首页 国产 亚洲 小说图片,337p人体粉嫩胞高清视频,久久精品国产72国产精,国产乱理伦片在线观看

任澤平:定了!2021年這么干!新周期 新基建 新格局

2020年12月19日11:06    作者:任澤平  

  文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 任澤平、方思元、華炎雪、梁穎、黃斯佳

  12月16-18日召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署明年經(jīng)濟(jì)工作安排,意義重大。

  會(huì)議定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”、“不急轉(zhuǎn)彎”,強(qiáng)調(diào)“新發(fā)展格局”、“需求側(cè)管理”、“產(chǎn)業(yè)鏈自主可控”、“反壟斷”、“防止資本無序擴(kuò)張”、“新基建”、“租賃住房”、“資本市場(chǎng)改革”等,傳遞重大信號(hào)。

  1中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)領(lǐng)先全球,但基礎(chǔ)尚不牢固

  會(huì)議首先肯定今年經(jīng)濟(jì)成果,“交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就,科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破,民生得到有力保障。”但同時(shí)提出“明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?!?/font>

  我們此前提出,中國在控制疫情和恢復(fù)生產(chǎn)方面走在全球前面,展現(xiàn)了巨大的體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)韌性。1-3季度GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%,我們預(yù)計(jì)4季度GDP增速在5.5%左右,基本恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)潛在增長率水平,2019年GDP增速6.1%。反觀歐美疫情持續(xù)失控,蔓延時(shí)間長,經(jīng)濟(jì)大幅負(fù)增長,2020年“我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體”。

  從結(jié)構(gòu)看,中國11月工業(yè)生產(chǎn)增長7.0%,三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8%,在近幾年同期中均屬高位。主要受益于疫情有效控制和對(duì)內(nèi)外需恢復(fù);三駕馬車中,出口、基建和房地產(chǎn)投資是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的主要力量;11月出口金額(以美元計(jì))同比增長21.1%,連續(xù)4個(gè)月保持9%以上的高增速;主要受益于防疫物資、宅經(jīng)濟(jì)出口以及對(duì)歐美亞等生產(chǎn)替代效應(yīng)?;ê头康禺a(chǎn)投資當(dāng)月同比分別為5.9%和10.9%。

  同時(shí),需要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢展望2021年,就業(yè)、收入和消費(fèi)低迷,小微企業(yè)仍然十分困難,金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā),投資面臨回落壓力,出口高增難持續(xù)。因此,慎勿對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盲目樂觀,慎談貨幣政策收緊。

  我們?cè)?019年下半年提出“拿掉豬以后都是通縮”“充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)嚴(yán)峻性”;在2020年上半年提出“新基建”“中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將領(lǐng)先全球”;在年底提出“經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,但不宜盲目樂觀”。

  2    構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展為主題

  本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,“立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”和“要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效將是未來五年的工作重點(diǎn)。

  劉鶴副總理在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本撰文《加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局》。新發(fā)展格局是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇,是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措,是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。從六方面全面落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署:推動(dòng)科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用;推動(dòng)供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng);推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),健全現(xiàn)代流通體系;推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和提高收入水平;推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放,更深度融入全球經(jīng)濟(jì)。

  我們認(rèn)為,“雙循環(huán)”的核心是對(duì)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外提升產(chǎn)業(yè)鏈安全,關(guān)鍵是三大抓手:“新基建”、城市群和放開生育。這是這些年我們?cè)诠舱哳I(lǐng)域的三大建言和呼吁,但進(jìn)展不同,新基建已經(jīng)從學(xué)術(shù)討論走向國家戰(zhàn)略,城市群逐漸走向社會(huì)共識(shí)但尚未完全落實(shí)到公共政策,而全面放開生育則面臨巨大的學(xué)術(shù)分歧和社會(huì)爭議。(參見《“雙循環(huán)”三大抓手:新基建、城市群與放開生育》)

