文/新浪財經意見領袖專欄作家 馬光遠

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議，總結2020年，定調2021年的宏觀經濟政策。會議的公報透露出八個主要的政策信號。

　　一、2020年，中國成為全球唯一正增長的經濟體。

　　中國經濟在疫情的沖擊下，一季度增速-6.8%，二季度反彈至3.2%，三季度4.9%，前三個季度增長0.7%，預計四季度增速在6%左右。全年增速接近2%。雖然是改革開放以來最低的年度增長，并因此導致以前制定的到2020年GDP總量比2010年翻一番的目標差一點點沒有實現，但也完成了97%，算基本實現。

　　但考慮到今年是千年不遇的疫情，全球主要經濟體都可能以負增長收官的情況下，這個成績來之不易，值得肯定。

　　二、以“雙循環”為核心的新發展格局明年啟動。

　　2020年是“十四五”的開局之年，以“立足新發展階段”，“貫徹新發展理念”，“構建新發展格局”的“三新”為典型特征，以高質量為特征，以供給側為主線的新周期正式啟動。會議沒有提明年經濟經濟增長的具體目標，特別強調要有“新氣象”，這里的新氣象，毫無懸念就是為“雙循環”為主要特征的新發展格局勾畫出具體的路線圖。

　　最大的看點是在強調供給側的同時，也強調需求側改革，并強調深化改革開放的內生動力，強調高水平的動態平衡。首次提出要“積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”。

　　三、“強化國家戰略科技力量”成為頭號任務。

　　2021年，是真正貫徹創新驅動的關鍵之年。要開始真正解決“卡脖子”問題。首次提出“基礎研究十年行動計劃”，提出提法建設國際和區域創新中心。對基礎研究和科技創新并重，提出鼓勵企業建立創新聯合體。

　　四、產業鏈供應鏈的自主可控被確立為構建新發展格局的基礎。

　　這一點非常重要。改革開放40年，筆者認為，中國最值錢的就是全球以中國為核心的產業鏈供應鏈體系。美國最想顛覆的也是這個體系，確保這個體系的安全是“雙循環”的基礎和前提。首次提出要在“產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技”。提出產業基礎再造工程。

　　五、提出擴內需的有效制度安排和具體的路線圖。

　　內需既包括消費需求，又包括投資需求。在消費需求上提出“擴中產”的收入分配改革計劃，提出有序取消一些行政性限制消費購買的規定（主要針對汽車）。投資消費主要提出要在新型基礎設施建設方面發力。推動中國的數字化進程。

　　六、強化反壟斷和防止資本無序擴張成為2021的八大重點工作。

　　雖然在不久前的政治局會議上提出就引起了巨大的反響。但在中央經濟工作會議上被作為明年中國經濟工作的八項重點工作。這大大出乎筆者的意料。這意味著，互聯網巨頭的事很大。而且用了極大的篇幅談這個問題。

　　一是提出要健全數字規則；二是要完善平臺反壟斷規定；三是特別強調金融創新必須在審慎監管的前提下進行，所指非常明顯。

　　2021年，互聯網巨頭瘋狂擴張，跑馬圈地，無序競爭，惡性補貼的日子結束了。互聯網金融在監管外悠閑自在的日子也結束了。

　　七、把解決大城市的住房問題單獨列為重點工作，并視之為“突出問題”。

　　過去的每一次中央經濟工作會議，談房地產，是在民生部分用極小的字數為房地產政策定基本基調。這次把大城市的住房問題單獨列出來，這也是第一次。在強調“房住不炒”的同時，特別強調了租賃住房的發展問題，這意味著，撬動租賃市場，加強租賃房的制度和政策扶持力度將會成為明年房地產問題的重點：

　　一是提出加快完善長租政策；

　　二是提出要逐步實現“租售同權”；

　　三是提出土地供應要向租賃住房傾斜。

　　明年將是租賃房發展的真正元年。

　　八、定調明年的貨幣政策和財政政策。

　　提出要繼續實施積極的財政政策和和穩健的貨幣政策，特別強調政策“不急轉彎”。財政政策要增強國家戰略任務財力保障是新的提法，預計在重大科技攻關力度上政府投入會明顯加大。貨幣政策提出“多渠道補充銀行資本金”是一個值得關注的提法。

　　總結一下

　　這次中央經濟工作的很多提法很新穎，問題針對性強，但又極其注重戰略思維。會議無論是在大的戰略方針，還是重點工作上，都堅持“長期主義”，為中國經濟換擋換心奠定基礎。會議公報沒有一個具體的短期指標，靜下心來，為解決很多戰略性的、長期性的問題營造環境的意味特別明顯。這的確是一次不同于以往的中央經濟會議。

　　期待2021！

　　(本文作者介紹：獨立經濟學家，經濟學博士，產業經濟學博士后。現任民建中央經濟委員會副主任，中央電視臺財經頻道評論員。)