意見領(lǐng)袖丨朱民

　　自從中國宣布在2060年之前實現(xiàn)碳中和以來，在過去的三年里，人們對于是優(yōu)先考慮經(jīng)濟增長還是氣候行動一直爭論不休。然而，很少有人深究長期價值與短期損失的關(guān)系。更少有人討論，中國的氣候承諾將如何改變目前的經(jīng)濟發(fā)展范式當(dāng)中根植的傳統(tǒng)價值觀。

　　對于這個討論，我的回答是：其實，碳中和本身就是驅(qū)動中國發(fā)展的最大解決方案。這是一個劃時代的時刻，這一承諾使得中國能夠繼續(xù)保持過去四十年來的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)又一個“發(fā)展奇跡”。

　　而想要實現(xiàn)這個奇跡，我們必須把“范式轉(zhuǎn)變”放在中國發(fā)展的核心位置上。

　　實現(xiàn)碳中和需要發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變

　　今年早些時候，在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會上，中國時任副總理劉鶴在特別致辭中提到了綠色發(fā)展的范式轉(zhuǎn)變。這一概念是由包括英國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩和我本人在內(nèi)的數(shù)位學(xué)者在去年12月發(fā)布的一份報告中提出的。我們認為，為了實現(xiàn)碳中和，我們必須從目前以工業(yè)革命的不可持續(xù)性為標志的發(fā)展模式，向以可持續(xù)性為中心的模式進行深刻轉(zhuǎn)變。

　　除了為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)脫碳和自然恢復(fù)等單項目標不斷努力外，這一概念還要求對我們根深蒂固的價值觀和發(fā)展方式進行系統(tǒng)性審視，包括發(fā)展的目的、福祉的定義以及我們采用的生產(chǎn)方法。

　　這份報告試圖通過概述范式轉(zhuǎn)變的幾項指導(dǎo)原則來解決這些問題。然而，更重要的是，這份報告指出了中國擁有哪些具體優(yōu)勢，即中國為什么能夠在這一轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并成為其他發(fā)展中國家的榜樣。這些優(yōu)勢包括中國政府協(xié)調(diào)系統(tǒng)性變革的能力、其龐大的國內(nèi)市場和增長潛力、其目前在綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢，以及數(shù)字化的作用。

　　雖然中國的這些能力十分強大，但需要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我們必須得到一個強有力的政企伙伴關(guān)系的支持。

　　范式轉(zhuǎn)變要求加強公私伙伴關(guān)系

　　政府無疑發(fā)揮著關(guān)鍵作用。尤其是在中國，政府不僅是監(jiān)管者，也是關(guān)鍵的市場參與者。盡管政策能為市場主體提供信息導(dǎo)向和激勵，但政府也需要與市場主體緊密合作。 

　　企業(yè)雖然是排放主體，但在目前和未來的脫碳進程中，它們也是創(chuàng)新解決方案的驅(qū)動力。一些企業(yè)和行業(yè)已經(jīng)在全球綠色競賽中取得了領(lǐng)先地位。例如，世界上大多數(shù)主要的光伏制造商都在中國。中國多年來也一直是全球綠色金融的佼佼者，擁有能夠大膽投資于可再生能源的國有能源企業(yè)。

　　而企業(yè)和政府可以相互配合，催化技術(shù)突破，推動創(chuàng)新商業(yè)模式，確保范式轉(zhuǎn)變能夠順利且高效地進行。

　　歷史可以為鑒。 

　　在過去十年間，中國電動汽車（EV）市場不斷發(fā)展，如今呈現(xiàn)蓬勃生機。在長達十年的發(fā)展期間，離不開財政支持、貸款、稅收減免、土地使用政策、采購合同，以及消費者激勵政策：購買電動汽車的消費者，可能會更快獲得汽車牌照。

　　在此期間，我們也見證了政府舉措與私營部門的創(chuàng)業(yè)努力之間的良好互動關(guān)系。眾所周知，電池是電動汽車的核心，中國電池制造商在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)著磷酸鐵鋰電池（LFP）的發(fā)展。LFP電池比西方廣泛使用的其他同類電池更安全、更便宜，但由于其能量密度較低，且低溫下性能不佳，磷酸鐵鋰電池起初并不受市場青睞。中國企業(yè)的努力與政策支持形成良性互動，LFP電池蓬勃發(fā)展，促進中國電池和電動汽車市場騰飛。這也正是中國在這一行業(yè)領(lǐng)先全球的關(guān)鍵。

　　政府愿景與企業(yè)能力相結(jié)合，這種政企伙伴關(guān)系很大程度上促成了中國目前各領(lǐng)域的實力和優(yōu)勢。

　　加強伙伴關(guān)系的三大方面

　　展望未來的四十年，更強大的政企伙伴關(guān)系對于有效適應(yīng)新模式的轉(zhuǎn)變將至關(guān)重要。我們期望這種伙伴關(guān)系是高效的、互補的、動態(tài)的和系統(tǒng)性的。為此，有三個非常重要的要素需要注意。

　　首先，創(chuàng)新的政策工具將起到關(guān)鍵作用。政策是能夠給市場主體帶來足夠的激勵的，這從中國過去成功的綠色故事可見一斑，電動汽車行業(yè)就是鮮明的案例。在這種伙伴關(guān)系中，政府需要聚焦具有高度商業(yè)相關(guān)性的公共工具，必須采用優(yōu)惠稅收、財政支持、公共采購、人才再培訓(xùn)和其他創(chuàng)新的激勵措施。企業(yè)的行動則可以為政策制定提供反饋，從而改善政府激勵機制。政府和企業(yè)的相互反饋將可以確保效率。

　　其次，為確保成功轉(zhuǎn)型，我們迫切需要一個零碳金融的宏觀管理框架。在過去的十年中，中國持續(xù)引領(lǐng)著綠色轉(zhuǎn)型的融資競賽。到2022年底，中國未償綠色貸款達21萬億元，綠色債券達1萬億元，位居第一。范式轉(zhuǎn)變將進一步要求市場上有更多的創(chuàng)新融資工具，以實現(xiàn)整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的脫碳進程，特別是對于難減排行業(yè)來說。通過政企伙伴關(guān)系，可以從公共資本、私人投資和慈善捐贈等各種來源調(diào)動融資。

　　同樣重要的是，技術(shù)最需要政策和資金的融合，而企業(yè)則可以在這方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府能為企業(yè)培育正面的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，甚至可以建立碳中和的技術(shù)銀行，用公共資本來撬動市場和慈善機構(gòu)的創(chuàng)新投資。而后者則需要進一步加強自身的企業(yè)思維模式，將風(fēng)險視為機遇，深入研究實現(xiàn)碳中和的各種技術(shù)途徑。

　　政企對話為起點

　　在這三大方面的支持下，日益強大的政企伙伴關(guān)系將能夠像火炬一樣照亮綠色范式轉(zhuǎn)變的前進道路。而今年在天津舉辦的世界經(jīng)濟論壇第14屆新領(lǐng)軍者年會正可以成為這種伙伴關(guān)系討論的開始，這將是一個令人熱切期待的關(guān)于對話、創(chuàng)新和伙伴關(guān)系的高光時刻。

　　這些對話來得恰逢其時。中國到2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾，為轉(zhuǎn)變植根于工業(yè)革命的傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來了獨特的機遇。綠色范式要求政企部門之間加強合作，呼吁創(chuàng)新和伙伴關(guān)系，并為更多的新興市場樹立榜樣。

　　而此時此刻，關(guān)于這一議題的政企對話已然開始。

　　來源：第一財經(jīng)

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)國家金融研究院院長、 IMF原副總裁)