  2010年我們參與研究提出“增速換擋”,2014年作者提出“新5%比舊8%好”“改革牛”,2015年提出“經(jīng)濟(jì)L型”。

  2017年提出“新周期”,提出隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與市場(chǎng)自發(fā)出清疊加,我們正站在新周期的起點(diǎn)上,新周期的核心是從產(chǎn)能過剩到供給出清、剩者為王、行業(yè)集中度提升,行業(yè)龍頭資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)修復(fù),新一輪高質(zhì)量發(fā)展周期,新興經(jīng)濟(jì)周期,新5%比舊8%好,引發(fā)年度史詩般教科書級(jí)論戰(zhàn)(《站在新周期的起點(diǎn)上:來自產(chǎn)能周期的多維證據(jù)》)。最近幾年傳統(tǒng)行業(yè)出清大幅加快,行業(yè)集中度明顯提升,剩者為王的龍頭企業(yè)被作為核心資產(chǎn)在資本市場(chǎng)上獲得明顯溢價(jià)以及大幅上漲,同時(shí)新基建、新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)蓬勃興起。我們2017年初提出“新周期的起點(diǎn)”,在市場(chǎng)上一石激起千層浪,出現(xiàn)了宏觀研究員一片反對(duì)、行業(yè)研究員普遍舉證、投資者大舉買入的盛況奇觀。表明“新周期”時(shí)代宏觀研究要重視微觀基礎(chǔ)和行業(yè)格局的新變化。“新周期”,與其他新生事物和機(jī)遇的到來一樣,必將經(jīng)歷四個(gè)階段:“看不見”、“看不起”、“看不懂”、最后“來不及”?!霸趥涫軤幾h中,我聽到了它堅(jiān)定堅(jiān)決,鏗鏘有力的腳步聲。我深信,經(jīng)過長達(dá)六年漫長出清的黑夜隧道,新周期終將走向王座,榮耀加身。那一刻,所有周期的參與者都將為之動(dòng)容,先知很可能淚流滿面。所以,周期不僅是技術(shù)過程,背后是人性的輪回,反對(duì)者和贊同者共同的宿命。”

  3    宏觀政策保持“連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”,“不急轉(zhuǎn)彎”

  會(huì)議提出,“明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效。”

  我們此前多次提出,“貨幣政策談收緊為時(shí)尚早,宜保持觀察。精準(zhǔn)把握好力度和節(jié)奏,不要人為制造經(jīng)濟(jì)的大起大落。”“財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性效果比貨幣政策好,應(yīng)繼續(xù)發(fā)力基建尤其是新基建。”

  財(cái)政政策方面,會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),保持適度支出強(qiáng)度,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為,抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”,相比去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決壓縮一般性支出,做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障,支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?,此次會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域。預(yù)計(jì)明年財(cái)政政策將會(huì)結(jié)合需求側(cè)管理,加強(qiáng)對(duì)于新基建等領(lǐng)域的支持力度,拓展投資空間,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

  在財(cái)政政策力度上,會(huì)議提出“保持適度支出強(qiáng)度”。今年受疫情沖擊,目標(biāo)赤字率提到3.6%以上,新增專項(xiàng)債37500億元,同時(shí)發(fā)行特別國債10000億元。然而從運(yùn)用來看,財(cái)政資金重點(diǎn)運(yùn)用在民生領(lǐng)域,旨在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定微觀企業(yè)經(jīng)營,整體基建投資增速較為緩慢。預(yù)計(jì)明年財(cái)政政策將會(huì)適度調(diào)整,在抗疫相關(guān)民生支持平穩(wěn)退出的基礎(chǔ)上,明年基建投資、尤其是新基建仍有一定支撐。

  貨幣政策方面,會(huì)議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,多渠道補(bǔ)充銀行資本金”,“加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持”,與730政治局會(huì)議、央行三季度貨政報(bào)告表述一脈相承,明確貨幣政策不搞大水漫灌,但也不讓市場(chǎng)缺錢。相比去年會(huì)議提出的“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動(dòng)性合理充?!保?font cms-style="font-L strong-Bold">此次會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)貨幣政策精準(zhǔn)導(dǎo)向,重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)領(lǐng)域金融支持。

  今年處于抗疫特殊時(shí)期,我國宏觀杠桿率快速上升,截至9月末,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門杠桿率已達(dá)270%,較去年末提升25pct,但明年GDP增速回升有助于杠桿率自然回落,在金融監(jiān)管、房地產(chǎn)審慎管理制度的共同配合下,貨幣政策進(jìn)入穩(wěn)杠桿階段,類似2017-2018年的激烈去杠桿大概率不會(huì)重現(xiàn)。預(yù)計(jì)未來貨幣政策回歸常態(tài)并長期保持正?;庞脭U(kuò)張周期即將迎來拐點(diǎn),明年社融、M2增速將由今年的大幅高于名義GDP增速向“名義GDP增速+合理加點(diǎn)”回歸。

  此外,進(jìn)一步提出“深化利率匯率市場(chǎng)化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。10月12日,央行將遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金從20%下調(diào)為0,10月27日,外匯交易中心發(fā)布消息稱,“部分報(bào)價(jià)行主動(dòng)將人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)價(jià)模型中的逆周期因子淡出使用”,12月11日,央行、國家外匯管理局發(fā)布公告稱,將金融機(jī)構(gòu)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從1.25下調(diào)至1。近期陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策指向監(jiān)管希望引導(dǎo)人民幣匯率在均衡水平附近雙向波動(dòng),避免人民幣過快升值,保持內(nèi)外均衡。

