市場化改革加快經(jīng)濟增長速度專欄按：今年3到6月期間，中國人民大學全球治理與發(fā)展研究院和東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室工作論文中，形成了《從供給側(cè)測算經(jīng)濟增長目標及其對改革的要求》和《從需求側(cè)測算經(jīng)濟增長目標及其對改革的要求》各2萬余字的上下兩部分研究報告，將分篇陸續(xù)摘要發(fā)出。今天發(fā)出之八。

　　現(xiàn)實的國民經(jīng)濟流動循環(huán)變動中，生產(chǎn)的增長會受到需求可能性邊界的約束。一些學者提出，在生產(chǎn)能力方面通過大數(shù)據(jù)、智能制造等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新全要素生產(chǎn)率，可實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的加快。學界和政策研究界，包括經(jīng)濟統(tǒng)計預測部門，往往將生產(chǎn)和分配及需求各環(huán)節(jié)割裂開分析、預測中國經(jīng)濟運行及增長，暗含一個假定就是供給可以自動創(chuàng)造需求。然而，在這種假定下，測算中國二元體制漸進轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟運行和增長有很大的誤判。因為收入分配、消費支出和對外開放的體制扭曲及局勢變化，強制性地影響了需求給生產(chǎn)增長提供的可能性邊界。

　　一、中國的總需求怎么就不足了

　　進入21世紀后，前10年中國經(jīng)濟還能保持繁榮和增長上行，后10余年經(jīng)濟增長下行并相對收縮，20余年在經(jīng)濟循環(huán)流動方面發(fā)生了什么問題？

　　首先，從分配環(huán)節(jié)流量看，居民、政府和企業(yè)之間對生產(chǎn)和資產(chǎn)溢值的分配流量發(fā)生了扭曲。居民可支配收入占GDP比例從2004年以來就處在一個較低的水平，較高的房價收入比又隱性轉(zhuǎn)移了居民可支配收入的一部分；相應地土地和房地產(chǎn)財政使政府收入占GDP比例攀高，之后政府可支配收入占GDP比例保持在一個較高的水平上。

　　其次，從需求方面流量看，政府對民生支出占GDP比例較低。這使得居民不得不從本來水平就較低的收入中支出教育、醫(yī)療、居住和養(yǎng)老費用；而政府可支配收入的一大部分用于城市公共設(shè)施和交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資；居民消費需求不足的部分，相應地由出口占GDP的比例上升和高位所替代。

　　再次，而就GDP生產(chǎn)池流量結(jié)構(gòu)分析，分配-需求方面的流程扭曲。一是政府主導的城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，政府主導和房地產(chǎn)企業(yè)蜂擁參與的土地和房地產(chǎn)開發(fā)，使得建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)服務業(yè)增加值和金融服務業(yè)增加值流量增大。

　　二是國內(nèi)居民消費需求不足由制造業(yè)出口需求擴大所替代，消費品制造業(yè)生產(chǎn)由對外貿(mào)易擴大來平衡。雖然居民消費需求相對回落，但政府基建投資、房地產(chǎn)投資和房屋按揭投資，出口需求強勁，替代國內(nèi)居民消費需求不足，支撐了供給側(cè)產(chǎn)品和財富較高速度增長的可能性邊界。

　　三是2011年至今，政府基建設(shè)施開始由不足轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u飽和，房地產(chǎn)供給由供給緊張轉(zhuǎn)為逐步過剩，出口貿(mào)易從世界市場大幅度接納轉(zhuǎn)變?yōu)槭艿酵獠繑D壓。這三大需求先后疊加收縮，更重要的是國內(nèi)居民消費需求品嚴重不足，致使國內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)下行和不振，成為經(jīng)濟增長速度逐步放緩最重要的制約因素。

