事,2021年7月25日辭任。

  2018年8月8月,兼任首開股份董事,2019年12月26日辭任;

  2018年10月26日,兼任遠(yuǎn)見共創(chuàng)資本管理公司法定代表人、董事,2020年6月29日辭任。

  2020年1月7日,兼任大家投資控股公司法定代表人、執(zhí)行董事, 2020年4月22日辭任。

  2021年8月,任中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司員工。 

  2022年6月18日,落馬。

  (本文作者介紹:“喻觀財(cái)經(jīng)”創(chuàng)始人、資深財(cái)經(jīng)媒體人。長期觀察和研究金融領(lǐng)域。)

責(zé)任編輯:余坤航

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