文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 沈建光、姜傳鉞

　　摘要：在此背景下，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷理性樂觀，在短期宏觀政策保持延續(xù)性的同時(shí)，更加著重于提升中長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)?？傮w符合預(yù)期。

　　12月16-18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，重在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。從通稿來看，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定了疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)，“我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體”；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固”、“疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”。會(huì)議指出短期宏觀政策穩(wěn)步退出，重點(diǎn)任務(wù)部署著眼增強(qiáng)中長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)。具體來看，此次會(huì)議有如下七大關(guān)注點(diǎn)：

　　一是寬松宏觀政策穩(wěn)步退出、不急轉(zhuǎn)彎。會(huì)議對(duì)明年宏觀政策的定位是“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”，具體操作上“要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效”。積極的財(cái)政政策“要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度”，在重點(diǎn)任務(wù)上主動(dòng)作為；穩(wěn)健貨幣政策“要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，并且“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系”。

　　二是從“供給側(cè)改革”到“需求側(cè)管理”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”，工作重心在向需求側(cè)轉(zhuǎn)移?！靶枨髠?cè)管理”的戰(zhàn)略基點(diǎn)在于“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大消費(fèi)的根本在于促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體”，“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”和“合理增加公共消費(fèi)”亦是重點(diǎn)。同時(shí)，會(huì)議也提及“加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度”、“建設(shè)現(xiàn)代物流體系”等擴(kuò)大有效投資相關(guān)舉措。

　　三是注重風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。整篇通稿對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)內(nèi)容著墨頗多，總體上表述為“疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”。其中，特別提及“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”（地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）、“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”（高杠桿風(fēng)險(xiǎn)）、“多渠道補(bǔ)充銀行資本金”（銀行不良風(fēng)險(xiǎn)）、“打擊各種逃廢債行為”（逃廢債風(fēng)險(xiǎn)）等，對(duì)應(yīng)疫情期間金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。

　　四是突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新地位。“科技”和“創(chuàng)新”兩詞在全文中頻繁出現(xiàn)，提出“堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題”，并羅列一系列強(qiáng)化科技創(chuàng)新具體措施。預(yù)計(jì)“十四五”期間，對(duì)科技研發(fā)投入的考核和支持要求將顯著提升，新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、新能源、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较颉?/p>

　　五是強(qiáng)化反壟斷和金融創(chuàng)新監(jiān)管。在“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)要“依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則”，主要表述為“完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范”以及“金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行”。

　　六是堅(jiān)持“房住不炒”，解決大城市住房難題。會(huì)議仍然堅(jiān)持“房住不炒”的總基調(diào)，并且“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。此外，會(huì)議提及大城市租賃住房問題，提出“高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”。

　　七是持續(xù)推進(jìn)改革開放，人民幣國(guó)際化迎來機(jī)遇。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)”，提及國(guó)企改革、放寬準(zhǔn)入、金融治理、加入CPTPP等結(jié)構(gòu)性改革和對(duì)外開放措施。在筆者看來，在近期人民幣升值背景下，一方面要擴(kuò)大金融開放，一方面要放松管制措施、鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加速資本雙向流動(dòng)，這樣既有助于維持匯率穩(wěn)定，亦能為人民幣國(guó)際化提速創(chuàng)造良機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。

　　后疫情時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)持續(xù)向好、成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此背景下，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷理性樂觀，在短期宏觀政策保持延續(xù)性的同時(shí)，更加著重于提升中長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)?？傮w符合預(yù)期。

　　(本文作者介紹：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任京東數(shù)科副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。)