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陳文玲:用大國全球思維認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演化

2019年04月10日20:52    作者:陳文玲  

  文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄機(jī)構(gòu) 流通中國

  我們要有全球的視野,俯視我們的區(qū)域布局,而這個(gè)區(qū)域布局是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的。

  我認(rèn)為現(xiàn)在我們應(yīng)該用新的一種思維方式來考慮現(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,雖然原來的山還是那個(gè)山,水還是那個(gè)水,城市還是那個(gè)城市,但是要有新的思維方式,因?yàn)橹袊鴧^(qū)域布局的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。近幾年我參加了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的評(píng)估、京津冀協(xié)同發(fā)展的評(píng)估、中國對(duì)外開放的評(píng)估,海南自由貿(mào)易區(qū)的前期研究,還有“一帶一路”戰(zhàn)略。從2014年一直到現(xiàn)在每年有不同角度的研究,感覺我們關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想,應(yīng)該從有一些重大調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn),傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論在新的格局下應(yīng)該創(chuàng)新理論,應(yīng)該用新的思維方式考慮區(qū)域新的布局。

  第一,全球進(jìn)入了空前激烈的大國競(jìng)爭(zhēng)與博弈。大國競(jìng)爭(zhēng)與博弈,未來要比拼的是哪一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有韌性,有活力,有發(fā)展空間,有回旋余地。關(guān)于這一點(diǎn),習(xí)近平主席在很多重要講話中指出,中央文件也有表述,把中國自己的事做好。做好中國自己的事,重塑區(qū)域的布局至關(guān)重要。中國目前的區(qū)域布局,發(fā)生了幾點(diǎn)重大的調(diào)整和演化。一些東西是在不知不覺中演化的,一些是國家區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域布局政策調(diào)整形成的,我認(rèn)為有幾點(diǎn)特別突出:一是形成了若干個(gè)世界級(jí)的大城市群,世界級(jí)大城市群不是自封的,比如說粵港澳大灣區(qū)的第一個(gè)目標(biāo)就是世界級(jí)大城市群;京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位也是世界級(jí)大城市群;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等三個(gè)城市群;長(zhǎng)三角一體化也正在向著若干世界級(jí)大城市群發(fā)展。二是,在“一帶一路”總的戰(zhàn)略下形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新的區(qū)域布局,中國 2.2萬公里的邊境,沿邊正在成為新一輪開放的前沿,成為內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的空間過渡帶,成為我們和周邊國家發(fā)生新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要前沿或者說橋頭堡群。今年在北京要召開“一帶一路”第二屆國際高峰合作論壇,與中國簽訂“一帶一路”合作協(xié)議和諒解備忘錄的國家已經(jīng)達(dá)到124個(gè),意大利是習(xí)近平主席訪問期間最新簽訂的。和中國簽訂合作協(xié)議的國際組織達(dá)到29個(gè)。現(xiàn)在的區(qū)域布局實(shí)際上不僅是在國內(nèi)的布局,還有國內(nèi)國外的聯(lián)動(dòng)的布局,比如說中緬經(jīng)濟(jì)走廊,過去緬甸對(duì)中國態(tài)度也很復(fù)雜,現(xiàn)在緬甸成立了“一帶一路”指導(dǎo)委員會(huì),主席是資政昂山素季,昂山素季把推進(jìn)建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為緬甸的重中之重。所以現(xiàn)在區(qū)域布局發(fā)生了非常大的變化,不僅有主體省份云南和緬甸的關(guān)系;還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和緬甸關(guān)系;也有一些重點(diǎn)城市和緬甸的關(guān)系,比如緬甸規(guī)劃一百平方公里的仰光新城,仰光新城就是按照中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè),建設(shè),由上海、深圳等發(fā)達(dá)城市這樣的區(qū)域布局就是一個(gè)點(diǎn)狀的,就是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的布局,所以我們僅靜態(tài)的看區(qū)域布局不行,還要?jiǎng)討B(tài)地看。比如中老經(jīng)濟(jì)走廊,中老鐵路,規(guī)劃414公里修到萬象,老撾規(guī)劃未來沿中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶,就是從云南的西雙版納作為起點(diǎn)到老撾,到老撾之后將來再和中泰鐵路連接,就可以進(jìn)入泰國灣,再南下就到了新加坡。這樣一個(gè)國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)域布局,使泛亞鐵路中線將中國和中南半島連成了一體,這一條經(jīng)濟(jì)走廊就有了一條新的通道,而這通道不僅把老撾從陸鎖國變成陸聯(lián)國,使中國通過老撾、泰國有了新的出海大通道。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,原來最大的阻力來自緬甸和印度,但緬甸是聯(lián)通的始點(diǎn),至關(guān)重要。泛亞鐵路的西線,原來緬甸是最大的堡壘,現(xiàn)在緬甸是最大的動(dòng)力,所以區(qū)域布局完全不同。我們要有全球的視野,俯視我們的區(qū)域布局,而這個(gè)區(qū)域布局是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的。