  4   需求側(cè)管理,擴(kuò)大消費(fèi)、投資新基建、優(yōu)化收入分配

  會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,打通堵點(diǎn),補(bǔ)齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。”

  疫后關(guān)于擴(kuò)大需求和需求側(cè)管理的中央論述較多:327政治局會(huì)議明確定調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需。730政治局會(huì)議提出“要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求”,“擴(kuò)大最終消費(fèi),為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件”和“積極擴(kuò)大有效投資”。五中全會(huì)繼續(xù)提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”。

  劉鶴副總理在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本撰文《加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局》指出:“要加快培育完整內(nèi)需體系,完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,全面促進(jìn)消費(fèi),提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,拓展投資空間,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

  具體做法上,一是擴(kuò)大消費(fèi),通過促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),完善社保,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大中等收入群體。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力;完善職業(yè)技術(shù)教育體系,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè);合理增加公共消費(fèi),提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。二是要增強(qiáng)投資增長后勁。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度;擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資;實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)現(xiàn)代物流體系;發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用;激發(fā)全社會(huì)投資活力。

  5    重申“新基建”,打造中國經(jīng)濟(jì)新引擎

  中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。”

  我們?cè)?021年初倡導(dǎo)新基建,提出應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行最簡單有效的辦法是新基建,長期打造中國經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新引擎,加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域投資(《是該啟動(dòng)“新”一輪基建了》《中國新基建研究報(bào)告》)。全網(wǎng)數(shù)億閱讀,引起學(xué)術(shù)界廣泛討論,并走向社會(huì)共識(shí)和國家戰(zhàn)略,寫入“兩會(huì)”政府工作報(bào)告,成為2020年最大的政策發(fā)力點(diǎn)和資本市場(chǎng)最大的投資機(jī)會(huì)。這次“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件再次強(qiáng)調(diào)“新基建”,意味著“新基建”已經(jīng)上升到長期國家戰(zhàn)略層面,2021年乃至“十四五”期間繼續(xù)接著干。

  “新基建”兼顧短期擴(kuò)大有效需求和長期擴(kuò)大有效供給,兼具穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的綜合性重大作用。疫后中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù),基建投資是主要拉動(dòng)力量之一。5月基建投資增速達(dá)10.9%,此后基本維持5%以上增速。長期看,新基建能夠培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè),打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

  新基建包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車充電樁等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,以及營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)開放、多層次資本市場(chǎng)等制度領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,這些領(lǐng)域發(fā)展空間巨大,增長迅速,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著,對(duì)上下游行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng),在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將起到擔(dān)大任、挑大梁的重要角色。

  新基建帶來的未來應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式價(jià)值驚人。以5G為例,未來5G將以萬億美元級(jí)的投資拉動(dòng)十萬億美元級(jí)的下游經(jīng)濟(jì)價(jià)值,中美兩國將決戰(zhàn)新一代信息技術(shù)。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施為智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了底層支撐。5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域深度融合,將形成新一代信息技術(shù)的核心能力。

  6    突破關(guān)鍵核心技術(shù),解決“卡脖子”問題

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力?!?/font>

  受中美貿(mào)易摩擦影響以及自身發(fā)展戰(zhàn)略需要,近年科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全被頻繁提及。

  5月14日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出,“要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程”“要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力”。730政治局會(huì)議提出,“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力”。五中全會(huì)將“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”列入二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

  劉鶴副總理在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)文章中指出,“加快科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。

  我們認(rèn)為雙循環(huán)的關(guān)鍵就是對(duì)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外提升產(chǎn)業(yè)鏈安全,突破關(guān)鍵核心技術(shù),解決“卡脖子”問題。

  科技是第一生產(chǎn)力,是國家實(shí)力的關(guān)鍵,是大國競(jìng)爭的制高點(diǎn);科技是歷史的杠桿,是世界霸權(quán)更迭的根源,是大國崛起的支點(diǎn)。中美貿(mào)易摩擦本質(zhì)是霸權(quán)國家對(duì)新興大國的戰(zhàn)略遏制,打著貿(mào)易保護(hù)主義的旗號(hào),劍指中國經(jīng)濟(jì)崛起和產(chǎn)業(yè)升級(jí),尤其是對(duì)中國高科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略遏制。2018年3月的《301報(bào)告》和5月的美方要價(jià)清單多次提及“中國制造2025”計(jì)劃;2019年5月16日,特朗普簽署總統(tǒng)令,試圖切斷華為供應(yīng)鏈;美國頻頻以“國家安全”為由對(duì)我國高科技企業(yè)發(fā)起制裁,不僅逐漸擴(kuò)大打擊手段和范圍,且不斷泛化制裁標(biāo)準(zhǔn)。

