意見領(lǐng)袖丨許憲春

　　2024年7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。下面我主要運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析中國經(jīng)濟(jì)上半年運行特點和下半年經(jīng)濟(jì)增長的支撐點，也簡要討論一下下半年政策的著力點。

　　中國經(jīng)濟(jì)上半年運行特點

　　一、從生產(chǎn)角度看

　　從生產(chǎn)角度看，中國經(jīng)濟(jì)上半年表現(xiàn)出以下特點：

　　1．第二產(chǎn)業(yè)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)增速回落。

　　2024年上半年，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，比GDP增速高0.8個百分點。其中一季度增長6.0%，二季度增長5.6%，分別比GDP增速高0.7和0.9個百分點，保持較快增長。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%，比GDP增速低0.4個百分點。其中一季度增長5.0%，二季度增長4.2%，增速比一季度回落0.8個百分點，回落幅度較為明顯。

　　2．第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值保持平穩(wěn)較快增長，建筑業(yè)增加值增速回落。

　　（1）工業(yè)增加值保持平穩(wěn)較快增長。

　　上半年，工業(yè)增加值同比增長6.0%，其中一季度增長6.0%，二季度增長5.9%，保持平穩(wěn)較快增長。

　　從規(guī)模以上工業(yè)三大門類看，制造業(yè)表現(xiàn)最好。上半年，采礦業(yè)增加值同比增長2.4%，制造業(yè)增加值增長6.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長6.0%。所以，三大門類中制造業(yè)增加值增速最快，表現(xiàn)最好。

　　在制造業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)保持快速增長。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長7.8%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7和1.8個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　分經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)增加值增速對工業(yè)增加值增速起主要拉動作用。上半年，規(guī)模以上工業(yè)中，國有控股企業(yè)增加值增長4.6%，股份制企業(yè)增長6.5%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長4.3%，私營企業(yè)增長5.7%。所以，股份制企業(yè)增加值增速最高，其次是私營企業(yè)。

　　工業(yè)出口持續(xù)回升是工業(yè)保持較快增長的重要支撐因素。上半年，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增長3.3%。其中，一季度增長0.8%，二季度增長5.2%，增速比一季度加快4.4個百分點，自2023年二季度以來增速連續(xù)5個季度保持回升態(tài)勢。

　　（2）建筑業(yè)增加值增速回落。

　　上半年，建筑業(yè)增加值增長4.8%，其中一季度增長5.8%，二季度增長4.3%，增速回落1.5個百分點，回落幅度較大。

　　二季度第二產(chǎn)業(yè)增加值增速回落0.4個百分點，主要是建筑業(yè)增加值增速回落所導(dǎo)致，而建筑業(yè)增加值增速回落主要是由基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落和房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅擴(kuò)大引發(fā)的。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)中多數(shù)行業(yè)增速回落，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長

　　（1）多數(shù)服務(wù)行業(yè)增加值增速回落。上半年，除了房地產(chǎn)業(yè)增加值降幅比一季度有所收窄外，國家統(tǒng)計局發(fā)布的其余7個行業(yè)增加值增速均有所回落。其中，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度回落0.3、0.4、0.7、1.0和1.8個百分點，共同牽引上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速回落。

　　（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長11.9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%，保持較快增長。

　　二、從需求角度看

　　從需求角度看，中國經(jīng)濟(jì)上半年表現(xiàn)出以下特點：

　　1、消費需求起主要拉動作用，但拉動作用減弱；投資需求拉動作用有所提升，對經(jīng)濟(jì)增長起到支撐作用。

　　上半年，消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.0個百分點，比一季度少拉動0.9個百分點。

　　上半年，投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為25.6%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.3個百分點，比一季度多拉動0.7個百分點。

　　上半年，凈出口需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為13.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7個百分點，比一季度少拉動0.1個百分點。

　　顯然，消費需求起主要拉動作用，但拉動作用比一季度減弱；投資需求拉動作用有所提升，對經(jīng)濟(jì)增長起到支撐作用。

　　2、居民消費支出增速回落，新消費業(yè)態(tài)保持較快增長。

　　上半年，住戶調(diào)查中的全國居民人均消費支出同比名義增長6.8%，實際增長6.7%，增速比一季度分別回落1.5和1.6個百分點。

　　八大類居民人均消費支出增速中，只有人均居住支出和人均醫(yī)療保健支出兩大類是回升的，其余六大類都出現(xiàn)回落。其中，人均食品煙酒支出、人均衣著支出、人均交通通信支出、人均教育文化娛樂支出和人均其他用品及服務(wù)支出增速分別回落2.8、4.3、3.2、2.2和7.9個百分點，回落幅度較大。

　　上半年，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8%，比2023年全年加快0.4個百分點，比社會消費品零售額增速快5.1個百分點，對社會消費品零售總額的增長起到重要支撐。

