意見領(lǐng)袖丨任澤平

　　2023年9月7日，總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”；2024年1月中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”定義作出系統(tǒng)性闡述；3月5日寫入《政府工作報(bào)告》。

　　1  內(nèi)涵：特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，體現(xiàn)中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的要求

　　總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”定義作出系統(tǒng)性闡述，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有四層含義：

　　第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出有其時(shí)代背景。改革開放后到2012年以前，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段高速增長時(shí)期，平均增速9.9%；期間，人口紅利、以及工業(yè)化進(jìn)程加快，帶來持續(xù)的勞動(dòng)力供應(yīng)和資本積累；改革紅利、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，提高了資源配置效率。據(jù)測(cè)算，1978-2012年，資本積累、勞動(dòng)力總量、人力資本和全要素生產(chǎn)率分別拉動(dòng)4.1、1.1、1.0和3.7個(gè)百分點(diǎn)。隨后，人口紅利收縮，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，逆全球化，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋。2013-2019年，GDP年均增長7.0%，資本積累、勞動(dòng)力總量、人力資本和全要素生產(chǎn)率分別拉動(dòng)4.4、0、0.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)力供給制約，全要素生產(chǎn)率也有所下滑。

　　第二，新質(zhì)生產(chǎn)力核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，二十大報(bào)告把提高全要素生產(chǎn)率作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。新古典經(jīng)濟(jì)增長模型強(qiáng)調(diào)資本、勞動(dòng)、技術(shù)，其中，資本和勞動(dòng)要素投入貢獻(xiàn)了部分經(jīng)濟(jì)增長，剩余貢獻(xiàn)因素則統(tǒng)稱為全要素生產(chǎn)率。2012年中國勞動(dòng)人口拐點(diǎn)出現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率則成為破局的關(guān)鍵。十九大首次提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”、“提高全要素生產(chǎn)率”，二十大提出，“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”、“著力提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率的提升主要依靠技術(shù)進(jìn)步，包括使用新技術(shù)、引入新生產(chǎn)要素、資源重新配置等。

　　第三，新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)、數(shù)據(jù)要素將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn) 。三次工業(yè)革命帶來了經(jīng)濟(jì)巨大騰飛，越來越多的經(jīng)濟(jì)體受益于技術(shù)紅利；這也意味著率先掌握技術(shù)革命的經(jīng)濟(jì)體，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，屬于智能化數(shù)字化時(shí)代即將到來。數(shù)據(jù)已被列為生產(chǎn)要素。

　　未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，從勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

　　具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力覆蓋三個(gè)方向：1）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，2）新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注八大行業(yè)：1）人工智能，2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)，3）新能源，4）低空經(jīng)濟(jì)，5）商業(yè)航天，6）生物制造，7）量子技術(shù)，8）生命科學(xué)。

　　第四，新質(zhì)生產(chǎn)力通過體制創(chuàng)新推動(dòng)資源有效配置，改革紅利將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn)。這就包括了，科教興國戰(zhàn)略，創(chuàng)造公平競(jìng)爭、充分開放的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，財(cái)稅、金融體制改革，對(duì)外開放等。

　　中國不斷推動(dòng)資本、勞動(dòng)、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場(chǎng)化，并加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，企業(yè)家將上述生產(chǎn)要素組合起來參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭。企業(yè)家承擔(dān)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)活力和技術(shù)進(jìn)步的源泉。中國涌現(xiàn)出一批具有“企業(yè)家精神”的企業(yè)家，提升了產(chǎn)業(yè)和科技國際競(jìng)爭力。

　　2  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力

　　十八大以來政策的“科技”含量持續(xù)上升，科技創(chuàng)新的內(nèi)涵和范圍不斷豐富，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出著力打通基礎(chǔ)研究投入和科研成果轉(zhuǎn)化。

　　十九大首次明確，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

　　十八屆五中全會(huì)、十三五規(guī)劃提出，“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、加快建設(shè)數(shù)字中國”。十九大提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

　　二十大提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。十四五規(guī)劃提出，“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%”，“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右”，“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。

　　2024年《政府工作報(bào)告》將“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大工作任務(wù)之首，對(duì)涵蓋范圍進(jìn)行更詳細(xì)概述。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，包括技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提及智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車、氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、生命科學(xué)。三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、“人工智能+”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、平臺(tái)企業(yè)、數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用、算力。

　　2023年中國GDP規(guī)模達(dá)126萬億元，實(shí)際增速5.2%；服務(wù)業(yè)、消費(fèi)需求主導(dǎo)，新基建、新能源占比大幅提升，同時(shí)房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)下降。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對(duì)技術(shù)革命、高質(zhì)量發(fā)展的提前布局。但也注意把握好政策的時(shí)度效。

