文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 張明

　　各位朋友好，非常高興參加本次論壇。我想用20分鐘左右的時(shí)間，跟大家分享一個(gè)話題，也即如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)？

　　我主要講兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是，中國政府為什么會(huì)提出雙循環(huán)新發(fā)展格局、如何構(gòu)建這一格局，以及消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)在其中扮演著什么角色。第二個(gè)問題是，在當(dāng)前形勢(shì)下如何有效擴(kuò)大消費(fèi)并促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

　　去年中國政府提出了構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，也即以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的歷史淵源，是我國從1990年代初期開始實(shí)施的國際大循環(huán)格局。國際大循環(huán)的基本特征有三，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)；二是大力引入外商直接投資；三是實(shí)現(xiàn)“兩頭在外、大進(jìn)大出”。當(dāng)時(shí)的政策取向是“以外促內(nèi)”，以國際大循環(huán)帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，國內(nèi)外環(huán)境的兩大轉(zhuǎn)變使得國際大循環(huán)戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是次貸危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)陷入了長期性停滯、國際貿(mào)易投資摩擦紛至沓來，外部需求變得不穩(wěn)定；第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是次貸危機(jī)之后中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，目前中國的GDP總量是美國的70%左右。隨著國內(nèi)體量的放大，再由外需來帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變得越來越力不從心。因此，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局既是外部環(huán)境調(diào)整的壓力使然，也是國內(nèi)環(huán)境改變的動(dòng)力使然。

　　如何系統(tǒng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局呢？我認(rèn)為可以分為兩個(gè)層面，一是構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展格局。這一層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于三大支柱，一是消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新；三是要素自由流動(dòng)和區(qū)域一體化；二是構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。我們可以從貿(mào)易、金融、開放和機(jī)制四個(gè)維度進(jìn)行分析，而海南在這四個(gè)維度上均可以扮演非常重要的角色。但今天由于時(shí)間所限，我就不詳細(xì)展開了。

　　那么，我今天著重展開的問題是，如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)？我們可以從供給、需求、供給需求相互結(jié)合這三個(gè)層面進(jìn)行分析。

　　首先，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，關(guān)鍵在于供給層面。目前中國城鎮(zhèn)家庭對(duì)傳統(tǒng)制造品的消費(fèi)相對(duì)比較飽和，因此消費(fèi)升級(jí)有兩大抓手，一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供更高質(zhì)量和更廣范圍的消費(fèi)選擇；二是要滿足居民對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求，例如在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的強(qiáng)烈需求。之所以在這些高質(zhì)量服務(wù)領(lǐng)域存在持續(xù)的供需缺口，一個(gè)重要原因是這些部門基本上依然是國有企業(yè)的天下。如何向民營企業(yè)真正全面放開上述服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的重要前提。

　　其次，從需求層面來講，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)，關(guān)鍵在于持續(xù)提高居民部門、尤其是中低收入群體的收入增速和收入水平。下面我將從六個(gè)方面進(jìn)行梳理。

　　第一，要顯著提高國民收入初次分配中居民收入的占比。從國民收入初次分配數(shù)據(jù)可以看到，家庭部門收入占比大致從1990年代初的70%左右降低至目前的60%上下。這顯著低于發(fā)達(dá)國家初次分配中家庭部門占比。未來在我國國民收入初次分配過程中，居民部門應(yīng)該提高一些，政府部門與企業(yè)部門應(yīng)該降低一些。

　　第二，要加大居民部門內(nèi)部的收入再分配力度，實(shí)現(xiàn)全體居民的共同富裕。去年兩會(huì)期間，克強(qiáng)總理提到，中國有6億人月均可支配收入不足1千塊。我的這張PPT顯示，從2018年中國家庭調(diào)查數(shù)據(jù)來看，低收入群體的比重還是很高的。例如河北、山西、江西、廣西、云南、貴州、四川、重慶等省份，人均每月可支配收入不足1000元家庭的占比還在50%上下。所以，看中國不能只看沿海，還需要看內(nèi)陸，不能只看東南，還需要看西北。如果低收入群體的收入水平得不到改善，從全國層面來看，消費(fèi)升級(jí)就是一句空話。這張PPT顯示，從各國后40%的人口收入占總收入的比重來看，從改革開放初期到2016年，中國后40%人口的收入占比大致從30%降到15%，這說明底層老百姓雖然絕對(duì)收入在上升，但是相對(duì)收入?yún)s在下降，情況不容樂觀。如這張PPT所示，中國消費(fèi)的兩極化現(xiàn)象非常突出，中國在全球奢侈品市場中的占比從2016年后上升非常快，現(xiàn)在超過了10%，從增量來看占比更高。

　　第三，要通過加快戶籍制度改革、公共服務(wù)均等化以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)來提高農(nóng)民收入。考慮到大多數(shù)低收入人群分布在農(nóng)村，因此要著力提高農(nóng)民群體的收入。