  中國要發(fā)展核心技術(shù),攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。有效地實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)在于支持基礎(chǔ)領(lǐng)域、而非補(bǔ)貼特定企業(yè),組建研發(fā)聯(lián)盟攻克技術(shù)難關(guān)。加快科教體制改革,建立市場(chǎng)化、多層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系。切實(shí)提高科研人員與教師的收入待遇,加大海外高端人才引進(jìn)力度。(參見《中美科技戰(zhàn):國際經(jīng)驗(yàn)、主戰(zhàn)場(chǎng)及應(yīng)對(duì)》)

  當(dāng)前中國制造業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域缺乏主導(dǎo)權(quán),對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端環(huán)節(jié)缺乏控制力,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心零部件方面基礎(chǔ)較為薄弱。以5G為例,在發(fā)展過程中,我國通訊行業(yè)遭遇了美國為首的相關(guān)國家以5G安全問題進(jìn)行的全方位打壓。2018年4月,美國禁止中興購買美國公司敏感產(chǎn)品,中興業(yè)務(wù)一度陷入停擺,隨后美國又多次對(duì)華為進(jìn)行打壓,對(duì)其5G設(shè)備進(jìn)行封殺。中國只有在5G技術(shù)積累、設(shè)備制造以及終端操作系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得優(yōu)勢(shì),才能在層層重壓下保證5G產(chǎn)業(yè)鏈的安全,贏得5G產(chǎn)業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

  11月26日下午,看到任正非送別榮耀的講話,悲壯。像是送別即將闖蕩世界的愛子,萬般殷切叮囑。這不是一個(gè)陣地、一個(gè)城池的勝敗。作為中國高科技旗艦企業(yè),面對(duì)美國的打壓,華為在炮火中挺進(jìn),沒有被打垮。這次我們不僅沒被打垮,反而被打醒了?!爸忻蕾Q(mào)易摩擦具有長期性和嚴(yán)峻性”,“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”??萍甲粤⒆詮?qiáng),解決“卡脖子”難題,擁抱全球化。任總是一代英雄,華為和榮耀的員工是和平年代的戰(zhàn)士,為家園和榮譽(yù)而戰(zhàn)。沒有傷痕累累,哪來皮糙肉厚,英雄自古多磨難。除了勝利,我們已經(jīng)無路可走。

  7    強(qiáng)化“反壟斷”和“防止資本無序擴(kuò)張”

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中重提“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”。

  一是監(jiān)管目的:“反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?!?/font>習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào):“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功一個(gè)關(guān)鍵因素,就是既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?!薄胺乐官Y本無序擴(kuò)張”的表述,強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的底線,歷史經(jīng)驗(yàn)表明行業(yè)集中化使得競(jìng)爭減少,制約自由創(chuàng)新、改善就業(yè)和維持總體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力,加劇貧富分化,導(dǎo)致社會(huì)階層流動(dòng)放緩,不利于社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入超低利率陷阱,增量市場(chǎng)拓展趨緩,壟斷和濫用市場(chǎng)支配地位的行為將會(huì)對(duì)市場(chǎng)效率造成損害,不利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  二是監(jiān)管態(tài)度:“國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭力,支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展;金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行;‘堅(jiān)決’反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為?!?/font>一方面,我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,互聯(lián)網(wǎng)金融科技依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)讓金融惠及更多長尾客戶,移動(dòng)支付方便我們的日常生活,二維碼、小程序等的開發(fā)在疫情期間為行程監(jiān)控提供了支持,居家辦公、線上教學(xué)等相關(guān)技術(shù)的開發(fā)維持了人民工作和學(xué)習(xí)的穩(wěn)定;但是,新經(jīng)濟(jì)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大規(guī)模資本的支持下,形成自然壟斷速度更快,涉及面更廣,用戶粘性更強(qiáng),由平臺(tái)壟斷造成的危害消費(fèi)者權(quán)益、榨取剩余價(jià)值、擠壓小企業(yè)生存空間等負(fù)外部性可能更大,出現(xiàn)消滅競(jìng)爭、侵害消費(fèi)者權(quán)益、甚至“大而不能倒”綁架金融系統(tǒng)安全。金融科技是把“雙刃劍”,創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的框架下進(jìn)行,充分發(fā)揮金融科技對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)效率的支持,同時(shí)樹立監(jiān)管底線,才能保證金融科技發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  三是監(jiān)管思路:“健全數(shù)字規(guī)則;完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范;要加強(qiáng)規(guī)制,提升監(jiān)管能力。”此前銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)文章《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》中提出,“對(duì)金融科技巨頭,在把握包容審慎原則的基礎(chǔ)上,采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法,在促發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)、防壟斷”。說明目前高層已經(jīng)開始形成相對(duì)成型的監(jiān)管思路,未來執(zhí)法落實(shí)將主要聚焦于數(shù)據(jù)確權(quán)、準(zhǔn)入資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)管控、杠桿控制、資本充足及風(fēng)控、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息安全等方面,新金融呼吁新監(jiān)管,既要保持創(chuàng)新活力,又要防止打著“金融創(chuàng)新”的旗號(hào)割韭菜,防止金融業(yè)務(wù)“無照駕駛”導(dǎo)致監(jiān)管失效。

