意見領袖 | 王衍行

　　創新治理模式的時代呼喚

　　在第七屆世界浙商大會上，浙江省人大常委會發布了《關于大力弘揚企業家精神 進一步支持鼓勵企業家干事創業的決定》（以下簡稱《決定》），其中明確提出吸收優秀企業家參與政府相關決策咨詢。這一舉措并非簡單的政策調整，而是浙江在深化治理體系現代化、提升治理效能方面的制度創新，彰顯了政企協同推進經濟高質量發展的雄心。浙江作為民營經濟的先行省，其探索的“企業家參與政府決策咨詢”模式不僅具有地方意義，也為全國提供了參考。

　　戰略意義：治理體系的開拓與共建

　　在當代治理體系中，單一主體無法應對復雜的社會經濟問題。優秀企業家作為市場經濟的中堅力量，他們擁有獨特的產業視角、創新思維與實踐經驗，能夠彌補傳統政府決策中可能存在的短板。吸收企業家參與決策咨詢，不僅能為政策制定提供精準參考，還能確保政策目標與市場現實的緊密銜接。   例如，浙江近年來在數字經濟和綠色經濟領域取得了顯著成果，這離不開浙商的推動力。如果政府能夠通過制度化的方式，將這些一線企業家的智慧注入政策制定，將極大提升治理的科學性與有效性。

　　國際上類似的經驗也值得借鑒。例如，荷蘭推行的“共識經濟”模式，通過政府、企業和工會的三方協商機制，共同應對經濟挑戰。這種模式的成功證明，吸納多元主體參與決策是提升治理能力的重要路徑。浙江的創新不僅符合這一趨勢，還為其地方治理注入了獨特的企業家智慧。

　　文化價值：弘揚新時代浙商精神

　　《決定》中強調，要傳承發展“四千精神”，即浙商走遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦的創業精神，同時培育敢為人先、誠信守法、追求卓越的新時代浙商精神。這些精神不僅是浙江經濟奇跡的重要基石，也是企業家對社會貢獻的集中體現。可以說，浙商面對復雜形勢和激烈競爭所取得的驕人成績，為浙江發展做出的巨大貢獻，“非常不簡單！非常不容易！非常了不起！”     通過吸收企業家參與決策咨詢，政府能夠在更高層次上放大浙商精神的價值。企業家不僅是政策的受益者，也是政策的參與者，甚至是政策的推動者。魯冠球、南存輝等浙商代表在創業歷程中體現出的創新精神和責任擔當，為社會樹立了標桿。在新時代背景下，通過決策咨詢制度，這種精神將以更廣泛、更深遠的方式融入到社會治理中，為浙江乃至全國提供強大的精神動力。

　　經濟效益：助力產業升級與區域協調發展

　　民營經濟是浙江經濟的基石，去年底，民營經濟創造了浙江67.2%的生產總值、71.7%的稅收、80.2%的進出口、87.5%的就業、96.9%的市場經營主體；“中國民企500強”浙江入圍企業數連續25年居全國首位。面對國際經濟環境的復雜變化和國內經濟結構的調整，吸收企業家參與決策能夠有效促進政策與產業的雙向互動，提升地方經濟的適應性和競爭力。值得一提的是，浙江民營經濟在推動更多面向全球市場的新技術、新業態、新模式落地浙江、率先應用等方面，先鋒作用明顯。   具體而言，浙江在“雙碳”戰略下提出新能源產業發展規劃，而這一領域的技術路徑選擇、產業鏈布局都離不開企業的探索。通過制度化吸納企業家意見，政府可以更高效地識別關鍵領域，加快推進戰略性新興產業布局。例如，比亞迪等新能源企業在浙江的成功實踐，就為地方政府在綠色轉型方面提供了可資借鑒的經驗。

　　此外，浙江還有望通過企業家參與機制推動區域協調發展。中小企業作為浙江經濟的重要組成部分，往往在政策落地過程中面臨資源不足的困境。通過企業家顧問制度，政府可以更及時地發現基層企業的問題，精準施策，從而實現“頭部企業引領、中小企業跟進”的協同發展模式。

　　社會效應：優化政商關系與營商環境

　　近年來，“親清政商關系”成為地方政府與企業互動的重要原則。《決定》明確提出，“有事必應、無事不擾”的服務理念，這為企業家顧問制度的實施奠定了信任基礎。吸收企業家參與決策，不僅能夠有效減少信息不對稱，還能避免政策執行中可能出現的“最后一公里”問題。    從國際經驗看，新加坡經濟發展局與企業家合作密切，通過聽取企業家的建議，優化稅收、產業引導等政策，吸引了大量外資。浙江若能在此基礎上深化企業家參與模式，不僅能繼續鞏固其民營經濟大省的地位，還可提升在全國營商環境競爭中的優勢。

　　創新實踐：社會治理與包容失敗

　　值得注意的是，《決定》中提到要“對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管”。這一表述背后是浙江對創新的高度重視和容錯機制的探索。通過企業家參與決策，浙江有望建立起更具彈性的創新治理體系。在科技產業快速迭代的背景下，如何在發展與監管之間找到平衡點，是許多地方面臨的挑戰。 例如，在數字化智能化綠色化等領域，企業往往比政府更能洞察產業發展的技術前沿。通過吸納企業家意見，浙江能夠在創新治理中采取更加開放和靈活的態度，為新興領域的發展提供更大空間。

　　未來展望：從地方實踐到全國示范

　　浙江吸收企業家參與政府相關決策咨詢的實踐，不僅是地方治理的重大創新，也為全國其他省市提供了可復制的樣本。未來，這一制度若能進一步完善，或將實現從單向建議向雙向反饋轉變，從企業家個體參與向行業協會、商會等集體意見表達轉變，從區域試點向全國推廣轉變。   更重要的是，這一舉措在體現浙江治理優勢的同時，也豐富了中國特色社會主義治理體系的內涵，為全面建設社會主義現代化國家貢獻了浙江智慧。

　　共同開創未來

　　吸收優秀企業家參與決策咨詢，意味著政府與市場的關系從管理與被管理走向合作與共建。這一機制的創新，不僅將推動浙江經濟實現更高質量的發展，也將為中國地方治理現代化注入新的活力。在經濟全球化與技術變革交織的新時代，浙江的探索無疑具有里程碑意義，值得期待。

　　(本文作者介紹：中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)