　　第四，要擴(kuò)大民營企業(yè)的發(fā)展空間。當(dāng)前中國民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%的稅收收入、60%的經(jīng)濟(jì)增長、70%的技術(shù)創(chuàng)新與80%的存量就業(yè)。如果民營企業(yè)不能發(fā)展壯大，那么這80%的勞動(dòng)力的收入提升就難以實(shí)現(xiàn)。

　　第五，房住不炒、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策注定會(huì)長期化、持續(xù)化。自2015年以來，房地產(chǎn)行業(yè)過度發(fā)展已經(jīng)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了顯著的抑制作用。如圖所示，從2008年以后中國居民部門杠桿率上升非常快，而隨著居民杠桿率的上升，居民消費(fèi)增速開始持續(xù)下行。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)，房地產(chǎn)調(diào)控一定會(huì)持續(xù)進(jìn)行，具體方式可能有變化，但是大方向不會(huì)改變。

　　第六，要通過公共服務(wù)改革來降低居民部門的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。現(xiàn)在中國國民總儲(chǔ)蓄率依然顯著高于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。造成中國儲(chǔ)蓄率偏高的主要原因一是人口紅利，二是預(yù)防性儲(chǔ)蓄。一方面，隨著人口老齡化的加速，中國的儲(chǔ)蓄率將會(huì)逐漸下行。另一方面，要讓居民擴(kuò)大消費(fèi)，就必須必須加快教育、醫(yī)療、社保領(lǐng)域的改革，消除老百姓的后顧之憂，降低老百姓的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

　　再次，從供給與需求相結(jié)合的層面來看，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)，就要推動(dòng)要素的自由流動(dòng)與區(qū)域一體化，塑造真正統(tǒng)一的國內(nèi)大消費(fèi)市場。我認(rèn)為，未來10年中國最重要的增長引擎之一就是要素的自由流動(dòng)以及由此推動(dòng)的新一輪區(qū)域一體化。在我即將出版的新著《五大增長極》中，我們提出，在未來10年內(nèi)，隨著要素的自由流動(dòng)自由聚集，國內(nèi)有五個(gè)區(qū)域的發(fā)展會(huì)非常快。

　　第一個(gè)區(qū)域是粵港澳大灣區(qū)。大灣區(qū)的市場化程度是最高的，科技和金融已經(jīng)成為該區(qū)域的兩大核心競爭力。粵港澳大灣區(qū)最有可能成為中國版的硅谷。第二個(gè)區(qū)域是長三角。長三角有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是區(qū)域發(fā)展一體化程度最高、幾乎沒有短板，二是國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)平衡。第三個(gè)區(qū)域是京津冀。京津冀過去的問題是，在北京與天津的虹吸效應(yīng)下，河北經(jīng)濟(jì)一直沒能發(fā)展起來。如果未來雄安能夠崛起，那么京津冀地區(qū)就可能實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。該區(qū)域的特點(diǎn)是資源分配中心以及科創(chuàng)中心。第四個(gè)區(qū)域是由鄭州、合肥、武漢構(gòu)成的中三角。它們是高鐵時(shí)代的最大受益者，是連接其他四大區(qū)域的中間地帶，天然成為國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要中間環(huán)節(jié)。最后一個(gè)區(qū)域是由重慶、成都、西安構(gòu)成的西三角。這個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)是人均人力資本成本比較低，可以從粵港澳大灣區(qū)、長三角承接擴(kuò)散出來的產(chǎn)業(yè)。

　　問題在于，如果未來上述五個(gè)區(qū)域發(fā)展很快，那么中國區(qū)域發(fā)展不平衡的問題就可能加劇，例如東強(qiáng)西弱或南強(qiáng)北弱。我們將不得不面臨一個(gè)抉擇，究竟是促進(jìn)各地均衡發(fā)展呢，還是放開要素自由流動(dòng)來加快特定區(qū)域的發(fā)展呢？

　　最后我需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)絕非易事。例如，有些國家實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大是靠政府舉債或誘導(dǎo)居民部門舉債，讓居民收入增速超過了GDP增速、工資增速超過了勞動(dòng)生產(chǎn)率增速，這無疑是不可持續(xù)的，甚至可能引發(fā)惡性通脹等危機(jī)。

　　正因?yàn)槿绱耍袊凇笆奈濉币?guī)劃中提出，要讓居民收入增速與GDP增速同步，讓工資增速與勞動(dòng)生產(chǎn)率增速同步，這是非常明智的。在2035遠(yuǎn)景規(guī)劃中，我認(rèn)為有一句話非常重要，也即要讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。只有做到了這一點(diǎn)，中國的消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)才是真正可持續(xù)的。

　　(本文作者介紹：中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任)