  無論傳統(tǒng)行業(yè)或新興行業(yè)均可能形成壟斷,新經(jīng)濟(jì)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大規(guī)模資本的支持下,形成自然壟斷速度更快,涉及面更廣,用戶粘性更強(qiáng),由平臺(tái)壟斷造成的危害消費(fèi)者權(quán)益、榨取剩余價(jià)值、擠壓小企業(yè)生存空間等負(fù)外部性可能更大。一是消滅競(jìng)爭,長期以來互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“融資-補(bǔ)貼-擴(kuò)張-再融資”的范式,在購物、外賣、出行、社區(qū)生鮮等多個(gè)民生領(lǐng)域跑馬圈地,資本成為資源配置的風(fēng)向標(biāo),流量變現(xiàn)成為核心商業(yè)模式,小企業(yè)逐步退出競(jìng)爭;二是侵害消費(fèi)者權(quán)益,誘導(dǎo)過度消費(fèi)、會(huì)員之上再收費(fèi)、“大數(shù)據(jù)殺熟”、捆綁銷售、隱私數(shù)據(jù)被販賣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題屢見不鮮;三是“大而不能倒”醞釀系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),例如互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸、現(xiàn)金貸等產(chǎn)品規(guī)模巨大,通過助貸和聯(lián)合貸等方式獲得銀行大比例出資,信用審核、風(fēng)險(xiǎn)控制等職能由平臺(tái)管控,一旦平臺(tái)風(fēng)控出現(xiàn)問題,風(fēng)險(xiǎn)將向銀行端轉(zhuǎn)移。

  防止資本無序擴(kuò)張是為防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度資本化,防止企業(yè)利用融資圈錢“割韭菜”等。

  大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),不應(yīng)局限在商業(yè)模式和流量變現(xiàn)的競(jìng)爭中,更應(yīng)放眼全球大國市場(chǎng)博弈,承擔(dān)起推進(jìn)科技創(chuàng)新排頭兵的責(zé)任,著眼攻克更長遠(yuǎn)的前沿技術(shù)難題,突破“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù),與國家戰(zhàn)略相契合,也能產(chǎn)生巨大的創(chuàng)新勢(shì)能,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力。華為之所以值得尊重,是因?yàn)槿A為是中國高科技旗艦企業(yè),數(shù)萬工程師是和平年代的戰(zhàn)士,捍衛(wèi)了國家的科技榮譽(yù)并造福社會(huì)。

  壟斷和資本無序擴(kuò)張加劇貧富分化,導(dǎo)致社會(huì)階層流動(dòng)放緩,不利于社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。我國近十年來也出現(xiàn)社會(huì)財(cái)富向頭部集聚、收入分配差距拉大等問題,基尼系數(shù)由2015年的0.465上升至2018年0.468,稅前收入前10%的人群收入所占比重由2000年的35.56%提高至2019年的41.43%,個(gè)人財(cái)富排名前10%的人群占社會(huì)財(cái)富的比重由2000年的47.75%迅速攀升至2015年的67.41%,分配不均的結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn),不利于于提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕。

  8    全面推進(jìn)改革開放,積極參與全球治理

  會(huì)議提出,“構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行高水平對(duì)外開放,推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。”

  在國企改革方面,會(huì)議提出“要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)”,與730政治局精神、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一致。今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,隨著一系列具體政策出臺(tái),明年多領(lǐng)域國企改革將有新突破,其中包括分層分類多路徑推進(jìn)混改,國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提速加力,國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)擴(kuò)圍升級(jí),而資本市場(chǎng)將是重要平臺(tái),紅利將加速釋放。

  在民營經(jīng)濟(jì)方面,會(huì)議提出“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”,相比去年“要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置,健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系”,“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”,今年會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)公司治理,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

