意見領袖丨中銀研究

　　近日商務部發布前三季度我國吸收外資數據，2021年1-9月，全國實際使用外資金額8595.1億元人民幣，同比增長19.6%（折合1292.6億美元，同比增長25.2%）。主要關注點如下：

　　第一，外資對中國信心持續增強，疫情下FDI超預期增長。疫情暴發以來，我國吸收外資表現逆勢而行，2020年全國實際使用外資金額1630億美元（超越美國的1340億美元），同比增長4.5%，而2021年前三季度增長25.2%（圖1）。在全球疫情持續下，中國持續保持對外資的巨大吸引力。

　　主要原因在于：其一，隨著國內疫情的有效控制，穩健向好的經濟基本面為外商投資提供了良好的市場環境。2021年以來，雖然部分地區存在疫情反復現象，但是疫情防控取得良好成效，國民經濟持續恢復發展，各項指標處于合理區間，前三季度國內生產總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎，為外商投資提供穩定的市場環境。其二，國內營商環境持續優化為外商投資提供了良好的發展環境。《優化營商環境條例》和《外商投資法》同步實施不斷提升營商環境法治化水平。2020年市場準入負面清單減少8項，而近期新版市場準入負面清單征求意見減少6項，市場準入門檻持續降低。

　　世界銀行發布的《2020營商環境報告》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，中國連續兩年被世界銀行評為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。其三，堅持高水平對外開放為外商投資提供了良好的政策環境。新發展格局下國內堅持改革開放，隨著《外商投資法》的出臺，以及自貿試驗區外資準入前國民待遇加負面清單政策的推進，我國持續加強與國際制度和規則的對接。

　　圖1：我國實際使用外資情況和增長率

　　資料來源：Wind

　　第二，外商投資結構持續優化，助力高質量發展。服務業作為引領經濟發展的重要增長點，在引資方面發揮了重要作用。2018年至2020年，服務業吸收外資從6060.2億元增長至7767.7億元，占比從68.4%提高至78.5%，2021年前三季度，服務業實際使用外資金額6853.2億元人民幣，同比增長22.5%。隨著外資流入結構的不斷調整，服務業已經成為外商投資的首選領域。近期，商務部等24部門印發《“十四五”服務貿易發展規劃》，提出“擴大外資準入領域。健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單。持續推進服務業擴大開放，支持商業存在模式服務貿易加快發展”等規劃，未來服務業將繼續保持在吸收外資領域的領跑地位。作為服務業的支柱性產業之一，金融行業持續加大開放，如：2020年市場準入負面清單中，金融業準入的負面清單正式清零；2020年中國人民銀行推動出臺兩批26條金融改革開放措施；銀保監會持續推動34項開放措施落地；滬深港通機制持續優化、滬倫通正式開通、中日ETF互通產品落地、債券“南向通”上線等推動資本市場國際化水平持續提高。同時，高技術領域對外商投資吸引力持續加強。前三季度，高技術產業實際使用外資金額增長29.1%，其中高技術服務業增長33.4%，高技術制造業增長15.2%。一方面，數字經濟背景下，中國持續加速推進經濟的數字化轉型，不斷加強基礎研究領域的政策支持和創新投入；另一方面，中國強大的需求空間保障了高科技產品的巨大市場，完備的產業鏈體系夯實了供給端基礎。

　　第三，中部地區吸引外資能力持續增強。前三季度，中部地區實際使用外資增長29%，遠高于東部（19.8%）、西部（4.1%）地區。雖然東部地區依然扮演著吸引外資的“奠基石”角色，但是中部地區吸引外資的能力在持續增強。一方面，隨著中部地區經濟持續發展和開放，基礎設施建設不斷完善，良好的產業發展優勢和區位交通優勢為吸引外資提供了必要的條件；另一方面，相對于東部地區高昂的要素成本，中部地區勞動力成本優勢明顯，科研院所、高等院校的聚集不斷提升中部地區科技創新研發能力，同時土地、能源方面也具備一定的比較優勢。未來，應繼續加大中西部地區的基礎設施建設，持續優化營商環境，積極吸引外資流入中西部地區，以促進區域均衡發展。

　　（點評人：中國銀行研究院 劉晨）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)