意見領(lǐng)袖丨劉元春（中國人民大學(xué)副校長）

　　第一，目前全球體系進(jìn)入到一個超級重構(gòu)的階段。蘇聯(lián)解體后，美國一國獨大的局面下，并沒有出現(xiàn)美國想要的新自由主義一統(tǒng)天下的體系，反而是在美國經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力日益下降的過程中，出現(xiàn)了整個經(jīng)濟(jì)治理體系的危機。這些危機在特朗普時代得到全面體現(xiàn)。雖然“特朗普因素”對于多元化格局的形成有加速作用，但世界多元化體系不是在近兩年才開啟的，不是特朗普開啟的，也不是新冠肺炎疫情開啟的，傳統(tǒng)的霸權(quán)體系處于分解過程。同時，全球公共品的困局開始全面顯現(xiàn)。因此，新的貿(mào)易板塊在未來不會簡單維持目前的格局，也就是我們講的美加墨格局、以德國為中心的歐洲體系和以中國為中心的亞洲體系。這三大體系目前依然處于一種過渡狀態(tài)。這個過渡狀態(tài)將被誰取代？只要看這三大板塊占世界GDP的比重，特別是在未來20年中所占的比重，就能夠非常清晰地看到，未來整個貿(mào)易體系構(gòu)建的格局將會朝著亞洲時代走。目前美國GDP占全球GDP總量的比例低于25%，而亞洲GDP總量占比已超過了30%。再過十年，預(yù)計美國GDP占比會進(jìn)一步下降到20%左右，而亞洲GDP占比可能會上升到美國在最繁盛時接近40%的比例。可以想象在這種格局下，區(qū)域貿(mào)易體系是怎樣構(gòu)建的，這是一個很重要的背景。

　　第二，中國版的貿(mào)易體系和全球化體系，它的構(gòu)建途徑到底是什么？過去我們是通過加入WTO、通過改革開放，加入到整個世界市場體系之中，這是被動融入的過程，而不是一個主導(dǎo)的過程。因此要想在全球崛起，一個很重要的點就是要站穩(wěn)區(qū)域腳跟，也就是在主導(dǎo)亞洲市場的過程中必須要建立堅實的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)不僅僅是使龐大的內(nèi)部市場成為全球經(jīng)濟(jì)的中心，成為整個亞太區(qū)域貿(mào)易的節(jié)點，也要在區(qū)域貿(mào)易體系和格局上確立主導(dǎo)力，這就要求真正把“10+3”模式、把RCEP做好。這里要引起一個思考，在逐鹿亞洲的時代，特別是在未來中美之間博弈從傳統(tǒng)戰(zhàn)場向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)變的過程中，博弈的基點到底是什么？或者說從更長時段來講應(yīng)該抓住什么關(guān)鍵？

　　在特朗普時代美國采取“美國優(yōu)先”的孤立主義，但在拜登時代會看到這樣的策略發(fā)生了調(diào)整。如果讓美國在區(qū)域貿(mào)易中全面介入，使其成為亞太區(qū)域的一個核心主體，這對我們形成中國的亞洲時代是一個巨大的障礙。所以我認(rèn)為在未來，要在亞太地區(qū)主導(dǎo)中國的亞洲時代構(gòu)建亞洲的基本盤，一條腿是RCEP，另一條腿是CPTPP。美國目前在反思，重返亞太過程中過度強調(diào)了在國防安全領(lǐng)域?qū)χ袊亩糁疲壳翱锤嗍菑囊庾R形態(tài)、外交為主要切入口來構(gòu)建其他體系。大國競爭不僅僅是簡單的意識形態(tài)競爭、軍事競爭，更多的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的競爭。中國如果在RCEP和CPTPP這兩條腿上都站住腳跟，在逐鹿亞太的過程中就穩(wěn)定了中長期競爭的根基。無論是經(jīng)營RCEP還是CPTPP，某種程度上都是中長期經(jīng)營亞太時代的一個根本立足點。要首先在戰(zhàn)略層面認(rèn)識清楚，然后才要考慮技術(shù)層面和策略層面上的問題。

　　第三，在戰(zhàn)略層面上，我們也要認(rèn)識清楚不同時段的收益到底是什么，以及這種收益可能通過何種方式形成國內(nèi)政治的一致契約，這樣才可以分析清楚目前的表態(tài)以及下一步的行動側(cè)重點和突破點。大家都認(rèn)為中國加入WTO是一個戰(zhàn)略性的勝利，加入WTO的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)貿(mào)易的紅利上，同時也體現(xiàn)在改革的紅利上。根據(jù)眾多學(xué)者和商務(wù)部相關(guān)團(tuán)隊的測算，加入CPTPP會產(chǎn)生一個增進(jìn)貿(mào)易福利的過程。但在其他方面，我們的收益到底是什么？我們要認(rèn)識到，中國的貿(mào)易紅利空間已并不像想象中那么大，更重要的是改革紅利，目前改革步入深水區(qū)，改革內(nèi)生的存量調(diào)整導(dǎo)致的利益沖突已經(jīng)上升到一個新臺階。如何化解這樣的利益沖突？如何形成改革的新路徑？近年來，習(xí)近平總書記明確要求我們要以更開放的姿態(tài)迎接歐美對我們的戰(zhàn)略遏制，更重要的是要以更加開放的狀態(tài)促進(jìn)內(nèi)部改革，形成改革與開放新時代的有效路徑。制度性開放不僅僅是產(chǎn)品市場的開放、貿(mào)易上的互利，更重要的是通過自身的改革來迎接相應(yīng)的開放，通過開放倒逼存量制度、存量利益的調(diào)整。