  參與全球治理方面,“要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,CPTPP在RCEP簽署前是亞洲最大自貿(mào)協(xié)定,在其框架下成員國之間要達(dá)到99%貨物零關(guān)稅(日本為95%)、零市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、零補(bǔ)貼的三零標(biāo)準(zhǔn),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)和環(huán)境、競(jìng)爭、國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等規(guī)則均設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn),且不存在10年的過渡期,有利于我國深入推進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)合作。

  我們長期呼吁,面對(duì)中美貿(mào)易摩擦,最好的應(yīng)對(duì)是順勢(shì)以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放(類似1960-1980年的日本、1960-1990年德國產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)對(duì)模式),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放開國內(nèi)行業(yè)管制、降低制造業(yè)和部門服務(wù)業(yè)關(guān)稅壁壘、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)行、下決心實(shí)施國企改革、改革住房制度、建立房地產(chǎn)長效機(jī)制、大規(guī)模降低企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)、改善營商環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)科技的大國重器等。

  9    解決“大城市住房突出問題”,堅(jiān)持“房住不炒”

  此次會(huì)議繼2017年后,再度將房地產(chǎn)列為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。再次提出,“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地制宜、多策并舉,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?!薄敖鉀Q好大城市住房突出問題”。

  在租賃住房方面提法更加細(xì)化,包括“完善長租房政策”、“土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜”、“單列租賃住房用地計(jì)劃”、“降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”。

  “舊改”也被提及,“要實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”。近日,十四部門印發(fā)的《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》提出,“加快落實(shí)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分的政策。鼓勵(lì)各地對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有條件的樓棟加裝電梯?!?/font>

  “十四五”規(guī)劃提出,“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉、因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機(jī)制,探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,完善長租房政策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用,建設(shè)現(xiàn)代化都市圈?!?/font>

  劉鶴副總理在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本撰文《加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局》指出:“房地產(chǎn)業(yè)影響投資和消費(fèi),事關(guān)民生和發(fā)展。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅(jiān)持租購并舉、因城施策,完善長租房政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?!?/font>

  我們?cè)跇I(yè)內(nèi)提出了經(jīng)典分析框架“房地產(chǎn)長期看人口、中期看土地、短期看金融”。在此框架基礎(chǔ)上提出“房地產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵是金融穩(wěn)定和人地掛鉤”。(參考專著《房地產(chǎn)周期》《全球房地產(chǎn):住房制度決定房地產(chǎn)市場(chǎng)》)

  10  處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

  此次會(huì)議提出,“疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”“要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力,嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系”。

  隨著疫情期間的逆周期政策逐步退出,部分風(fēng)險(xiǎn)開始暴露。11月永煤事件持續(xù)發(fā)酵,對(duì)債券市場(chǎng)造成劇烈沖擊,信用債一級(jí)發(fā)行大量取消,弱資質(zhì)地方國企信用利差上行,非銀與銀資金利差拉大。目前爆發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案,雖有個(gè)體主觀行為因素,深層次來看是周期性、體制性因素疊加的結(jié)果。

  郭樹清11月22日在《求是》發(fā)文《堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)》,提出,“2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜多變,我國經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題疊加碰頭,金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。隨著國際收支狀況逐漸好轉(zhuǎn),國內(nèi)企業(yè)、政府、居民部門杠桿率快速上升,金融產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、透明度較差,金融體系內(nèi)部資金自我循環(huán)、脫實(shí)向虛傾向愈演愈烈,一些不法金融集團(tuán)和違規(guī)金融活動(dòng)野蠻生長,金融系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗和違紀(jì)違規(guī)行為持續(xù)蔓延。如果放任自流,勢(shì)必釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生顛覆性影響,嚴(yán)重危及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國家政治安全。

  展望明年,主要存在兩大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):一是逆周期政策退出后,可能產(chǎn)生增量風(fēng)險(xiǎn)。受疫情沖擊,2020年政府信用擴(kuò)張加速,杠桿率提升,推動(dòng)地方政府、基建、建筑業(yè)等領(lǐng)域杠桿率較快上升。而當(dāng)前部分領(lǐng)域存在較多歷史遺留問題,同時(shí)相關(guān)領(lǐng)域涉及地方就業(yè)問題,且在地方GDP占比較高,若政策過快退出則可能造成較多新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而引發(fā)連鎖反應(yīng)。二是存量風(fēng)險(xiǎn)處置仍需穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前存量金融風(fēng)險(xiǎn)主要為金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張、影子銀行層層嵌套規(guī)避監(jiān)管隱蔽風(fēng)險(xiǎn)、問題股東惡意操控甚至掏空金融機(jī)構(gòu)、打著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的旗號(hào)“無照駕駛”“遍地開花”、房地產(chǎn)金融化泡沫化、大中型“僵尸企業(yè)”債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、地方政府違規(guī)大規(guī)模舉債形成隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融不服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空轉(zhuǎn)套利等。

