文/新浪財經意見領袖專欄作家 劉元春

　　全國“兩會”召開在即，特殊之年的中國如何動用非常之舉，科學合理地利用政策工具，令中國經濟在這場史無前例的超級疫情和世界經濟瀕于蕭條中穩住基本盤，令世人關注。中國人民大學副校長劉元春在接受大公網采訪時表示，由于疫情本身以及政策等多元不確定性的疊加，因此不宜過度強調GDP增速的數字目標，建議在底線思維的基礎上，強化“六保”，在分階段達到底線目標的基礎上設定較為彈性的增長區間。在保就業、保經濟主體等目標分解下，建議經濟增長速度可以設定在“3.5%-5%”區間。

　　對中小微企業啟動疫情補貼等超常規扶持政策

　　減稅降費對于緩解疫情對于企業特別是中小企業的沖擊起到了壓艙石的作用，而以再貸款以及普惠金融為核心的金融政策起到了輔助性作用。但必須明確的是，很多小微企業很難通過傳統的金融工具和稅收體系來獲得當前的各種救助，特別是數量龐大的個體工商戶，因此對于中小企業的救助必須在目前政策的基礎上啟動疫情補貼政策等超常規扶持政策，以維持這些經濟主體的生存和基本運轉，切實增強他們的獲得感。

　　世界經濟已經步入蕭條期，世界經濟的先行參數、全球金融參數、主要經濟體的一季度增速以及未來失業的規模都宣告了世界經濟在全球疫情蔓延中陷入蕭條。因此，疫情蔓延特別是主要經濟體先后出現經濟社會的停擺將對中國外部環境產生極度的沖擊：一是世界總需求急劇萎縮導致中國出口需求和訂單大幅度下降；二是各國生產停擺直接導致全球產業鏈和價值鏈出現斷裂，從而導致中國外貿的供給側沖擊；三是中美貿易沖突在疫情中惡化，圍堵中國、孤立中國、圍剿中國的國際輿論和各種脫鉤行動將導致市場預期低迷和信心不振的局面；四是新興經濟體和發展中國家金融和匯率的動蕩，將通過資金流動和匯率調整對中國外貿和金融市場帶來明顯的擾動。

　　加大內需擴展對沖外需下滑，加大保產業鏈和價值鏈力度

　　因此，中國要改變這種外部局面的政策有：1）加大內需擴展的幅度，有效對沖外需下滑帶來宏觀經濟的波動；2）進一步強化出口的多元化，開辟新的出口市場，特別是在疫情救助和無接觸經濟貿易方面的出口；3）加大穩外貿的力度，通過內部采購，使部分外貿企業向內部市場轉變；4）加大“保產業鏈和價值鏈”的力度，積極應對中美貿易摩擦。

　　疫情很可能加劇中美貿易脫鉤和逆全球化的速度，各國也必將在經濟安全意識強化的作用下有意識地進行一些關鍵物質和技術的再布局，從而導致世界價值鏈縮短、多元化和脫鉤化。但必須明確的是疫情只是一個加速劑，而不會從根本上導致全面脫鉤和全球化的終結，全球化的收益以及資本的本質屬性決定了本輪逆全球化依然是階段性調整，經濟主權和國家新安全體系將部分回歸，但不會從根本上替代全球化的基本體系。

　　新產業十分重要，特別是以5G為核心的新技術和新產業，這是我們高質量發展和新舊動能轉化的關鍵，但在當前疫情超級沖擊下的生死攸關的關口，新基建和新經濟將面臨“小馬難拉大車”、“遠水難解近渴”等問題，因此需要一攬子刺激計劃，需要新舊產業、新舊基建同步扶持和發力。

　　通過要素市場改革打破全國各類市場壁壘

　　國內市場的一體化和全面升級十分關鍵，一方面要通過各種要素市場改革使全國產品和要素市場的各類壁壘能夠打破；二是要通過收入分配改革，全面緩和收入分配兩極分化帶來的經濟循環和再生產深層次問題；三是進一步推行結構性改革，將我們面臨的很多趨勢性下滑因素有一個系統全面調整。四是構建新的激勵相容、權責對稱的新激勵體系。

　　本文原發于大公網

　　(本文作者介紹：中國人民大學副校長。)