文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 黃奇帆

　　截止到 2020 年 3 月 29 日，全球新冠肺炎累計確診超過 66 萬人，199 個國家和地區(qū)有確診病例，已經(jīng)有超過 60 個國家宣布進入緊急狀態(tài)，亞洲、歐洲、美洲相繼成為重災(zāi)區(qū)，工廠停工、商店停業(yè)、學(xué)校停課，世界經(jīng)濟正在遭受前所未有的巨大挑戰(zhàn)。這是 1945 年二戰(zhàn)結(jié)束以來，全球經(jīng)濟體系面臨的最大整體威脅。在經(jīng)濟全球化的今天，任何一件產(chǎn)品都可能是多個國家協(xié)作的產(chǎn)物，是全球產(chǎn)業(yè)鏈整體價值的體現(xiàn)。目前來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈被疫情影響甚至破壞已經(jīng)在所難免，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，一方面我們要積極抗疫、把中國的抗疫經(jīng)驗與世界共享、盡快遏制全球疫情的發(fā)展；另一方面，我們也要看到疫情所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機會，以大國擔(dān)當(dāng)積極布局疫情后的經(jīng)濟發(fā)展，在重構(gòu)全球價值鏈、恢復(fù)世界經(jīng)濟秩序方面做出中國的貢獻。

　　第一，中國在疫情控制上所取得的成就，正在讓世界產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國市場轉(zhuǎn)移。

　　在兩個多月前，中國新冠疫情全面爆發(fā)，中國政府以雷霆之勢在全國范圍開展了抗疫工作，效果顯著，到 3 月 29 日中國本土增長病例幾乎為零。曾經(jīng)全球最多感染的地方，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸變成了世界新冠疫情中最安全的地方。這一巨大的轉(zhuǎn)變不只是為中國贏得了成功抗疫的口碑和經(jīng)驗，更為重要的是將為中國贏得市場、贏得全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機會。

　　2 月份以來，中國企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，據(jù)證券日報報道，截止 3 月 22 日上市公司的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)超過 98%，中國市場已經(jīng)在疫情沖擊后逐漸恢復(fù)元氣，這對全球抗疫都是一件大好事。很多企業(yè)原本以為中國的產(chǎn)業(yè)鏈因為疫情會被其他國家拋棄、中國會與世界經(jīng)濟被動脫鉤，但隨著全球范圍疫情的擴散，其他國家出現(xiàn)了大面積停工，中國反倒成為了世界上生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的地區(qū)、是現(xiàn)階段世界制造業(yè)的避風(fēng)港，因此也必將獲得更多的發(fā)展機會。

　　中國制造業(yè)規(guī)模現(xiàn)在已經(jīng)占到中國 GDP 的 30%，在全球制造業(yè)中的占比也近 30%，中國雖然被稱作世界的工廠，但在制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上受制于全球產(chǎn)業(yè)鏈的原有分工，一直不是很高。進入三月份以來，中國制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的狀況冷熱不均，很多企業(yè)由于歐美訂單的消失無法復(fù)產(chǎn)、甚至面臨倒閉；但我們看到，也有一些企業(yè)訂單不但沒有下降，還有較大幅度的增長，比如在蘇州、重慶等地的電子制造產(chǎn)業(yè)。究其根本，是因為在這些地方已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，電子制造相關(guān)的配套零部件，超過 80% 是在本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式降低了從全球采購零部件所帶來的風(fēng)險，在疫情時期更突出顯現(xiàn)了其競爭力。

　　也就是說，那些在我國產(chǎn)業(yè)鏈集群比較完整的行業(yè)，才會在這次疫情中產(chǎn)生訂單增長的情況，一些跨國公司也才會將其本來擬在歐洲、亞洲等其它國家生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移給中國的這類工廠。所以產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征，中國已經(jīng)形成或即將形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群是吸引全球高端制造產(chǎn)業(yè)鏈落戶中國的基礎(chǔ)。我們要抓住未來 2-3 年全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略窗口期，深化改革開放，抓準(zhǔn)機遇進行“引資補鏈”、“引資擴鏈”，利用世界市場的資本“活水”灌溉我國高端制造產(chǎn)業(yè)鏈的“良田”。在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等地域，圍繞國家九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群。這些產(chǎn)業(yè)鏈集群是把全球產(chǎn)業(yè)鏈的各個組成部分集中到特定區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)依然是全球供應(yīng)商的水平分工，但同時也形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的垂直整合，從而大大降低了產(chǎn)業(yè)鏈集群的抗風(fēng)險能力。同時由于產(chǎn)業(yè)鏈集群市場規(guī)模巨大，增加了其在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語權(quán)，從而用市場規(guī)模來有效避免關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子所可能帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

　　第二，世界各國為抗疫和恢復(fù)生產(chǎn)所做的努力，客觀上會讓各種資源涌向中國市場。

　　2020 年 3 月以來，面對疫情引起的美國金融市場巨幅調(diào)整，美聯(lián)儲先后采取了大幅降息、QE、回購等操作，并啟用了危機工具箱。美國時間 3 月 13 日，美聯(lián)儲進行巨量定期回購操作；3 月 15 日，美聯(lián)儲再次降息 100bps，同時降低存款準(zhǔn)備金率至 0%，并啟動 7000 億美元量化寬松計劃；3 月 23 日，美聯(lián)儲進一步宣布廣泛一攬子政策來支持經(jīng)濟，包括實施不設(shè)額度上限的 QE、擴大現(xiàn)有 MMLF（貨幣市場共同基金流動性工具）及 CPFF（商業(yè)票據(jù)融資工具）的抵押品范圍、建立新項目來支持實體經(jīng)濟信貸等。歐洲、亞洲的很多國家也采取了類似的政策。也就是說，各國政府為了挽救本國經(jīng)濟，都在紛紛釋放各種資源，不斷向市場注入流動性。