  未來的關(guān)鍵是讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)科技創(chuàng)新,政策需關(guān)注微觀企業(yè)和結(jié)構(gòu)性問題,精準(zhǔn)把握好貨幣政策的力度和節(jié)奏,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,盡最大可能提早處置不良資產(chǎn),防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮,及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù),進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  11  加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)債券市場(chǎng)法制

  此次會(huì)議提出,“要促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,提高上市公司質(zhì)量,打擊各種逃廢債行為”,“完善債券市場(chǎng)法制”。

  劉鶴副總理在“十四五”規(guī)劃輔導(dǎo)文章中指出,“推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),健全現(xiàn)代流通體系。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向,對(duì)金融體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,大力提高直接融資比重,改革優(yōu)化政策性金融,完善金融支持創(chuàng)新的政策,發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)的樞紐作用,提升金融科技水平?!?/font>

  在股票市場(chǎng)方面,近年來,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板改革相繼啟動(dòng),《證券法》修訂,大幅提高退市力度和違法成本,提升上市公司質(zhì)量,逐步釋放資本市場(chǎng)政策紅利。10月31日金融委專題會(huì)議提出“增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,建立常態(tài)化退市機(jī)制,提高直接融資比重”。退市方面,自2019年推行注冊(cè)制改革以來,退市標(biāo)準(zhǔn)方面逐步淡化盈利指標(biāo),取消暫停上市和恢復(fù)上市程序,2019年至今A股退市公司數(shù)量共32家,超過過去5年退市數(shù)量總和。執(zhí)法方面,新《證券法》已將財(cái)務(wù)造假處罰上限從60萬大幅提高到1000萬,并給集體訴訟留下操作空間,但仍然不足以震懾動(dòng)輒上億元的證券欺詐案件,建議推動(dòng)《刑法》聯(lián)動(dòng)修訂,將“違規(guī)披露、不披露重要信息罪”的主體認(rèn)定從單位擴(kuò)大到個(gè)人,刑期上限從3年提升到25年。

  在債券市場(chǎng)方面,信用債風(fēng)險(xiǎn)事件顯著沖擊債券市場(chǎng),未來債市基礎(chǔ)制度建設(shè)將提速。1121日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡稱金融委)主任劉鶴主持召開金融委第四十三次會(huì)議,研究規(guī)范債券市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定工作,會(huì)議指出,近期違約個(gè)案有所增加,是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結(jié)果。會(huì)議要求,一是提高政治站位,切實(shí)履行責(zé)任。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā),按照全面依法治國要求,堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,督促各類市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行主體責(zé)任,建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境。二是秉持“零容忍”態(tài)度,維護(hù)市場(chǎng)公平和秩序。要依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為,保護(hù)投資人合法權(quán)益。

  12  應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略:放開生育

  五中全會(huì)提出,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。“十三五”時(shí)期的表述是“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略,原因很簡單,“十四五”時(shí)期的人口老齡化壓力比“十三五”時(shí)期要大得多。

  人口因素變化緩慢但勢(shì)大力沉,中國少子老齡化問題已日趨嚴(yán)峻,若不抓緊調(diào)整將嚴(yán)重影響民族復(fù)興和大國崛起。我們長期呼吁,盡快全面放開并鼓勵(lì)生育,積極應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化。中國出生人口持續(xù)下降,生育意愿大幅降低,老齡化加速到來。2019年中國出生人口降至1465萬,65歲及以上人口占比達(dá)12.6%,總?cè)丝谕黄?4億,根據(jù)趨勢(shì)估計(jì)中國人口將在“十四五”時(shí)期進(jìn)入負(fù)增長。

  考慮到當(dāng)前各界對(duì)是否全面放開生育爭議較大,建議在“十四五”時(shí)期可從盡快放開三孩開始逐步推進(jìn)并觀察效果。之前放開“單獨(dú)”二孩和全面放開二孩,生育效果均不及預(yù)期,并大幅低于反對(duì)放開生育派的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。先放開三孩既符合民意、給予家庭更大的生育自主權(quán),也可緩解保守派對(duì)全面放開生育導(dǎo)致人口暴增的擔(dān)心,符合中國漸進(jìn)式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。(參見《建議先放開三胎:中國人口報(bào)告2020》)

