意見領袖丨中國美國商會

　　作者：Sofia Baruzzi

　　隨著人工智能和高科技行業成為中國未來增長計劃的主導力量，近年來相關行業出現大量資本流入顯得不足為奇。隨著試驗區在全國各地如雨后春筍般涌現，不管是中資還是外資企業均能從中獲益。

　　在過去的五年里，中國一直致力于成為全球第一的人工智能超級大國，使中國能夠整合和引導多種資源來促進人工智能領域的增長和發展，如激勵人才、培育研發生態系統、創造資本、打造高科技供應鏈，并鼓勵外資投向特定行業。

　　中國還打算建立人工智能創新發展試驗區，根據城市的特點開發特定的技術，這將成為城市所在地區采用的國家層面戰略（如京津冀發展戰略）的有效補充。

　　中國新一代人工智能創新發展試驗區

　　2021年2月20日，中華人民共和國工業和信息化部發布通知，支持創建5個新的人工智能創新發展試驗區。這意味著加上上海（浦東新區）、深圳和濟南-青島，試驗區總數已經達到8個。新一代的人工智能創新發展試驗區包括北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州和成都。正如工信部的通知中說明的那樣，每一個試驗區都有其特定的關注點。

　　中國新一代人工智能創新發展試驗區與核心關注點

　　影響外國投資者在中國人工智能領域的

　　激勵政策和相關法規

　　根據《鼓勵外商投資產業目錄》，自2021年1月27日起，國家層面（“國家目錄”）和地區層面（“地區目錄”）鼓勵人工智能領域的外商投資。外國投資者將受益于優惠政策，如對進口設備免征關稅、享受優惠地價、放寬土地使用管制以及降低企業所得稅。

　　位于四川省的成都市人工智能創新發展試驗區，將按照《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年版）》進行管理，從2021年3月1日起實施。

　　國家安全審查和《出口管制法》

　　2020年12月19日，國家發展和改革委員會、商務部聯合發布《外商投資安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年1月18日起施行。本《辦法》適用于包括自貿試驗區在內的全國范圍內的外商投資，規定由國家發改委下屬、商務部共同牽頭的工作機構負責外商投資的國家安全審查工作。

　　目前尚不清楚哪些因素可能引發國家安全審查，也沒有明確界定哪些是可能受到審查的“關鍵”投資領域。然而，考慮到《辦法》中提到的行業類型，包括技術、信息技術、互聯網產品和服務等，以及《出口管制法》引入的限制，人工智能領域的外資可能會受到國家安全審查。

　　背景

　　2017年7月20日，國務院發布《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》，提出了國家發展人工智能技術和應用的頂層設計藍圖，為2030年設定了總體目標。

　　該通知指出，人工智能已成為經濟發展的新引擎，也成為國際競爭的新焦點，因為它涉及計算機科學的廣泛分支，并能制造出執行通常需要人類智慧才能完成的任務的機器。

　　高速增長創造前沿機會

　　自2017年《通知》發布及《互聯網+》、《中國制造2025》、《新一代人工智能發展規劃》等規劃實施以來，各種及時出臺的措施加強了中國人工智能技術發展，激勵了行業技術創新。中國已成為人工智能出版物和專利領域的世界領導者，并計劃成為語音和圖像識別應用等人工智能授權業務的領導者。

　　該領域一個有趣的方面是，任何進展都可能進一步改進人工智能的工作方式：與計算機硬件不同，人工智能是一門開放科學，因此該領域的許多基本算法都是公共知識。通過使用技術，用戶生成數據，并通過機器學習能力，使產品不斷得到改進。

　　考慮到中國成熟的市場、研究和工業應用的推動力以及龐大的人口基數，不難認為，隨著人工智能技術的快速發展，它們將造福中外企業。因此，具備人工智能相關知識的外國公司可能會發現，現在是在這個備受支持的行業中尋找商業機會的最佳時機。

　　本文作者Sofia Baruzzi是Dezan Shira & Associates的編輯研究助理。本文節選自中國美國商會雜志《Quarterly》2021年第1期。中文由王安妮譯制。

　　(本文作者介紹：中國美國商會代表900家在華外企,為會員提供政策建言、信息共享、人脈擴展及專業服務。)