文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 梁建章

　　旅游扶貧是對于有獨特旅游資源地區(qū)的一種最具潛力和持續(xù)性的途徑。政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，解決政策和體制上的，尤其是環(huán)保政策上的一些瓶頸和誤區(qū)。

　　“通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困村脫貧”，是國家十三五旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，越來越多的鄉(xiāng)村開始關(guān)注旅游。而旅游扶貧，也是充分利用自有資源和市場機制的扶貧。然而，遠離大城市、缺乏明確科學化的規(guī)范管理，也是這些鄉(xiāng)村需要解決的痛點。為什么世界級的美景，旁邊的村莊卻依然是赤貧狀態(tài)？為什么這么優(yōu)質(zhì)的旅游資源，每年卻僅有十數(shù)萬游客？為什么坐擁得天獨厚的開發(fā)潛力，當?shù)卣畢s一直缺乏抓手？作為一位旅游從業(yè)者，尋景滇南，我尋找的不僅是那些藏在大山里的美景，還在思考一條可供實踐的旅游扶貧新路徑。

哈尼梯田美景 圖片來源：攜程旅拍

　　春節(jié)期間，我到全國貧困縣云南省紅河州的元陽縣考察，從昆明開車六個多小時才到，后三個小時是崇山峻嶺間的山路，坐車非常辛苦，但是風景很好。到了元陽，更看到了著名的元陽哈尼梯田，果然名不虛傳，令人震撼的壯麗，可謂世界級的美景。反差很大的是，山里的村莊確實是赤貧狀態(tài)，全縣四十多萬人，人均GDP不到2萬元。年輕人幾乎都在外打工，留下的老人基本是跟幾百年前的生活一樣，梯田的勞作全部靠手工，每家只能種幾畝地，幾百斤的產(chǎn)量僅僅夠填飽肚子。小孩沒有幼兒園可上，小學可能要走很遠，初中就要到縣里住校，沒有幾個人能夠考上大學。

　　在幾天的時間里，與村、縣和州領(lǐng)導討論扶貧的思路以及企業(yè)如何能夠幫助促進當?shù)芈糜魏徒?jīng)濟，有以下一些思考。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧靠譜嗎？

　　我想元陽的條件是中國貧困地區(qū)中很典型的，遠離大城市，交通困難，人力資源匱乏。這樣的條件發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都是非常困難的，更不用說靠科技或者制造業(yè)了，就連農(nóng)業(yè)也是完全沒有優(yōu)勢的。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)差不多，需要人才，資金和便利的交通設(shè)施，同樣氣候條件的山區(qū)是無論如何也競爭不過平原地區(qū)的。而且農(nóng)業(yè)總體是不具增長性的，占GDP的比例會越來越低，所以總體來說，山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的挑戰(zhàn)是非常巨大甚至前景是悲觀的，除非能夠利用好當?shù)氐莫毺匚幕吐糜钨Y源優(yōu)勢。

　　旅游扶貧的機會

　　元陽是幸運的，因為這里有著名的哈尼梯田，的確是獨特的文化旅游資源，有巨大的開發(fā)潛力。不過現(xiàn)在還是未完成階段。現(xiàn)在一年的游客數(shù)量也就十幾萬人。 主要問題是交通瓶頸，幾個小時的山路顛簸令人生畏，而且除了看梯田，客人一般不會在景區(qū)逗留太久，因為其他深度旅游活動還不多。尤其是高端和特色住宿、餐飲等配套服務(wù)還有待開發(fā)。而這些問題也是貧困地區(qū)旅游景點的典型問題。

哈尼梯田美景 圖片來源：梁建章拍攝

　　如何解決交通問題？

　　可喜的是政府正在積極解決交通問題，我了解到，政府正在投入巨資建設(shè)到元陽的高速公路，建成后三個小時的山路將被替換為一個多小時的高速公路。這將很大程度上改善交通瓶頸。

　　建設(shè)小機場

　　即使建了高速公路，從昆明過來還是需要四個多小時的車程，如果要進一步改善交通，可以建設(shè)低成本的小機場。其實建設(shè)小機場的成本要遠遠低于建設(shè)高速公路，我去年去了坦桑尼亞的國家公園，里面的機場就是百米長的一條土路和一個非常簡潔的候機樓。小飛機的售價也不過一輛豪華轎車的價格，而且小飛機的運營成本，環(huán)保性，舒適性和安全性都不輸于在山區(qū)里開車。小飛機不僅可以解決最后幾百公里的交通問題，本身還可以成為高空看梯田的旅游項目。可喜的是，縣領(lǐng)導已經(jīng)在申請建設(shè)一個機場，但是被卡在軍方很久了，因為中國的任何的民用機場都要通過空軍。其實這個問題在中國很典型，由于體制上的一些問題，中國在小機場方面的建設(shè)投入相對于其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入是遠遠不夠的，這不利于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　建設(shè)停車場

　　還有一個問題就是進入景區(qū)后，交通十分擁堵，其實車輛并不多，但是很多車會在路上停下看風景，導致道路堵塞。所以要在加強疏導的同時，建設(shè)更多的停車場。在參觀景點、進入民宿和餐館之前，有明確的引導進入停車場。這部分投資應該不是太多，但可以大幅度提高道路的使用效率，提高自駕游的體驗。