　　3、固定資產(chǎn)投資增速有所回落，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長。

　　上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長3.9%，增速比一季度回落0.6個百分點。

　　分領(lǐng)域看，制造業(yè)投資同比名義增長9.5%，增速比一季度回落0.4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.4%，增速回落1.1個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.1%，降幅擴(kuò)大0.6個百分點。制造業(yè)投資保持較快增長，對投資需求做出重要貢獻(xiàn)。

　　上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資名義增長10.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.1%、11.7%，均保持快速增長。

　　4、貨物進(jìn)出口保持較快增長，貨物出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

　　上半年，貨物進(jìn)出口總額同比名義增長6.1%。其中，出口增長6.9%，進(jìn)口增長5.2%，均保持較快增長。

　　一般貿(mào)易進(jìn)出口增長5.2%，占進(jìn)出口總額的比重為65.0%；民營企業(yè)進(jìn)出口增長11.2%，占進(jìn)出口總額的比重為55.0%，比上年同期提高2.5個百分點；機(jī)電產(chǎn)品出口增長8.2%，占出口總額的比重為58.9%，貨物出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

　　三、從收入角度看

　　從收入角度看，中國經(jīng)濟(jì)上半年表現(xiàn)出以下特點：

　　1、居民收入保持平穩(wěn)增長，增速有所回落。

　　上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長5.4%，實際增長5.3%，增速比一季度分別回落0.8和0.9個百分點，仍保持平穩(wěn)增長，增速有所回落。

　　分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比名義增長4.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長6.8%。

　　分類別看，工資性收入和經(jīng)營凈收入增速較快，是居民收入保持平穩(wěn)增長的主要支撐。一季度，人均工資性收入同比名義增長5.8%，高于人均可支配收入增速0.4個百分點。主要原因在于各地區(qū)各部門積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)總體穩(wěn)定保障了工資性收入的較快增長。居民人均經(jīng)營凈收入同比名義增長6.4%，高于人均可支配收入增速1.0個百分點。主要原因是二季度天氣轉(zhuǎn)暖后，居民旅游出行增加，帶動批零住餐等服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)，尤其是隨著鄉(xiāng)村旅游市場不斷完善和提升，農(nóng)村居民第三產(chǎn)業(yè)人均經(jīng)營凈收入增速較高。

　　2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤保持增長，分化情況比較明顯。

　　1-6月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長3.5%，低基數(shù)帶來利潤指標(biāo)改善。

　　分類別看，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)利潤同比增長24.0%，汽車制造業(yè)利潤增長10.7%，但煤炭開采和洗選業(yè)利潤下降24.8%，非金屬礦物制品業(yè)利潤下降49.9%，專用設(shè)備制造業(yè)下降4.2%。

　　四、從價格角度看

　　從價格角度看，中國經(jīng)濟(jì)上半年表現(xiàn)出以下特點：

　　1、消費領(lǐng)域價格漲幅較低，但改變了上年下降的走勢。

　　上半年，全國居民消費價格（CPI）同比上漲0.1%，漲幅較低，但改變了上年下降的走勢。分月看，1月下降0.8%，漲幅延續(xù)上年回落的走勢；2月上漲0.7%，改變了上年下降的走勢；3月漲幅回落到0.1%；4、5月均上漲0.3%，漲幅回升；6月上漲0.2%，漲幅略有回落。

　　2、生產(chǎn)領(lǐng)域價格持續(xù)下降，降幅明顯收窄。

　　上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降2.1%，降幅比一季度收窄0.6個百分點。分月看，1月同比下降2.5%，2月下降2.7%，3月下降2.8%，降幅逐月擴(kuò)大；4月下降2.5%，5月下降1.4%，6月下降0.8%，降幅連續(xù)三個月逐月明顯收窄。

　　中國經(jīng)濟(jì)下半年支撐點和著力點

　　一、下半年經(jīng)濟(jì)增長支撐點

　　二季度，由于極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等因素干擾正常生產(chǎn)秩序，消費需求偏弱等原因，GDP增速低于預(yù)期。但是出口保持良好勢頭，有關(guān)政策對消費需求和投資需求提供支持。

　　1、出口有望保持良好增長勢頭。

　　從貿(mào)易量上看，上半年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長6.1%，其中出口增長6.9%，進(jìn)口增長5.2%，出口和進(jìn)口增速分別比一季度提高2.0和0.2個百分點。不僅增速較高，并且增長勢頭較好。從月度數(shù)據(jù)看，6月出口增長8.6%，增速比5月提升1個百分點，達(dá)到2023年4月以來的最高水平。

　　從貿(mào)易質(zhì)量上看，交通設(shè)備和電子商品是出口的主要支撐，出口產(chǎn)品質(zhì)量升級的趨勢延續(xù)。上半年，汽車、船舶、集成電路等產(chǎn)品出口額同比分別增長22.2%、91.1%、25.6%。

　　我國積極拓展世界范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，上半年對共建“一帶一路”國家合計進(jìn)出口總額同比增長7.2%，中歐班列累計發(fā)貨量增長11%。我國高水平開放正在持續(xù)深化，下半年出口有望保持良好增長勢頭。