  第二,就是我們過去把重中之重放在東南沿海,實(shí)際上現(xiàn)在東南沿海的產(chǎn)業(yè)和要素正在加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。比如說我們?cè)诶ッ骱途挼檎陶勚芯捊?jīng)濟(jì)走廊,看了一些昆明的新區(qū),包括省級(jí)、國家級(jí)的,在這樣的新區(qū)里邊,有北京轉(zhuǎn)移過去的大企業(yè),有杭州的阿里巴巴,有深圳的騰訊,這些企業(yè)都在加快轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)移。比如說在云南瑞麗有北汽汽車,形成了北汽汽車的生產(chǎn)基地,迅速在對(duì)面的緬甸形成200多個(gè)零部件供應(yīng)商,形成新的產(chǎn)業(yè)鏈布局,龍頭在中國境內(nèi),在我們的沿邊,但是帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈在對(duì)面國家,這個(gè)區(qū)域變化引發(fā)了未來的經(jīng)濟(jì)新布局。

  第三,由于基礎(chǔ)設(shè)施的超常發(fā)展和下一代信息技術(shù)的革命,會(huì)使區(qū)域空間布局、時(shí)空布局都發(fā)生革命性的變化。比如說我們迎來了高鐵時(shí)代,中國高鐵四縱四橫,未來八縱八橫,它將縮短城市之間的距離,原來的城鄉(xiāng)就變成了城市和城市,城市中的鄉(xiāng)村的關(guān)系,而不是把城鄉(xiāng)隔離開的那種城鄉(xiāng)關(guān)系。未來的城市群與城市群的關(guān)系,未來的經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系,高鐵時(shí)代會(huì)縮短時(shí)空距離,會(huì)改變城鄉(xiāng)存在的形態(tài)。下一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和進(jìn)步,也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生很大的影響。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù),未來會(huì)成為智慧城市,數(shù)字城市,城鄉(xiāng)由于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)使市場(chǎng)形態(tài)、流通形態(tài)、貿(mào)易形態(tài)發(fā)生一系列的變革。如果還按照原來的城鄉(xiāng)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系界定區(qū)域發(fā)展和布局,就不能適應(yīng)未來信息技術(shù)和它硬基礎(chǔ)設(shè)施未來帶來變化。而且,我們的航空網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)、高速公路網(wǎng)在中國都已經(jīng)形成了,排在前十位的港口,有七個(gè)是中國港口。全球105個(gè)國家有中國修建的高鐵或者中國修建的鐵路。現(xiàn)在的中國和過去不能同日而語,我們既要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn),又要面向未來、設(shè)計(jì)未來。

  第四,要用大國全球思維創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的理論。區(qū)域發(fā)展理論目前來看滯后于國家區(qū)域戰(zhàn)略布局,也滯后于未來大國之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。要推進(jìn)和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間布局是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)的動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)引擎,因此,用新的視角全球思維,要通過優(yōu)化國土開發(fā)布局,這種布局不僅是原來概念上的那種國土,而是既包括黃色國土,包括藍(lán)色國土,也包括從黃色國土、藍(lán)色國土所延伸和鏈接進(jìn)行的跨國的經(jīng)濟(jì)合作,“一帶一路”將進(jìn)一步連接世界,攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

  (本文作者介紹:中國流通三十人論壇(G30)成立于2009年,由30余位中國頂級(jí)流通專家自發(fā)組織成立,是中國流通領(lǐng)域頂級(jí)智庫組織。中國國際電子商務(wù)中心內(nèi)貿(mào)信息中心是G30的秘書處單位。微信號(hào):liutong30renluntan)

責(zé)任編輯:趙子牛

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