文/意見領袖專欄機構 人大重陽
本文作者：吳曉求（中國人民大學副校長）
編者按：近期，國務院總理李克強在山東考察時表示，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火。一時間，地攤經濟又重新被點燃，各地政府陸續出臺相應的鼓勵政策。對此，中國人民大學副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求教授在采訪時稱要轉變觀念，實事求是，民生、就業才是當前最緊要的，并看好地攤經濟。本文刊于6月3日《廣州日報》，原標題為《“六保”是重中之重，擺地攤炒板栗我看挺好》。
今年以來，新冠肺炎疫情對世界經濟帶來了重大影響。在上周閉幕的兩會上，中央也提出了一系列提振經濟的舉措。就如何預判當前的國際經濟形勢，如何準確理解中央出臺的一系列經濟政策，昨日，本報全媒體記者專訪了著名經濟學家、中國人民大學副校長 、中國資本市場研究院院長吳曉求教授。他表示，“六保”是今年一切工作的重中之重，只有做好了“六保”，“六穩”才能實現。所以，當前要想盡一切辦法助企業渡過難關，對小微企業也應該大幅度減稅甚至免稅。同時，地方政府也要積極轉變政府職能，優化營商環境，吸引社會資本參與本地建設，助力本地經濟恢復“元氣”。
中國人民大學副校長吳曉求“重中之重是讓企業活下去”
廣州日報：今年“六穩”“六保”被提到一個突出位置，這背后體現出今年經濟政策的哪些新特點？
吳曉求：“六保”是今年工作的著力點。“六保”中的前三保，即保居民就業、保基本民生、保市場主體是最重要的，后面三保則是戰略性的保護。“六保”是今年一切工作的重中之重，只有做好了“六保”，“六穩”才能實現。所以，我們所有的政策，都應向“六保”傾斜，所有工作的重點都應放在如何把就業保住。
保民生的核心是保就業，沒有就業，一切都無從談起。保就業，就是要保中小微企業，尤其小微企業經受不住疫情的沖擊。今年的政策重點是非常清晰的，李克強總理在政府工作報告和接受中外記者采訪時，提的都是很具體的政策，講的都是接地氣的大實話。我們要正確認識中國的國情，雖然這些年大家的生活水平有所提高，但我們還沒有達到發達國家的水平。現在不能大談如何擴大內需，如何通過大消費來刺激經濟。當人們的生活都出現了困難，那么談發展和刺激都是奢談。如何讓企業克服當前的困難活下來，才是當務之急。
廣州日報：在你看來，當前企業需要哪些幫扶？
吳曉求：應該從供給側方向思考，來降低企業成本。至于說需求的擴大需要結合國際環境改善、國際經濟向好的方向發展、國際秩序的構建等因素，這不是我們單方面可以做到的。我們可以提出我們的設想，但需要較長時期的努力。所以，我們要從供給側發力，只有收入增加了，內需才能被刺激。
因此，為企業紓困，首先也要從供給側出發：減少企業經營成本，減輕企業生存壓力。就像李克強總理強調的，要在減稅降費方面做很多努力。過去對企業來說，稅、費的水平都是比較高的，現在必須下大決心降下來。企業一旦進入到破產清算，再讓其重新啟動是非常困難的。而如果企業垮掉了，收稅的對象也就沒有了。所以，企業綜合稅負必須大幅下降，哪怕我們今年先降低，接下來根據企業的生存狀況再做適當的上調都是可以的，但當前必須先下調這些稅費。
第二，降低企業的利息成本。國外都零利率了，我們的利率還是比較高的。我國商業銀行的利差太大，上市的商業銀行占據上市公司利潤的一半，這是不正常的，需要改變和調整。
第三，要改善中小微企業的信貸環境。疫情之下，很多企業沒有訂單，在銀行貸款的企業可能要斷供了，需要推出一些“暖企”措施，比如延期還貸，這對企業而言很重要。
第四，要大幅下降中小微企業的房租成本。因為房價高帶來的房租高，對中小微企業帶來的負擔很重。這種高房價也給經濟運行增加了風險。我注意到一些理發店因為房租太高都要關門了，要知道，理發也能帶來很多就業。
第五，人工成本也可以適當下降，共渡難關。政府、企業、股東、從業者，大家都是在一條船上的，要共克時艱。
廣州日報：如何讓中央的政策真正惠及中小微企業？
吳曉求：關鍵是要中小微企業能從中受益，因為中小微企業是提供工作崗位最多的。我認為，對小微企業應該大幅降稅或直接免稅，比如免一年。