　　二、總需求不足造成的經(jīng)濟增長損失幾何？

　　如圖1所示，我們從分配→需求→生產(chǎn)順序觀察流量觀察并計算造成的經(jīng)濟增長損失。

　　圖1 分配→需求→制造業(yè)動態(tài)循環(huán)螺旋式變動

　　資料來源：國家統(tǒng)計局，data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01。

　　首先，從經(jīng)濟流量的分配環(huán)節(jié)看，主要問題是居民收入占國民總收入比例長期下降。

　　①居民可支配收入占GDP比例，從1986年時最高的62.45%，降到2011年最低時的40.18%，到2023年時略微上升到43.86%。先是國民收入的企業(yè)投資和積累率上升，后是政府分配的比率上升，國民收入流量從居民部門逐步地向企業(yè)和政府擴流。

　　②從20世紀末城鎮(zhèn)住宅商品化改革開始，居民購置房屋的價格太高，又隱性轉(zhuǎn)移了居民的部分收入，其中一部分通過房地產(chǎn)企業(yè)高利潤、政府土地出讓金和房地產(chǎn)政府稅費，轉(zhuǎn)移流入企業(yè)和政府部門。

　　其次，從國民經(jīng)濟流量到需求環(huán)節(jié)看，居民收入分配流量的收縮，引致居民消費支出流量的同步收縮；政府和國有企業(yè)收入增加擴大了其投資支出流量，但擠出了民營企業(yè)投資支出流量；國際貿(mào)易保護主義和中美貿(mào)易摩擦，又使出口需求占GDP的比例下降。其經(jīng)濟增長可能邊界形成的約束后果為：

　　1.2012~2023年居民消費需求相對收縮，年均對GDP增長造成了1.1個百分點的損失。從居民消費支出占GDP比例流量看，分別從1983年的52.01%，一直下降到2023年的29.61%。如果分三個階段，1978~1991年、1992~2010年、2011~2023年，居民消費支出占GDP的平均比率分別為46.85%、35.95%和30.24%，呈逐級下降態(tài)勢。居民消費從改革開放初期占總需求比例較高到逐步下降，2022年為最低，呈逐年收縮的狀態(tài)。

　　2．非國有企業(yè)投資在2012~2023年的相對收縮，年均對GDP增長造成0.6個百分點的損失。非國有固定資產(chǎn)投資占GDP比例，1981~2001年，從3.51%上升到8.76%，平均為6.43%；2002~2013年，從10.08%上升到29.95%，平均為19.61%；而2014~2023年，雖然平均為25.16%，但從最高的32.49%下降到了17.50%，每年平均下降1.5個百分點。非國有投資需求擴大幅度先升后降，特別是從2015年開始占總需求比率收縮速度較快。

　　3.2012~2023年出口需求的相對收縮，平均對GDP增長造成0.9個百點的損失。出口需求占GDP比例，從1994~2002年、2003~2014年和2015~2023年三個階段看，分別為19.62%、27.99%和18.63%，可以看出先升、后高和下降的態(tài)勢。出口占總需求比率先上升，最高時達35.6%，后下降，特別是2018年以來收縮較快。

　　再次，從需求影響的生產(chǎn)流量來看，政府公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飽和、房地產(chǎn)需求收縮和出口及國際直接投資不確定，以往是政府投資和房地產(chǎn)投資擠壓了制造業(yè)，近些年則是出口收縮又對制造業(yè)生產(chǎn)形成外部需求收縮的擠壓。于是，制造業(yè)生產(chǎn)能力利用率不足，就成為一個嚴重的問題。如國內(nèi)消費需求不足和出口需求相對下降，傳導到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使得2011~2023年GDP增長平均損失0.77個百分點，其中以制造業(yè)增加值占GDP比重下降計算，GDP增長率平均損失0.45個百分點。居民消費和出口需求同時回落，工業(yè)產(chǎn)能平均利用率10余年為75.73%，而制造業(yè)增加值占GDP比重從2006年的32.45%下降到2023年的26.97%，收縮5.48個百分點。

　　(本文作者介紹：東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室主任)