　　當(dāng)大量資金進入全球市場后，除了部分財政性資金可以用來購買抗疫物資以及解決本國民眾的生活問題以外，大部分的資金還是金融性的資金，是一定要和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合并追求 5%-10% 的回報率的。從全球來看，能夠接納這部分資金并滿足回報需要的市場并不多，中國市場目前疫情控制的最好，也是投資風(fēng)險最小的地方，所以全球流動性涌向中國市場也是未來一段時間的大概率事件。

　　流動性涌入對中國來說是機遇、也是一個巨大的挑戰(zhàn)，需要仔細(xì)應(yīng)對。從實體經(jīng)濟來看，中國接納全球產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈集群的過程，將會獲得大量的國際低成本的資金支持，從而真正做到“引資補鏈”、“引資擴鏈”，加速完成中國四大經(jīng)濟圈、九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)；從金融市場來看，通過合理引入外資，能夠激發(fā)中國金融市場發(fā)展的潛力，尤其是中國股市會獲得更多的國際資本關(guān)注，為中國上市公司發(fā)展帶來國際資金支持，從而更有利于上市公司加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。在未來一段時間，隨著疫情的發(fā)展，更多的外商將會看到中國產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龅陌l(fā)展前景，并且愿意將資金投給準(zhǔn)備加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群的企業(yè)，這種趨勢將為中國帶來資本市場發(fā)展和建立產(chǎn)業(yè)鏈集群的百年不遇的歷史性機遇。

　　但需要注意，大水漫灌更加需要中國的實體經(jīng)濟足夠強大，需要我們的相關(guān)政策制定和執(zhí)行能力有足夠的創(chuàng)新性。面對當(dāng)今的世界格局，中國沒有太多可以借鑒的經(jīng)驗，需要我們自己走出一條全新的發(fā)展道路。就中國企業(yè)而言，需要繼續(xù)保持足夠的定力進行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，擁有核心競爭力才能在國際資本大潮中進退自如，否則受傷的只會是企業(yè)自身和中國廣大的投資者。

　　第三，中國各級政府要堅持?jǐn)U大改革開放，加速優(yōu)化營商環(huán)境，有條不紊地積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。

　　機遇總是留給有準(zhǔn)備的人，面對疫情所帶來的資本市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的歷史機遇，我們應(yīng)該按照習(xí)近平總書記的指示，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放。在當(dāng)前形勢下，要在更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入。加快對外資金融機構(gòu)的開放步伐，已經(jīng)出臺的政策要加快落實到位，讓外資金融機構(gòu)能夠把國際市場釋放的資金導(dǎo)入中國。中國目前已實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，在四大經(jīng)濟圈等有條件的地方，應(yīng)盡快大幅縮減負(fù)面清單，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對外開放，允許外資控股或獨資經(jīng)營，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　對產(chǎn)業(yè)鏈集群的投資是拉動中國 GDP 未來增長的重要動力，四大區(qū)域、九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所形成的每一個產(chǎn)業(yè)鏈集群，都有可能帶來千億、萬億量級的投資，并進而撬動數(shù)以萬億計的工業(yè)增加值，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動作用。四大區(qū)域以外的其它區(qū)域也要根據(jù)自身特點，打造符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特征、大小不等的產(chǎn)業(yè)鏈集群，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　各級政府要在中央統(tǒng)一部署下，大膽進行政策創(chuàng)新，通過布局自由貿(mào)易試驗區(qū)等各種手段，加速優(yōu)化營商的軟、硬件環(huán)境。硬件方面，除了建設(shè)傳統(tǒng)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)之外，還要加快建設(shè)以 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈提供一流的營商硬環(huán)境；軟件方面，要提高政府部門的數(shù)字化服務(wù)水平，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商軟環(huán)境吸引更多全球企業(yè)加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動國內(nèi)供給體系質(zhì)量和效率的大幅度提升。

　　地方政府要堅定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群，扶持引入全球龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈集群的核心，在國外需求依舊疲軟的時候努力營造以當(dāng)?shù)匦枨蟆鴥?nèi)需求為拉動的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，保證產(chǎn)業(yè)鏈集群的健康發(fā)展；當(dāng)國外市場復(fù)蘇的時候，進一步加強國際合作，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。

　　3 月 26 日，國家主席習(xí)近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上強調(diào)，要共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。總書記的講話充分體現(xiàn)了中國在全球?qū)剐鹿谝咔闀r的大國擔(dān)當(dāng)，也顯示出中國在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定上的從容自信。新冠疫情是人類的災(zāi)難，但也是全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的機會。中國要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、經(jīng)濟衰退的機會，加快“引資補鏈”，在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等地區(qū)重點打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達幾千億到上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。一旦形成了這種既是水平分工、又是垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)鏈集群，將會既有助于防范應(yīng)對類似于新冠疫情的天災(zāi)人禍所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險，又因為產(chǎn)業(yè)鏈集群本身形成的巨大市場份額，能夠有效避免關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子的風(fēng)險，并有助于加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。

　　中國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群也是世界的產(chǎn)業(yè)鏈集群，體現(xiàn)的是中國對全球社會治理和經(jīng)濟治理的貢獻，也將會是降低全人類經(jīng)濟運行風(fēng)險、有效抵御新冠疫情等重大危機事件的重要舉措。

　　本文原發(fā)于清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院

　　(本文作者介紹：重慶市原市長、第十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員)