意見(jiàn)領(lǐng)袖丨中國(guó)財(cái)富管理50人論壇

　　近日，中國(guó)財(cái)富管理50人論壇舉辦“2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)與促增長(zhǎng)措施”專題研討會(huì)，為了更加客觀準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，謀劃促增長(zhǎng)舉措，邀請(qǐng)?jiān)诤暧^經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有研究專長(zhǎng)和深厚造詣的專家學(xué)者進(jìn)行專題研討，為相關(guān)政府部門提供決策參考。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁出席會(huì)議并作專題發(fā)言。

　　張文魁認(rèn)為，在設(shè)定2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，建議強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“5”，即未來(lái)5年維持5%以上的增速。張文魁指出，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡，需求端消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，疊加生產(chǎn)端服務(wù)業(yè)恢復(fù)較差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。2023年要實(shí)現(xiàn)5%的增速，必須牢牢抓住“兩個(gè)確?！保阂皇谴_保人民群眾正常出行；二是小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)接觸性消費(fèi)恢復(fù)，拉動(dòng)居民消費(fèi)回升。張文魁建議，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大改革開放，配合出臺(tái)實(shí)際性措施，恢復(fù)市場(chǎng)信心。此外，張文魁在其最新著作《穩(wěn)增長(zhǎng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤》一書中也提出，為穩(wěn)定下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)需要制定企業(yè)發(fā)展基本政策，不但應(yīng)該鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，而且應(yīng)該鼓勵(lì)繼續(xù)深化國(guó)企改革，并對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行必要支持。

　　一、應(yīng)設(shè)定“雙5”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

　　設(shè)定下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，我在這里要強(qiáng)調(diào)“雙5”，即從2023年開始，5%的增速，保持5年。

　　為什么要設(shè)定“雙5”？一些學(xué)者分析認(rèn)為，我國(guó)潛在增速很可能兩三年后就滑到5%以下。但對(duì)潛在增速的測(cè)算其實(shí)不同學(xué)者之間的差異還不小，我也作了一些分析，認(rèn)為未來(lái)5年的潛在增速可以保持在5%以上，當(dāng)然關(guān)鍵因素是市場(chǎng)化改革、制度型開放能否推進(jìn)，放松管制、公平競(jìng)爭(zhēng)能否推進(jìn)。這兩個(gè)“推進(jìn)”對(duì)我國(guó)潛在增速的影響也很大。我國(guó)民間實(shí)際上存在很大的增長(zhǎng)潛力，就是看我們的制度和政策能不能把這種潛力釋放出來(lái)。

　　從實(shí)際情況來(lái)看，在新冠疫情前的2018、2019年，政策環(huán)境其實(shí)是壓制性的，但即使在壓制性的環(huán)境中，我國(guó)依舊能夠?qū)崿F(xiàn)6.1%、甚至6.5%以上的增長(zhǎng)，也可以推測(cè)出我國(guó)實(shí)際潛在增速在5.5%左右是沒(méi)有問(wèn)題的。因此未來(lái)五年5%以上的增速是完全有可能也有必要實(shí)現(xiàn)的。有可能就是有這個(gè)潛力，有必要就是二十大報(bào)告提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)，這不僅針對(duì)年度目標(biāo)，也是針對(duì)未來(lái)五年。也就是說(shuō)，未來(lái)五年保持“量”的合理增長(zhǎng)非常重要。十九屆五中全會(huì)提出“2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，這還只是一種展望；但二十大報(bào)告將其作為重要發(fā)展目標(biāo)，所以是必須要實(shí)現(xiàn)的。而如果未來(lái)五年不能保持5%以上的增速，到2035年僅剩下幾年時(shí)間，便很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，未來(lái)5年維持5%以上的增速十分必要。

　　二、今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在四個(gè)失衡

　　要做到“雙5”，首先明年務(wù)必要完成5%以上的增速目標(biāo)。明年是二十大之后的第一年，具有風(fēng)向標(biāo)的意義。但如果明年疫情管控仍無(wú)法擺脫層層加碼的問(wèn)題，這一目標(biāo)可能也很難實(shí)現(xiàn)。

　　2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但明顯低于潛在速度，而且失衡十分嚴(yán)重。預(yù)計(jì)今年增速只有3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初設(shè)定5.5%的預(yù)期目標(biāo)。而增長(zhǎng)失衡問(wèn)題，這里需要重點(diǎn)分析一下。首先就是工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間嚴(yán)重失衡。9月工業(yè)增速很高，達(dá)到了6.3%的水平，甚至高于疫情之前。但服務(wù)業(yè)表現(xiàn)卻非常低迷，與工業(yè)表現(xiàn)差距甚遠(yuǎn)。二是大企業(yè)和小企業(yè)嚴(yán)重失衡。過(guò)去兩三年，制造業(yè)大企業(yè)PMI基本在50%以上，但小企業(yè)PMI卻基本在50%以下，甚至低至48%，PMI是環(huán)比概念，如果每月都低于50%，說(shuō)明小企業(yè)是一直在萎縮，問(wèn)題非常嚴(yán)重。三是投資和消費(fèi)嚴(yán)重失衡。消費(fèi)表現(xiàn)很差，但投資得益于基建拉動(dòng)，表現(xiàn)較好。四是國(guó)有和民營(yíng)投資嚴(yán)重失衡，國(guó)有企業(yè)投資增速高達(dá)10%以上，而民營(yíng)企業(yè)投資增速只有1%~2%，差距非常大。上述幾方面的經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致今年我國(guó)增速非常低迷。

　　分析來(lái)看，癥結(jié)主要在需求端的消費(fèi)和生產(chǎn)端的服務(wù)業(yè)，也就是需求端消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)端服務(wù)業(yè)恢復(fù)較差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。而這兩個(gè)拖累，當(dāng)然很大程度上都來(lái)自于疫情管控措施，但也有長(zhǎng)期未解決的結(jié)構(gòu)性難題在作祟。

　　三、明年經(jīng)濟(jì)工作要牢牢抓住兩個(gè)“確?！?/strong>