文/意見領袖專欄作家 賈康

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》公布后，已有專家特別注意到其中“增強生育政策包容性”的表述，認為是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建議全面放開生育。我完全同意“全面放開”的這個建議。

　　我在研究工作中，關注人口與生育政策已久。我和新供給經濟學研究團隊的同事，2013年形成的代表性政策主張（“八雙五并重”）中，就包括盡快改變“一胎”計劃生育政策控制，并在多個場合、以多種方式力促這一方向的政策優化。終于在其后，迎來了“放開二孩”的生育新政策。雖感欣慰，但仍有“政策遲來”之遺憾，并感覺有關部門太縮手縮腳了一點兒：為什么不干脆決定個“放開二胎”？全社會中生育雙胞胎的自然概率極低（不到1%），為什么不寬容一點兒，還非要只限于“二孩”？

　　這又過了好幾年，早已看清放開二孩決沒有帶來“嬰兒潮”，而且，新增人口規模明顯低于管理部門之預期，同時人口老齡化壓力日顯而“擴大內需”、“提振消費”和提升人口出生率的必要性與關聯性，又已能被人們看得更加清楚，那么現如今當然可以結合五中全會的新表述作一下強調：“增強生育政策包容性”的中央指導精神，合乎邏輯地內含“放開生育”取向。我認為即使馬上全放開，也不會在當下階段的中國造成人口過快增長壓力。有關部門亟應吸取前面那些年由于部門既得利益等考慮而拖延放松計劃生育政策出臺時間的教訓（不客氣地說，損害的是國家、民族、公眾的利益），在中央新表述的指導下，應及時推出對其加以落實的具體措施！

　　(本文作者介紹：全國政協委員、中國財政科學研究院研究員。)