2020丨全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖并肩遠(yuǎn)望、篤定前行

 意見(jiàn)領(lǐng)袖聯(lián)手世界頂尖智庫(kù)報(bào)業(yè)辛迪加為您帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖聚焦2020！

　　文/意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄 穆罕默德·艾利安

　　（安聯(lián)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，曾任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬全球發(fā)展委員會(huì)主席）

　　在經(jīng)歷了持續(xù)數(shù)周的沮喪情緒后，某些發(fā)達(dá)國(guó)家新型冠狀病毒感染率的下降給人們帶來(lái)了一線希望。但對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)危機(jī)或許才剛剛開始，而一場(chǎng)重大疫情給當(dāng)?shù)卦斐傻娜藛T傷亡往往要比任何發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高出幾個(gè)量級(jí)。在美國(guó)近期單日死亡人數(shù)超過(guò)2000的先例之下，可以預(yù)計(jì)未來(lái)的死亡人數(shù)也不會(huì)是個(gè)小數(shù)目。如果國(guó)際社會(huì)不去當(dāng)即采取行動(dòng)，那么結(jié)果可能是災(zāi)難性的。

　　撒哈拉以南非洲地區(qū)就是一個(gè)很好的例子。那里的一些國(guó)家也在試圖壓平傳染曲線，但卻在執(zhí)行社會(huì)隔離規(guī)則及其他措施時(shí)遭遇了極大挑戰(zhàn)。該地區(qū)本已薄弱的醫(yī)療體系可能很快就被疫情所沖垮，那些人口密集地區(qū)更是岌岌可危。

　　非洲長(zhǎng)期以來(lái)都存在醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，非洲每千人中只有2.2名醫(yī)務(wù)人員（而歐洲則為14名）。同時(shí)很少非洲國(guó)家能配備足夠數(shù)量的呼吸機(jī)——這可是救治新型冠狀病毒重癥病例的關(guān)鍵設(shè)備。據(jù)報(bào)道尼日利亞的呼吸機(jī)保有量不足500臺(tái)，而中非共和國(guó)可能連3臺(tái)都拿不出來(lái)。

　　此外，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在消減疫情遏制措施對(duì)就業(yè)和生計(jì)的巨大影響方面做出了示范，但撒哈拉以南非洲各國(guó)政府卻幾乎沒(méi)有財(cái)政和貨幣空間（或操作能力）來(lái)仿效這些舉措。同時(shí)來(lái)自亞洲，歐洲和美國(guó)的溢出效應(yīng)——包括大宗商品收入下降（由于需求和價(jià)格下降）、進(jìn)口成本上升、旅游業(yè)崩潰、基本商品供應(yīng)減少，缺乏外國(guó)直接投資以及投資組合資金流急劇逆轉(zhuǎn)——又加劇了這些限制。對(duì)于那些希望從國(guó)際資本市場(chǎng)融資的國(guó)家來(lái)說(shuō)貸款條款也變得更加苛刻了。

　　雖然撒哈拉以南非洲也不算是毫無(wú)防御——當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)大的家庭網(wǎng)絡(luò)和文化韌性，也從埃博拉危機(jī)中得到了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)——但確實(shí)存在疫情沖擊導(dǎo)致其掙扎于致命饑餓和致命感染之間的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。一些本來(lái)就在數(shù)十年弱勢(shì)政治領(lǐng)導(dǎo)或腐敗專制之下變得脆弱的國(guó)家甚至可能因此崩潰，從而加劇社會(huì)暴力動(dòng)蕩并為極端主義團(tuán)體的滋生創(chuàng)造條件。

　　而這些風(fēng)險(xiǎn)可不僅存在于短期之內(nèi)。各國(guó)也很可能在勞動(dòng)力和資本的減少下遭受未來(lái)生產(chǎn)力的重大損失。長(zhǎng)時(shí)間的停課和失業(yè)可能導(dǎo)致家庭暴力以及少女懷孕和童婚的增加——特別是在那些缺乏遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家。

