意見領(lǐng)袖 | 溫彬、王靜文　　

　　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注了三方面問題：

　　一、研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二十大報(bào)告指出，2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)中包括“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”一節(jié)，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。

　　可以說，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著國(guó)內(nèi)要素成本攀升和大國(guó)博弈日趨復(fù)雜，只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能構(gòu)建起新的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　此次會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了兩方面工作：一方面，要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板。

　　另一方面，要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。

　　前者著眼于供給端，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，要求“補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板”，后者則聚焦于需求端，關(guān)注如何增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。這兩方面的工作部署，也契合二十大報(bào)告“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”的要求。

　　二、審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》

　　會(huì)議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前7個(gè)月，工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收周期為63.6天，位于歷史95%分位位置。其中私營(yíng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期長(zhǎng)達(dá)64.1天，為歷史98%分位位置。應(yīng)收賬款久拖不決，確實(shí)會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期。

　　中央對(duì)此高度重視，4·28政治局會(huì)議要求“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”，7·24政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題”。

　　因此，此次國(guó)常會(huì)審議通過了《行動(dòng)方案》，要求省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

　　目前賬款拖欠的“連環(huán)套”集中表現(xiàn)為政府欠國(guó)企、國(guó)企欠民企。會(huì)議要求首先解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，可謂抓住了問題的源頭。如果央企國(guó)企再帶頭償還，將能夠極大紓解這一難題。但在地方政府債務(wù)壓力不斷上升的背景下，解決資金來源問題可能需要付出更大的努力。

　　三、聽取關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況的匯報(bào)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)各部門要高度重視、緊盯不放，把“問題清單”當(dāng)成“責(zé)任清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整改落實(shí)，舉一反三擴(kuò)大整改成果，適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，著力推動(dòng)已出臺(tái)的政策措施落地見效。

　　對(duì)督查調(diào)研收集到的意見建議，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃統(tǒng)籌考慮、深入研究，加快推進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)和工作落實(shí)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　在7·24政治局會(huì)議提出“不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解”的要求之后，國(guó)務(wù)院開展了本屆政府的第一次督查調(diào)研。

　　從最近的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，督查調(diào)研應(yīng)該在推動(dòng)政策落地顯效、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升方面發(fā)揮了積極作用。但一些問題仍然存在，比如市場(chǎng)主體信心尚待提振、部分政策效果有待發(fā)揮、部分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患尚需化解等方面。

　　所以國(guó)常會(huì)一方面要求加大對(duì)當(dāng)期問題整改，推動(dòng)政策措施落地見效，另一方面要求對(duì)明年工作提前謀劃，加快推進(jìn)政策出臺(tái)和工作落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　(本文作者介紹：民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)