意見領(lǐng)袖丨全球KOL聚焦金融大動蕩

　　文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 劉元春

　　新冠肺炎疫情的蔓延，無疑會給整個世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟帶來負(fù)面影響。因此有人提出中國應(yīng)該取消今年的GDP目標(biāo)，以免宏觀政策被“綁架”。我個人認(rèn)為今年的GDP目標(biāo)還是應(yīng)該保留。

　　GDP目標(biāo)存在的意義

　　GDP目標(biāo)的存在有中國的國情，是中央進行宏觀調(diào)控的一種方式，是一個目標(biāo)指引，具有很重要的協(xié)調(diào)作用和預(yù)期管理作用。當(dāng)然，目標(biāo)的設(shè)定可以更加科學(xué)，更加務(wù)實。拿現(xiàn)在的情況來說，我們的社會經(jīng)濟目標(biāo)第一個就是百年經(jīng)濟目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番。它對實現(xiàn)全面小康和全面脫貧目標(biāo)都非常重要，并不是一個簡單的經(jīng)濟目標(biāo)，而是一個民族的階段性目標(biāo)，具有歷史性意義。

　　GDP目標(biāo)不僅在經(jīng)濟發(fā)展上具有很好的作用，它在政治和外交上也有重要作用。這種管理方式，還可以體現(xiàn)我們社會主義制度的優(yōu)越性。

　　在目前的情況下，我覺得2020年GDP目標(biāo)不宜過高，要設(shè)定一個可行的增速。比如說穩(wěn)就業(yè)，要使我們的失業(yè)率不超過6%或者是5.5%，實際上在這種情況下經(jīng)濟增長速度也不太可能低于5%。因此在這幾個條件設(shè)定下面，我們建議5%~5.5%這個區(qū)間可能是一個比較好的目標(biāo)。而要實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番”，意味著今年中國的GDP增速要達(dá)到5.5%。

　　如何實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)？

　　這次新冠肺炎疫情對中國的沖擊并非一次性的，而是分階段多批次的。第一波沖擊是疫情所帶來的“休克停擺效應(yīng)”。第二波沖擊是經(jīng)濟停擺重啟的成本沖擊。第三波沖擊則是疫情全球蔓延帶來的沖擊。疫情全球蔓延和“全球大流行”必定會導(dǎo)致各國管控模式向“全面管控模式”靠攏，這將會導(dǎo)致全球化的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈出現(xiàn)斷裂，全球經(jīng)濟出現(xiàn)短暫停擺。這個沖擊從廣度和深度上，都比第一波沖擊和第二波沖擊所帶來的持續(xù)性和損失要嚴(yán)峻得多。因此在追求目標(biāo)的時候，也要遵循科學(xué)規(guī)律，根據(jù)不同階段，確定不同任務(wù)，設(shè)立不同的階段性目標(biāo)。

　　目前看，雖然中國一季度經(jīng)濟增長速度可能不會太高，但后期的增速，特別是三季度、四季度的增長速度要達(dá)到8%或9%的水平，我認(rèn)為是能達(dá)到的。

　　很重要的原因就是，第一二季度原來計劃投資而沒有進行投資的項目，可以進行補償式的加速安排和實施，從而使后幾個季度的投資有一個加速的過程。消費方面后期也可以進一步夯實和激發(fā)消費潛力。我們估計，如果有一攬子的消費刺激方案的話，在三四季度達(dá)到8%或9%的發(fā)展水平具有一定的可能性。

　　不過，采取一攬子政策的底線不能跟中國高質(zhì)量發(fā)展和未來經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展相沖突。在出臺一攬子政策方案的時候，需要注意幾點：一是要吸取過去刺激政策的教訓(xùn)；二是短期刺激要與中期布局、中期發(fā)展有一個很好的契合；三是短期資金要能夠很好地解決疫情沖擊所帶來的問題，特別是對一些生活困難群眾的救助，對中小企業(yè)的救助等等；四是一些大型項目和新消費的啟動，一方面要能夠?qū)_外部的沖擊，保證中國經(jīng)濟正常循環(huán)，另一方面還要與未來的一些中期布局有很好的聯(lián)動性，注意補短板、動能轉(zhuǎn)換、促改革等。

　　來源：中國宏觀經(jīng)濟論壇

　　(本文作者介紹：中國人民大學(xué)副校長。)