積極財政政策保基層運轉
廣州日報：今年的財政赤字多了1萬億元，加上1萬億元的抗疫特別國債，3.75萬億元的地方政府專項債券，這是不是要強刺激的信號？
吳曉求：今年不是要大放水、強刺激，今年的情況比較特殊。比如，今年我們對企業減稅降費超過2.5萬億元，而政府的很多支出是剛性支出，比如說通過財政給人員發工資、公共衛生支出、教育支出，這些都是不能減的。這樣就會有缺口，這就需要發行一些特別國債和專項債券來做出平衡。所以說，今年積極有為的財政政策是為了保證基層運轉。這也是特殊時期的特殊之策，如果基層稅收難保障，一些地方政府的運行都會出問題，所以，包括新增地方政府專項債券在內的政策，也是為了保證地方政府的正常運行。這些國債不是用來做大規模的經濟刺激計劃的，我也不贊成實施大規模經濟刺激。我們現在首要的任務還是要讓人們能就業，保住飯碗，保證社會的正常運行。
廣州日報：疫情會影響中國經濟穩中向好的發展趨勢嗎？
吳曉求：從宏觀上講，中國經濟長期向好的趨勢沒有變，中國經濟正處于穩定的中速發展的軌道上，中國仍是全球最受歡迎的投資國之一，中國有巨大的內需市場，完備的產業體系，疫情之后，中國仍將是全球產業鏈重構之后的重要一極。但我們也不能盲目樂觀，要看到，疫情過后，中國經濟面臨的內外部環境都將發生重大變化。疫情不僅影響短期的經濟發展，而且對國際政治、經濟秩序、國際關系都帶來很大影響。
“地攤經濟我看挺好”
廣州日報：大家有一個感覺，今年我們提出的經濟政策都很接地氣，包括總理在記者會上提到的那些措施。
吳曉求：我們把當前面臨的困難想得很充足，并不意味著我們沒信心，而是我們更加接地氣，更加讓老百姓知道我們的政策是有效的。比如地攤經濟，我看報紙上說成都發展地攤經濟，一下子解決了10萬人就業，這就很好。老百姓要吃飯，沒有現金流，出來擺個攤，賣烤紅薯、炒板栗，我看挺好的。我們要轉變觀念，實事求是，民生、就業才是當前最緊要的。
廣州日報：所以，今年擴大內需的難度也會很大。
吳曉求：現在還談不上擴內需，首要是要讓人們有收入。券用完了，沒工作，怎么辦？這不能成為我們國家經濟政策的主基調。地方政府必須創造好的營商環境，吸引社會資本進入，為本地經濟恢復“元氣”。轉變地方政府職能，是改變地方政府收支狀況的一個重要思路，不能再繼續大包大攬。
對廣東經濟發展充滿信心
廣州日報：對于廣東的經濟發展你有何建議？
吳曉求：這次疫情對全球經濟的沖擊比2008年嚴重，主要是金融市場的巨大震蕩對實體經濟的破壞性以及由于疫情所帶來的實體經濟的不確定性，對中國和廣東而言都是一次挑戰。當然，廣東也面臨著很多有利的條件，比如廣東有非常完備的制造業基礎，科技創新實力強勁。
第一，我相信國際經濟環境會向好的方面發展；第二，中國產業鏈完整，產業基礎強大，中國產品在國際上還是有競爭力的；第三，中國有龐大的內需市場，適當的時候，出口轉內銷也是不錯的選擇。所以，廣東永遠會有出路，會一直走在中國的前列，我對此充滿信心。
廣州日報：在你看來，疫情之后哪些行業會迎來大發展？
吳曉求：中國經濟結構的轉型還在進行中，中國經濟轉型的方向是向高附加值、高科技含量、新興產業轉型。疫情給我們帶來了一些觀念的變化，比如以互聯網技術和數字技術為基礎的新興產業，網絡配送、物流和線上產業等，都是讓人耳目一新的領域。
此外，和公共衛生相關的產業，預計在未來也會有很大的發展機遇，比如像生產口罩、呼吸機的這些企業，過去一段時間都有高速的發展，包括醫藥行業，肯定也會被空前重視。當然，更多的還是政府工作報告中提出的“新基建”所涉及的新產業，比如說“兩新一重”建設。此外，中國汽車保有量已經很高，就業有保障后，汽車產業當然會回升，這也可能是一個新亮點，但最重要的還是要提升經濟的技術競爭力。
文章原發于《廣州日報》
(本文作者介紹：中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是上海重陽投資管理股份有限公司董事長裘國根先生向母校捐款2億元的主要資助項目。)
責任編輯：張緣成
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