　　這種路徑在某種程度上是很復(fù)雜的，不像產(chǎn)品市場開放過程中所帶來的正向收益，能夠從卡爾多改進(jìn)走向帕累托改進(jìn)。這是我們要認(rèn)識的最為關(guān)鍵的一點，就是內(nèi)部利益的調(diào)整以及調(diào)整空間，在某種程度上決定了我們在各種談判中的突破點、重點、難點。目前我們每隔兩三年就要圍繞著競爭中性和所有制中性進(jìn)行討論，怎樣達(dá)到制度中性、所有制中性、競爭中性，使中國的競爭秩序上升到一個新臺階，這是我們要考慮的問題。

　　現(xiàn)在國家已經(jīng)啟動了共同富裕進(jìn)程。共同富裕所促進(jìn)的勞工改革、再收入分配改革與公共服務(wù)均等化改革與此有什么關(guān)聯(lián)，這是比簡單的貿(mào)易收益研究更為深刻的研究方向。新時代改革與開放之間的新的互動關(guān)系，是我們在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重中之重，是關(guān)鍵所在。

　　第四，不要簡單地接受某一種規(guī)則。我們肯定有階段性的戰(zhàn)略選擇和策略性調(diào)整，最終目標(biāo)依然是要落在規(guī)則體系上，主導(dǎo)整個亞太未來的變化。因此在這個過程中，不僅僅要在環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、國企、勞工等通常所講的這幾大領(lǐng)域中進(jìn)行簡單排序，實際上也會涉及到一些區(qū)域性的考慮，因為開放往往是由沿海到內(nèi)地，由發(fā)達(dá)到不發(fā)達(dá)的過程，也可以考慮建設(shè)與加入CPTPP相關(guān)的一些特區(qū)。更重要的是，要對加入CPTPP這樣一個高水平的貿(mào)易投資協(xié)定框架，形成相對的社會共識，這種共識對于下一步的行動會有更好的作用。

　　如何以加入CPTPP為契機，融入到雙循環(huán)新發(fā)展格局中，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長？

　　雙循環(huán)的構(gòu)建核心是要統(tǒng)籌開放與安全，安全體系的關(guān)鍵是要以國內(nèi)大市場為主體來構(gòu)建高水平的、高效率的循環(huán)體系，使這個運行體系即使在極端狀況下也能夠保證正常運行。這個戰(zhàn)略思路的背景在于，目前“百年未有之大變局”處于加速重構(gòu)期，整個外部環(huán)境出現(xiàn)了一系列逆方向的變化，因此，我們提出這樣一個戰(zhàn)略。

　　但這個戰(zhàn)略要想真正構(gòu)建起來，不能閉門造車，而是要在更高水平的條件下構(gòu)建。其中很重要一點是，我們要更有效地對接世界市場，同時要以我為主，以我們對于全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的可控性、自主性、可循環(huán)性等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行內(nèi)部大循環(huán)的構(gòu)建。這要求我們對于下一步的全球格局有準(zhǔn)確認(rèn)識，對下一步世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)模式有全面把握，更重要的是，要求我們在引領(lǐng)全球化、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到新支點和核心增長極。因此要逐鹿亞太，中國一定要在經(jīng)濟(jì)上站穩(wěn)腳跟，這是大國博弈中的一個中長期落腳點。在亞太地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)落腳點，一定要打造高效、可控的兩大體系，一個是RCEP，另一個是盡量通過CPTPP等協(xié)議，使我們的戰(zhàn)略途徑更加多元化。當(dāng)然，目前改革進(jìn)入深水區(qū)，要真正體現(xiàn)雙循環(huán)暢通高效的特點，制度、層級的構(gòu)建是關(guān)鍵，要打破過去碎片化的改革，打破過去對增量改革的依賴，需要通過開放等外生動力來創(chuàng)造內(nèi)部進(jìn)一步調(diào)整和改革的契機，這方面的意義很大。所以，雙循環(huán)的構(gòu)建，不僅僅是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，更重要的是要在第二輪制度紅利構(gòu)建上有所作為，這種有所作為依然需要外部開放和內(nèi)部改革間的良性互動。

　　(本文作者介紹：中國人民大學(xué)副校長。)