　　我們?cè)?020年初倡導(dǎo)“新基建”，專著榮獲中組部第五次黨員培訓(xùn)創(chuàng)新教材獎(jiǎng)，提出長期打造中國經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新引擎，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域投資。2021年提出“當(dāng)下不投新能源，就像20年前沒買房”。2022年提出“氫能、儲(chǔ)能、智能駕駛引領(lǐng)新能源革命下半場(chǎng)，是三大新萬億級(jí)賽道”。堅(jiān)持科學(xué)家的精神、建設(shè)性的態(tài)度，用知識(shí)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

　　3  機(jī)遇：人工智能、“人工智能+”

　　人工智能是通過機(jī)器學(xué)習(xí)、模擬、延伸、拓展人類智能的大模型。在算力基礎(chǔ)上，人工智能讓云計(jì)算的算力進(jìn)一步增強(qiáng)，以滿足更多智慧計(jì)算的需求。

　　人工智能大模型可以分為通用大模型和垂直大模型。

　　通用大模型，基礎(chǔ)大模型，擅長處理多種任務(wù)，是行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命。如GPT系列就是通用模型。訓(xùn)練通用大模型的參數(shù)規(guī)模大，需要強(qiáng)大的算力支撐，通常是頭部企業(yè)的兵家必爭之地。

　　垂直大模型，行業(yè)大模型，是大模型應(yīng)用落地的重要形式。基于通用大模型進(jìn)行微調(diào)，通過訓(xùn)練專業(yè)數(shù)據(jù)，向各行各業(yè)等多個(gè)場(chǎng)景提供更加精準(zhǔn)、高效的解決方案。比如華為盤古大模型就是針對(duì)行業(yè)提供專業(yè)大模型，已經(jīng)初步運(yùn)用在政務(wù)、金融、鐵路、氣象、煤礦等領(lǐng)域。

　　人工智能領(lǐng)域規(guī)劃起步較早，部分領(lǐng)域進(jìn)入應(yīng)用階段，2016年，“人工智能芯片”寫入“十三五”規(guī)劃綱要；2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，部署“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)；2020年，人工智能納入新基建范圍；2021年，將“提高人工智能芯片研發(fā)技術(shù)”寫入“十四五”規(guī)劃綱要；2021年12月，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)賽迪研究院數(shù)據(jù)，2023年，我國生成式人工智能的企業(yè)采用率已達(dá)15%，市場(chǎng)規(guī)模約為14.4萬億元。

　　2024年，“人工智能+”首次寫入《政府工作報(bào)告》，“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競(jìng)爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，讓人工智能賦能新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化。

　　產(chǎn)業(yè)智能化是大賽道，從大模型-數(shù)據(jù)-算法-算力-芯片快速迭代、爆發(fā)式增長。產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，無數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)都能智能化改造，通過對(duì)大模型進(jìn)行精調(diào)，配適于不同行業(yè)，為企業(yè)降本增效提高競(jìng)爭力。使用者機(jī)會(huì)，企業(yè)和個(gè)人都可以以模型為基礎(chǔ)去做很多應(yīng)用，例如虛擬數(shù)字人、AIGC內(nèi)容創(chuàng)作。

　　4  機(jī)遇：算力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　2024年《政府工作報(bào)告》提及，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù)，以及基于此類技術(shù)形成的各類數(shù)字平臺(tái)。

　　算力是人工智能發(fā)展的基石。人工智能應(yīng)用背后，意味著算力需求指數(shù)級(jí)提升。算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型生產(chǎn)力，是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分。截至2022年底，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量和算力總規(guī)模均位居世界第二。

　　2022年2月17日，發(fā)改委牽頭聯(lián)合多部門印發(fā)通知，正式啟動(dòng)重大戰(zhàn)略部署工作：“東數(shù)西算”工程。將建設(shè)包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏在內(nèi)的8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，同時(shí)規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。

　　“東數(shù)西算”實(shí)施后，城市中心的算力中心用作“邊緣算力”，對(duì)一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)如：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，進(jìn)行實(shí)時(shí)低延遲運(yùn)算。

　　2023年10月，工業(yè)信息化部等六部門印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》；2023年12月發(fā)布，《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》。到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型，東西部算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制逐步完善，通用算力、智能算力、超級(jí)算力等多元算力加速集聚，國家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上。屆時(shí)，全國一體化算力網(wǎng)是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，促進(jìn)全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例、大規(guī)模一體化調(diào)度運(yùn)營的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠重置未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已從2014年的16.2萬億元增長至2023年的56.1萬億元，占GDP比重升至44%。

　　十八屆五中全會(huì)提出，“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“加快建設(shè)數(shù)字中國”。2021年印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，要求我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重要從2020年7.8%的水平上提升至2025年的10%。

　　2024年《政府工作報(bào)告》提出，“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”，“積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。

　　隨著健康寶、機(jī)器人等數(shù)字化終端應(yīng)用落地，數(shù)字化的場(chǎng)景應(yīng)用已經(jīng)在各領(lǐng)域逐漸普及，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐步成為社會(huì)共識(shí)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化程度不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　5  機(jī)遇：氫能、新能源

