意見領袖丨世界銀行

　　在本周舉行的世界銀行集團和國際貨幣基金組織春季會議上，我將大力倡導為發展中國家應對日益嚴峻的挑戰提供完善的發展解決方案。化解債務重組僵局，特別是世界最貧困國家的債務重組問題，將成為中心議題。 

　　本周三，我將與國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃和印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼共同主持全球主權債務圓桌會議的面對面會議。在圓桌會議之前，我將主持一場關于債務和增長的討論會，將有四位嘉賓深度參與對話，他們是埃塞俄比亞財政部長艾哈邁德·希德、牙買加財政和公共服務部長奈杰爾·克拉克、印度儲備銀行前行長拉古拉姆·拉詹教授和GMO新興國家債券基金負責人蒂娜·范德斯蒂爾。在這些活動中，以及我在布雷頓森林委員會年會上與比爾·羅茲的爐邊談話中，我期待著討論債務危機本身以及實現債務透明和可持續的路徑。

　　“我希望各方能認真考慮債務“凍結”，即在債務重組過程開始階段應債務國的要求正式暫停債務償還和處理債務凍結期間積累的欠款。”

　　在我們召開全球主權債務圓桌會議之際，我認為有兩大根本性挑戰：債務重組進程進展不大，也沒有就如何采取行動提升債務可持續性展開足夠的討論。債權人把至關重要的幾個月花在討論本應事先商定的問題上，即債務重組過程中的步驟、債務和解流程和時間表、如何處理截止日期等問題。最重要的話題，即如何衡量和應用債務處理的可比性原則（在債務重組過程中債權人之間公平分擔負擔）仍然懸而未決。所有這些要點都是每次債務重組的組成部分，需要進行討論并達成協議。這次圓桌會議至少可以啟動討論。需要先就這些問題達成共識，才能走到對于債務不可持續國家真正重要的下一步，即如何以實現可持續性的方式進行債務重組。我們亟需取得進展：各國需要實現透明、可持續的債務負擔，以便重啟已然放緩乃至停滯的投資。世界銀行加大了對面臨高風險和陷入債務困境國家的資金支持，而許多其他債權國已停止提供急需的融資。國際開發協會（IDA）保持著很大規模的正轉移支付，通過其優惠條件提供隱性的債務減免，并進一步加大優惠力度，包括提供全額贈款。 

　　在圓桌會議召開之前，世界銀行和國際貨幣基金組織的員工就解決上述障礙問題提出了具體建議，以供圓桌會議成員討論和協商一致。與此同時，世界銀行和國際貨幣基金組織的債務可持續性聯合分析也會與參與債務重組討論的所有債權人分享。信息透明和共享有助于計算需要減免多少債務。同樣，通過為里程碑設定明確的時間表，包括何時成立債權人委員會、提供融資擔保，重要的是何時簽署債務重組協議本身，都有助于加快債務重組進程，并使其更加可靠。 

　　為了加快債務重組進程和解決債權人對不平等待遇的關切，我們亟需就如何評估和實施負擔分擔達成協議。此外，我希望各方能認真考慮債務“凍結”，即在債務重組過程開始階段應債務國的要求正式暫停債務償還和處理債務凍結期間積累的欠款。這些措施將為達成債務重組提供激勵，有助于使這一過程的具有可預測性，并避免削弱債務人的償債能力。 

　　春季會議將為推進國家個案處理取得進展提供一個契機。關于贊比亞，我欣慰地看到基金組織員工就計劃初審達成了協議，我期待著下周官方債權人委員會會議取得良好結果。如果下周我們能夠本著《世界銀行和國際貨幣基金組織債務可持續性分析》的精神，就贊比亞的債務重組達成協議，這將為贊比亞人民提供巨大的救助和增長動力，并將發出《二十國集團共同框架》取得進展的明確信號。 

　　就加納而言，使我感到鼓舞的是技術會議正在進行中。在我們等待官方債權人委員會成立之時，很高興看到技術工作取得進展。對埃塞俄比亞來說，重要的是加快債務重組步伐，這是當局解決包括統一匯率在內的深層結構性問題所必需的。 

　　鑒于債務危機日益嚴重，我們必須以堅定的信念和緊迫感對待未來一周的會議，各方將言論化為行動的時候到了。 

　　(本文作者介紹：世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力于尋求在發展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續之道。)