  13  百年未有之大變局:中美貿(mào)易摩擦,拜登對(duì)華政策展望

  會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。

  五中全會(huì)指出,“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?!?/font>

  2018年初,中美貿(mào)易摩擦剛爆發(fā),主流媒體和市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重誤判,“中美關(guān)系好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去”“中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國影響不大”等觀點(diǎn)流行。

  但是,我們?cè)谝婚_始就鮮明提出三大判斷,與市場(chǎng)流行觀點(diǎn)不同但被后續(xù)形勢(shì)演化所不斷驗(yàn)證:“中美貿(mào)易摩擦具有長期性和日益嚴(yán)峻性”“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”“我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放,堅(jiān)定不移。對(duì)此,我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力”。

  拜登與特朗普對(duì)華思想的異同:特朗普改變了奧巴馬時(shí)期的外交政策,拜登將予以糾正。但在中國崛起的背景下,拜登必然會(huì)維護(hù)美國利益,在避免冷戰(zhàn)、脫鉤的基礎(chǔ)上制衡中國。拜登與特朗普均將中國的崛起視為對(duì)美國的挑戰(zhàn)。但拜登與特朗普在對(duì)華策略上有區(qū)別,核心在于拜登反對(duì)特朗普的單邊遏制、逆全球化的思想,希望通過聯(lián)合盟友制衡中國。

  具體來看:1)貿(mào)易方面,拜登反對(duì)特朗普的廣泛關(guān)稅戰(zhàn)、中美“第一階段”貿(mào)易協(xié)定,呼吁建立盟友統(tǒng)一戰(zhàn)線利用現(xiàn)有貿(mào)易法律規(guī)則制衡中國。2)科技方面,拜登強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)盟友并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以管理高技術(shù)的全球使用,并打壓中國高科技。3)地緣政治方面,拜登強(qiáng)調(diào)增加美國在亞太地區(qū)軍事部署、重振美國亞太主導(dǎo)地位、恢復(fù)和重構(gòu)盟友關(guān)系。4)人才方面,美國可能會(huì)恢復(fù)在文化教育、公共衛(wèi)生等非敏感領(lǐng)域人文交流,但在科技等敏感領(lǐng)域可能繼續(xù)限制或監(jiān)督。

  2018年以來,在市場(chǎng)陷入悲觀情緒時(shí),我們明確提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?,如果推?dòng)新一輪改革開放,“未來最好的投資機(jī)會(huì)就在中國”。中國有全球最大的統(tǒng)一市場(chǎng)(14億人口),有全球最大的中等收入群體(4億人群);中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程距離發(fā)達(dá)國家仍有約20個(gè)百分點(diǎn)的空間,潛力大;中國的勞動(dòng)力資源近9億人,就業(yè)人員7億多,受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億,每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬,人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利;中國的新經(jīng)濟(jì)迅速崛起,獨(dú)角獸數(shù)量僅次于美國;新一輪改革開放將開啟新周期,釋放巨大活力。(參見《最好的投資機(jī)會(huì)就在中國!》)

  (本文作者介紹:恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長。曾擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)

責(zé)任編輯:張文

  新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄文章均為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表新浪財(cái)經(jīng)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

  歡迎關(guān)注官方微信“意見領(lǐng)袖”,閱讀更多精彩文章。點(diǎn)擊微信界面右上角的+號(hào),選擇“添加朋友”,輸入意見領(lǐng)袖的微信號(hào)“kopleader”即可,也可以掃描下方二維碼添加關(guān)注。意見領(lǐng)袖將為您提供財(cái)經(jīng)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)分析。

意見領(lǐng)袖官方微信
分享到:
保存  |  打印  |  關(guān)閉
網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版一年損失近60億 侵權(quán)模式“花樣百出” 香港診所被曝給內(nèi)地客人打水貨疫苗 給香港人用正品 鐵路部門下發(fā)買短補(bǔ)長臨時(shí)辦法:執(zhí)意越站加收50%票款 優(yōu)速快遞董事長夫妻雙雙身亡 生前疑似曾發(fā)生爭執(zhí) 澳大利亞房價(jià)暴跌:比金融危機(jī)時(shí)還慘 炒房團(tuán)遭趕走 五一旅游前10大客源城市:上海北京成都廣州重慶靠前 五一假期國內(nèi)旅游接待1.95億人次 旅游收入1176.7億 華為正與高通談判專利和解 或?qū)⒚磕旮?億美元專利費(fèi) 游客在同程藝龍訂酒店因客滿無法入住 平臺(tái):承擔(dān)全責(zé) 花650萬美元進(jìn)斯坦福當(dāng)事人母親發(fā)聲:被錄取后捐的款