意見領袖丨中銀研究

　　2021年5月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加強對受疫情持續影響行業企業的金融支持等工作。當前我國經濟整體呈現穩中向好態勢，但恢復基礎還需進一步夯實，部分受疫情影響較大行業企業經營仍面臨一定困難。加大對相關行業企業的金融支持，能夠提高金融讓利實體經濟的有效性和精準度，有利于激發企業生產經營活力，促進經濟全面恢復。主要關注點如下：

　　第一，急切實之難、下對癥之藥，為不同行業提供有針對性的金融紓困方案。據Wind統計，受疫情影響出現較大虧損的行業主要有航空、旅游、餐飲和線下零售等行業。截至2021年4月30日，共有1340家上市公司在2020年年報及業績預告中提到疫情對企業經營的影響，約占A股上市公司總數的三分之一。以虧損最嚴重的航空業為例，包括四大航在內的6家航空公司累計虧損了962億元。從實際情況來看，各行業的發展趨勢、行業特征以及在疫情中受到影響的程度存在較大差異。對此，會議分別為各行業提出了有針對性的金融紓困方案。對于受疫情影響最嚴重且恢復情況仍存在較大不確定性的航空業，會議提出“引導民航企業與金融機構用好用足應急貸款政策”，通過政策支持促進航空業復蘇。對于復蘇態勢強勁但行業分散程度高、差異化明顯的文旅、線下零售、住宿等行業，會議提出“加強對文旅企業及線下零售、住宿、交通運輸等其他受疫情影響較大行業的定向金融服務”，這不僅有利于促進消費市場復蘇，而且能夠促進消費升級。對于制造業而言，中國供應鏈的可靠性在疫情期間得到了肯定，為把握后疫情時代全球供應鏈重塑的機遇，會議提出“繼續做好對制造業升級發展的融資支持”，推動中國制造業實現轉型升級。

　　第二，進一步加強小微金融服務，多措并舉提高普惠金融力度。小微企業和個體工商戶是市場主體和從業人員最多的群體，在發展經濟、增加就業、推動創新和改善民生等方面發揮著重要的作用。小微企業和個體工商戶在疫情中遭受較大沖擊，是政府幫扶的重點群體。據統計，2020年以來國家累計為個體工商戶提供了3894億元“無縫銜接”的資金周轉支持。隨著各項金融幫扶政策的落實，個體工商戶融資難、融資貴的情況有所緩解，整體經營狀況不斷好轉，但部分受疫情持續影響行業的個體工商戶依然面臨經營困難。對此，會議提出“試點建立個體工商戶信用貸款評價體系”，以緩解銀企信息不對稱難題，提高個體工商戶的融資便利度。與此同時，會議提出“支持發行不低于3000億元小微企業專項金融債”“確保銀行業普惠小微貸款實現增速、戶數‘兩增’”“確保五家國有大型商業銀行普惠小微貸款增長30%以上”等要求，進一步提高對受疫情持續影響行業的普惠金融服務力度。

　　第三，重視區域融資支持工作，未雨綢繆防范化解地方金融風險。我國區域發展存在不平衡等問題。例如，東部地區經濟基礎夯實、市場主體較多、經濟活力較高，其金融產品和服務在質量和數量上都高于主體相對較少的中西部市場地區。為改善相關地方的營商環境和金融生態，會議提出“要引導金融機構圍繞市場主體有針對性做好區域融資支持”，這不僅有利于提高金融支持實體經濟的效率和精準度，而且能夠有效化解潛在的金融風險，促進經濟全面、均衡、穩定復蘇。

　?。c評人：中國銀行研究院  汪惠青）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)