　　簡(jiǎn)而言之，撒哈拉以南非洲地區(qū)將面臨一場(chǎng)極為慘烈的人道悲劇，導(dǎo)致某些國(guó)家的整整一代人流離失所漂泊異鄉(xiāng)，其負(fù)面后果也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越該地區(qū)的邊界范圍。而以下兩個(gè)例子則充分說(shuō)明了因此產(chǎn)生的多層面溢出風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，由于非洲當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的大幅惡化，新型冠狀病毒危機(jī)可能最終會(huì)產(chǎn)生比預(yù)想中更大規(guī)模的移民遷徙；其次，通過(guò)引發(fā)一系列企業(yè)和主權(quán)債務(wù)違約，失去控制的疫情爆發(fā)可能加劇金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)和歐央行先前采取的大力壓制措施最終落空，也增加了從金融部門反向污染到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)意識(shí)到了這種威脅的潛在影響范圍，也在這方面投入了大量人力物力以迅速擴(kuò)大緊急救助資金規(guī)模。目前已有90多個(gè)發(fā)展中國(guó)家向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)了財(cái)務(wù)援助。同時(shí)基金組織也與世界銀行共同呼吁各雙邊債權(quán)國(guó)暫緩那些最貧窮發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)償付。基金組織也在這方面起到了帶頭作用，為25個(gè)低收入成員國(guó)提供了即時(shí)債務(wù)減免，利用捐贈(zèng)得來(lái)的資源去支付其未來(lái)六個(gè)月的多邊債務(wù)。

　　同時(shí)，中國(guó)等一些國(guó)家則捐贈(zèng)了大量醫(yī)療物資。

　　但如果想幫助這些脆弱地區(qū)避開災(zāi)難，國(guó)際社會(huì)還有很多的工作要做。尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)通過(guò)對(duì)疫情全球影響的更廣泛評(píng)估，包括對(duì)非洲的溢出和回彈效應(yīng)，來(lái)補(bǔ)足目前（可以理解的）以扶助本國(guó)為特征的應(yīng)對(duì)措施。它們還應(yīng)該擴(kuò)大官方資金援助，推動(dòng)更廣泛的債務(wù)減免，并緊急建立一個(gè)其他國(guó)家和私人部門也可以參與的國(guó)際團(tuán)結(jié)基金。

　　此外，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)投入更大力量去分享遏制和緩解疫情的最佳操作。為了促進(jìn)這一進(jìn)程，世界衛(wèi)生組織必須更好地匯集和傳播相關(guān)信息。在此我希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)地位能很快擴(kuò)展到更有效醫(yī)療手段甚至是疫苗的普遍推廣方面。

　　最后，國(guó)際社會(huì)必須想方設(shè)法匯集私人部門資源。與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，私人部門可以直接或借助擴(kuò)大了的公私伙伴關(guān)系在脆弱地區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮重要作用。盡管制藥和科技企業(yè)將承擔(dān)許多繁重的工作，但私人債權(quán)人可以通過(guò)有序減輕更多受災(zāi)發(fā)展中國(guó)家的直接債務(wù)負(fù)擔(dān)來(lái)提供幫助。

　　但這也再次要求強(qiáng)化各項(xiàng)賦能機(jī)制，為此多邊貸款方和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)（包括世界銀行）都需要在更大程度上轉(zhuǎn)變觀念。

　　新型冠狀病毒疫情可能會(huì)重創(chuàng)大部分發(fā)展中國(guó)家。而只有采取協(xié)調(diào)，合作和整體的手段，國(guó)際社會(huì)才能避免一場(chǎng)大規(guī)模人道主義悲劇——并保護(hù)世界其他地區(qū)免遭這場(chǎng)悲劇的反噬。

　　(本文作者介紹：安聯(lián)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，曾任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬全球發(fā)展委員會(huì)主席)