文/意見領袖專欄作家 莫開偉

　　12月10日，中央經濟工作會議指出，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

　　疫情蔓延了近兩年，我國中小微企業經受了巨大沖擊，也付出了巨大的代價，中央政府近兩年也對中小微企業推出并實施了多種優惠政策措施，主要是出臺了減稅、降費、讓利等各種財稅金融支持手段，讓大量中小微企業渡過了難熬的歲月，也使得大量中小微企業經歷了錘煉，生存能力變得更加頑強。然而，盡管如此，目前中小微企業仍面臨著不少困難，有許多亟待解決的問題，此次中央經濟工作會議確定把支持的重點方向放在中小微企業、科技創新、綠色發展等產業領域，千方百計引導金融機構加大對上述領域產業的支持力度，這無疑向中小微企業釋放了諸多明確的政策信號：

　　中小微企業的融資環境將得到有效改善，銀行放貸的門檻將有可能降低，融資成本也將有所下降，更多中小微企業有效信貸需求將有可能從銀行金融機構得到滿足。近年融資難、融資貴一直是當前中小微企業的一塊“心病”，始終纏繞在中小微企業心頭，捆綁了中小微企業的經營手腳。盡管中央決策層始終關注著中小微企業生存發展面臨的各種困難，推出了若干財稅金融措施，想將中小微企業從困難中拯救出來，但現實情況卻未盡如人意，中小微企業融資難、融資貴依然沒有得到有效破解。主要原因是一些財稅金融政策尤其是金融信貸政策因為中小微企業本身原因難以落實到位，不少優惠財稅金融政策被懸在空中無法落地。針對此，此次中央經濟工作會議聚集中小微企業，再次強調加大對中小微實體企業支持力度，意味著銀行金融機構在對中小微企業信貸上的門檻可能再次降低，尤其是有可能在擔保抵押方面有所放寬，信用借款的占比會有所上升，一大批切合中小微企業生產經營特點和具有現實可操作性的信貸產品將會被適時推出，中小微企業在融資方式上將會更加靈活、更加豐富，“特殊”合理的融資需求將得到有效的滿足。同時，為解決中小微企業融資困難比如在11月15日全面降準之后，明年1季度還有可能至少再來1次全面降準，而且還有可能實施1次政策性降息，這樣中小微實體企業融資環境將變得更加寬松、借款利率也將變得更低，輔之以國務院表態實施新的降稅減費政策，中小微企業的納稅起征點將會進一步提高，稅率也將會進一步降低，這樣中小微企業整體生產經營負擔將會大大減輕，生機活力將會再一次拼發。

　　中小微企業金融服務環境也將得到不斷改善，金融機構將強化樹立大局意識，樹立與中小微企業共存亡的經營理念，各種新的金融服務措施和金融產品將會陸續推出，中小微企業各種金融服務需求將得到滿足。解決中小微企業融資難、融資貴困局，除了中小微企業本身存在的一些融資短板、無法達到銀行金融機構的要求之外，與銀行金融機構信貸經營指導思想、信貸經營理念等存在很大關系。就是說，銀行金融機構一直以來存在的“重大較小”、重國企輕民企的思想沒有徹底轉變，加上中小微企業大都屬民營性質，在信貸經營上難以引起銀行金融機構的信貸重視，甚至受到銀行金融機構的歧視，在信貸服務上受到冷遇。尤其是一些國有大型銀行為應對中央支持中小微企業宏觀調控政策的要求，憑借自身雄厚的資金實力優勢，在信貸行為上以極低的利率向客戶發放貸款，一定程度上產生了“掐尖現象”（搶走一批優質客戶而留下次級客戶）和“擠出效應”（成本較高的中小銀行被迫退出小微金融服務），在一定程度上更加劇了中小微企業融資的困局。尤其是近兩年由于受到疫情影響，中小微企業普遍面臨經營困局，經營效益下滑、生存艱難等許多問題，使得銀行金融機構原本對中小微企業怕貸、懼貸、畏貸等心里陰影加重，壓貸、抽貸、斷貸等行為更加突出，使大量的中小微企業有苦難言，對銀行信貸也只能是望而卻步，要么轉向民間高利貸、要么干著急等待機會，最后結局都是關門破產。而此次中央經濟工作會議強調加大對中小微企業支持力度，會迫使銀行金融機構能感受到中央政府的決心，無形中形成一種壓力，促使銀行金融機構樹立高度政治責任感，樹立大局意識，增強緊迫感和使命感，把支持中小微實體企業真正納入到信貸“拯救”目標，不斷調整信貸經營布局，把更多信貸經營精力放到為中小微企業服務上來；銀行金融機構會不斷提高信貸服務中小微企業的信心，破除服務中小微企業的障礙和瓶頸，激發出開拓創新支持中小微企業信貸服務方式和服務產品的熱情與活力，使中小微企業金融服務需求環境得到優化，整個生存經營能力得到不斷提高。

　　中小微企業獲得支持的機構、獲得支持的動能將大幅增加，全社會支持中小微企業的資源將更加豐富，社會整體支持合力將更加凝聚，中小微企業生存環境將得到有效改善。支持中小微企業是一項社會系統工程，需要舉全社會之力，單憑一、兩個部門或幾項政策，是很難見成效的。而且，過去在支持中小微企業上走的大都是單一的“路線”，僅靠銀行金融機構、政府財稅優惠政策等這些能產生動能的“硬措施”，雖然能在根本上產生重要作用，但各種“軟環境”尚缺乏，全社會包括金融資源、政府行政資源、輿論資源等沒有得到很好的結合，沒有使全社會支持中小微企業發展整體效能得到最佳發揮。這是過去支持中小微企業發展存在的“社會短板”，也是支持中小微企業始終難以顯現巨大社會成效的根本癥結所在。由此，此次中央經濟工作會議力主支持中小微企業發展，意味著中央會全力采取集中全社會所有資源、整合全社會所有資源、科學合理配置全社所有資源等方式向中小微企業進軍，想中小微企業之所想、急中小微企業之所急，將一切支持中小微企業的金融財稅、行政服務等手段融入中小微企業生存發展的全過程。也就是說，中央政府會進一步在減稅降費空間上挖掘潛力，盡最大可能地提高降稅減費力度，延長降稅減費的時間，讓中小微企業稅費負擔長期保持較大幅度的下降；銀行金融機構的信貸利率會有較大幅度的下降，融資成本能夠真正下降，信貸融資壓力得到根本減輕；政府各類行政服務審批事項將大幅減少，“法不禁止即可為”將真正惠及中小微企業的生產經營活動；各級政府將更加重視中小微企業工作，尤其更加重視宣傳的力量，將動員一切宣傳力量聚集中小微企業經營過程中的一切困難和問題，并及時各級政府反映；中小微企業取得的經營業績和成功經驗將會被高度總結和全面推廣，各級政府支持中小微企業的工作將更加有抓手，找到解決矛盾的切入點，抓住解決中小微企業工作的主要矛盾，進一步改善中小微企業生產經營環境，使中小微企業生產經營不斷走向生態化，產生強烈的社會共振效應，促使中小微企業盡快走出經營泥潭，步入穩健經營發展軌道。

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、獨立經濟學者)