　　2、有關(guān)政策對投資需求提供支持。

　　一是地方專項債為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金支持。1-5月新增地方專項債1.1萬億元，還剩余2.8萬億元額度，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有資金支持。

　　二是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造政策支持制造業(yè)投資。央行在4月份創(chuàng)設(shè)5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，利率僅為1.75%，旨在激勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新項目的資金支持。同時，財政部在6月25日發(fā)布了《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》，給予1個百分點的貼息。這些政策為制造業(yè)投資提供了資金支持。

　　三是房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)政策組合鋪開，對房地產(chǎn)市場的支撐作用有所顯現(xiàn)。5月以來，房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策密集發(fā)布。5月17日，人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布《調(diào)整個人住房貸款最低首付款比例政策的通知》，規(guī)定首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%，二套住房調(diào)整為不低于25%。央行決定，從5月18日起，下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，并且取消全國層面首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。系列政策發(fā)布以來，房地產(chǎn)銷售情況出現(xiàn)改善，上半年，全國新建商品房銷售面積、銷售額同比分別下降19.0%、25.0%，降幅分別比1—5月收窄1.3、2.9個百分點；房屋新開工面積、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金分別下降23.7%、22.6%，降幅分別比1-5月收窄0.5、1.7個百分點。

　　3、有關(guān)政策和改革舉措對消費需求提供支持。

　　一方面，發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，并且統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，有望對消費需求形成支持。另一方面，二十屆三中全會的重要改革方向是財稅改革，并且財稅改革的內(nèi)核在于中央為地方放權(quán)。其中，推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定地方附加稅適用稅率，以及適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限等重要舉措。財稅體制改革有助于補(bǔ)充地方政府財力，提高地方提供公共服務(wù)的能力和政府消費支出水平。同時，其中消費稅征收環(huán)節(jié)的后移以及部分稅種劃撥給地方政府的舉措將激發(fā)地方政府“促消費”的積極性。

　　4、新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　從生產(chǎn)角度看，上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長11.9%；3D打印設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人、智能手表等智能產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長51.6%、22.8%、10.9%；裝備制造業(yè)增加值同比增長7.8%，比一季度提升1.5個百分點，比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出1.8個百分點。其中，電子、汽車行業(yè)增加值分別增長13.3%、9.8%，對全部規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)近三成。

　　從消費需求角度看，上半年，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8%，占全社會消費品零售總額的比重為25.3%，比一季度提高2.0個百分點。同時，數(shù)字服務(wù)消費增勢迅猛，通訊信息服務(wù)類零售額保持兩位數(shù)增長，1-5月，電信業(yè)務(wù)總量同比增長11.9%。

　　從投資需求角度看，高技術(shù)、數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，增速比全部投資高6.7個百分點。其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長11.7%。截至5月底，全國新建5G基站46萬個；規(guī)劃具有高性能計算機(jī)集群的智算中心達(dá)10余個，智能算力占算力總規(guī)模比重超過30%。

　　綠色低碳發(fā)展趨勢不斷深化。在低碳發(fā)展的新趨勢下，我國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。上半年，新能源汽車產(chǎn)量同比增長34.3%，相關(guān)產(chǎn)品充電樁、汽車用鋰離子動力電池產(chǎn)量分別增長25.4%、16.5%。

　　二、下半年政策著力點

　　下半年，需要落實好政策部署，充分發(fā)揮政策效能。

　　一是加快推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)，用好超長期特別國債支持的“硬投資”項目建設(shè)。今年超長期特別國債額度為一萬億元，主要在下半年安排到項目，要科學(xué)做好項目篩選，爭取早開工、早見效，積極引導(dǎo)民間資本參與其中，擴(kuò)大有效投資。

　　二是加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)循環(huán)。今年安排3000億元左右超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，計劃在8月底前將資金全部下達(dá)。要切實落實好支持政策，加大重點行業(yè)設(shè)備更新支持力度，保障重點領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度，推動擴(kuò)大有效需求，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三是抓好“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌用好各類資金支持“三大工程”建設(shè)，引導(dǎo)民間資本參與其中。根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢，進(jìn)一步完善土地、財稅、金融等各項配套支持政策，擴(kuò)大配售型保障性住房供給，推進(jìn)城中村改造，加快建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性問題、供需錯配等長期問題改善，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效支撐。

　　四是推動地方政府專項債加快形成實物工作量，發(fā)揮穩(wěn)投資促增長作用。今年計劃新增地方政府專項債3.9萬億元，1—5月已發(fā)行1.1萬億元，6月至年底還有2.8萬億元額度，要加快政府專項債項目篩選、債券發(fā)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實推動支持項目開工建設(shè)。

　　（來源：北大國發(fā)院）

　　(本文作者介紹：CF40學(xué)術(shù)顧問、國家統(tǒng)計局原副局長)