　　新能源，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、氫能和核能等清潔能源，具有環(huán)保、可再生等優(yōu)點(diǎn)。2023年，我國能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比重由十年前的68.5%下降到55.3%。可再生能源發(fā)電裝機(jī)在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過50%，約占全球40%。電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%，在全球市場(chǎng)中的份額分別超過60%、70%、80%。截止2023年底，我國可再生能源制氫項(xiàng)目達(dá)到58個(gè)，覆蓋21個(gè)省份，合計(jì)項(xiàng)目規(guī)模654.5兆瓦。

　　近兩年，以光伏、氫能、儲(chǔ)能為代表的新型能源建設(shè)陸續(xù)納入重大規(guī)劃和報(bào)告。

　　“十四五”規(guī)劃提出，“聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，“加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。”

　　《政府工作報(bào)告》首次提出加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氫能是可再生、清潔、高效的二次能源；氫能產(chǎn)業(yè)鏈：上游制氫，中游儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫，下游燃料電池應(yīng)用。政策發(fā)力，將氫作為獨(dú)立能源來發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打通上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)全鏈條的能源體系和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　多項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，支撐氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。2022年3月，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》；2023年6月，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》；2023年8月，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》；2024年3月1日，工信部、國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　我們?cè)啻翁岢觥皻淠堋?chǔ)能、智能駕駛是新萬億級(jí)賽道”，關(guān)注“西氫東送”、氫儲(chǔ)能、綠氫。

　　6  機(jī)遇：低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物制造

　　低空經(jīng)濟(jì)是有人駕駛和無人駕駛航空器將經(jīng)濟(jì)形態(tài)拓展至三維，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，如農(nóng)林植保、電力巡檢、空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)等。無人機(jī)、直升機(jī)都是低空經(jīng)濟(jì)的主要載體，例如疫情期間，順豐無人機(jī)用于配送物資，解決運(yùn)力緊缺問題。

　　2021年，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)；2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提及“低空經(jīng)濟(jì)”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；3月寫入《政府工作報(bào)告》。

　　根據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5000億元；通航企業(yè)達(dá)到689家，在冊(cè)通用航空器3173架，通用機(jī)場(chǎng)451個(gè)，全年作業(yè)飛行135.7萬小時(shí)，近三年年均增速超過12%；無人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位大概有2000家，運(yùn)營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)注冊(cè)無人機(jī)126.7萬架，同比2022年增長了32.2%，飛行2311萬小時(shí)，同比增長11.8%。

　　商業(yè)航天是將航天活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)鏈上游為衛(wèi)星制造，中游包括運(yùn)載火箭整箭制造、衛(wèi)星地面設(shè)備制造、火箭發(fā)射及衛(wèi)星在軌壽命保險(xiǎn)等，下游為衛(wèi)星應(yīng)用與服務(wù)。下游應(yīng)用方面，涉及通訊、導(dǎo)航、遙感等。

　　生物制造，指的是利用菌種、細(xì)胞、酶等生命體的生理代謝機(jī)能或催化功能，通過工業(yè)發(fā)酵工藝規(guī)模化生產(chǎn)人類所需的化學(xué)品和高分子材料的制造過程。產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料包含淀粉、木質(zhì)纖維素、超臨界二氧化碳等；中游包括菌種、細(xì)胞、酶等研發(fā)技術(shù)；下游涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、紡織、化學(xué)等行業(yè)。

　　7  機(jī)遇：量子技術(shù)、生命科學(xué)

　　量子技術(shù)，是通過結(jié)合量子力學(xué)和其他學(xué)科，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，產(chǎn)生的新興技術(shù)，如量子衛(wèi)星、量子計(jì)算、量子通信等等。催生新質(zhì)生產(chǎn)力，提升計(jì)算能力、通信速度、傳感靈敏度、精密測(cè)量等，從而支撐科技、產(chǎn)業(yè)變革。

　　量子技術(shù)應(yīng)用前景廣泛，仍處于起步階段。2016年8月，墨子號(hào)量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射升空；2020年10月，中共中央政治局就量子科技研究和應(yīng)用前景舉行第二十四次集體學(xué)習(xí)。2024年，量子技術(shù)作為未來產(chǎn)業(yè)新賽道寫入《政府工作報(bào)告》。

　　生命科學(xué)領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)仍處于起步階段，2024年作為未來產(chǎn)業(yè)寫入《政府工作報(bào)告》。

　　生命科學(xué)，是通過分子遺傳學(xué)為主的研究生命活動(dòng)規(guī)律、生命的本質(zhì)、生命的發(fā)育規(guī)律，以及各種生物之間和生物與環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。例如通過創(chuàng)新藥研發(fā)、基因測(cè)序等達(dá)到檢測(cè)或干預(yù)疾病的目的。

　　(本文作者介紹：經(jīng)濟(jì)學(xué)家)