　　深度開發(fā)頭部景點

　　在解決了交通問題后，下一步就是要把產(chǎn)品體驗豐富化，讓客人在景區(qū)可以花一天甚至幾天的時間。這就要深度發(fā)掘當?shù)匚幕吐糜钨Y源的前景。有些需要政府主導來做，比如說梯田的維護和美化。梯田一年四季都有不同的美景，但是最美的還是冬季休耕時的水景，如果能夠在春夏季的部分梯田也能看到水田的美景，就會促進淡季的旅游。另外，梯田的一些歷史文化元素也可以深度開發(fā)，例如元陽縣正在建設(shè)一個梯田博物館。梯田作為中國農(nóng)耕文明的一個代表是很有歷史研究價值的，尤其是可以作為親子游的研學類項目，幫助小孩了解中國古老的農(nóng)耕文化。如果有豐富多彩的旅游內(nèi)容，就可以讓游客住下來，多住幾天。一個住下來的游客的消費就可能十倍于只是到此一游的游客。

　　如何吸引酒店住宿企業(yè)

　　要讓游客住下來，還要有高品質(zhì)的酒店和民宿。不同于基礎(chǔ)設(shè)施和頭部景點，政府不可能有資金和專業(yè)能力來直接投資和經(jīng)營住宿業(yè)，而是要通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施綜合環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)的住宿業(yè)企業(yè)來開發(fā)投資。政府要充分利用市場的力量，來為企業(yè)搭臺，制定好透明、簡單和穩(wěn)定的規(guī)則，簡化各種執(zhí)照的申請流程，并且做好日常支持工作。只要這些企業(yè)成功了，政府可以從稅收和地租獲得豐厚和穩(wěn)定的收入，來反哺基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧的工作。 現(xiàn)在的哈尼梯田還缺少高端的酒店和民宿，究其原因一方面是交通瓶頸，另一方面是過分嚴格的環(huán)保政策，例如紅線內(nèi)不再新批酒店用地。

　　環(huán)保和開發(fā)的矛盾

　　習總書記提出的“青山綠水就是金山和銀山“很好地闡釋了環(huán)保和經(jīng)濟開發(fā)的關(guān)系，要把青山綠水變成金山和銀山，就要很好地平衡開發(fā)和環(huán)保的關(guān)系。現(xiàn)在在執(zhí)行層面存在很多誤區(qū)，有些景區(qū)完全不讓建設(shè)新的酒店、博物館、纜車和高爾夫球場等設(shè)施。其實，只要制定嚴格的規(guī)劃和環(huán)保標準，這些設(shè)施并不會比原始民宿或者農(nóng)田更加污染環(huán)境。比如說，大酒店集中管理的污水設(shè)施比單個民宿更加環(huán)保高效。纜車比公路更能減少排放，山地里的高爾夫球場可以采取節(jié)水方式和不打農(nóng)藥，比農(nóng)業(yè)更加節(jié)水和環(huán)保。當然從規(guī)劃上，酒店和其他建筑要與景觀和當?shù)氐沫h(huán)境匹配，新建的東西不一定都是丑的，也可以是美的，甚至有些新建的建筑還可以為景區(qū)增色。元陽縣新建的博物館外形就像一個梯田，我覺得和周邊景區(qū)配合得很好。如果一定要限制開發(fā)，也沒有必要把保護區(qū)放大，在貧困山區(qū)唯一不缺的就是地，要在保護區(qū)外就近建設(shè)各種配套設(shè)施。如果把景區(qū)保護區(qū)搞得很大，并且一刀切地不允許建設(shè)酒店、纜車等設(shè)施，就大大限制了這些景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對于當?shù)氐木蜆I(yè)和扶貧工作非常不利。如果經(jīng)濟發(fā)展不起來，梯田這種文化遺產(chǎn)也會由于資金不足而難以傳承。

　　把年輕人留下來？

當?shù)卮迕窦抑?圖片來源：梁建章拍攝

　　還有一個誤區(qū)就是要把年輕人留下來。我認為把年輕人留下來的前提是要把游客引進來，如果游客進來了，不僅年輕人會留下來，而且也會有外來的人才。其實如果旅游發(fā)展不起來，其他產(chǎn)業(yè)也沒有任何優(yōu)勢，還不如讓年輕人到外面去。元陽哈尼梯田景區(qū)里現(xiàn)在有六萬人口，如果每年只有十幾萬游客，產(chǎn)生的旅游收入被六萬人一分，人均沒有多少錢。所以，對于很多旅游搞不上去的地方，還不如鼓勵年輕人到外面去打工。不過，元陽是幸運的，因為有著名的哈尼梯田，完全有可能把游客數(shù)量提高一個數(shù)量級，這就不僅能夠帶動當?shù)氐木蜆I(yè)，還可以吸引周邊其他貧困縣的年輕人來從事各種旅游相關(guān)的工作。這些工作就包括開發(fā)與旅游文化相關(guān)的一些旅游伴手禮，例如哈尼梯田特產(chǎn)的紅米可以包裝成哈尼梯田旅游必買的禮品。

　　借力網(wǎng)絡(luò)營銷平臺

　　有了一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施，豐富多彩的旅游項目和高品質(zhì)的住宿等其他配套設(shè)施，還需要到位的營銷措施。這方面可以利用攜程、騰訊、今日頭條這樣的平臺來推銷其目的地。如果當?shù)厝狈@方面的專家，就需要和這些網(wǎng)絡(luò)平臺進行深度的營銷方面的合作，一起來策劃、包裝和推廣特色旅游線路。例如可以包裝策劃哈尼梯田和建水古鎮(zhèn)的三日自駕游（建水古鎮(zhèn)也是一個非常值得去的景點），還可以和企業(yè)一起搞一些扶貧的公益活動，例如讓企業(yè)和游客來贊助一些扶貧旅游項目的開發(fā)和營銷，開發(fā)和營銷當?shù)赝撂禺a(chǎn)商品。

　　結(jié)論

　　總之，我認為旅游扶貧是對于有獨特旅游資源地區(qū)的一種最具潛力和持續(xù)性的途徑。政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，解決政策和體制上的，尤其是環(huán)保政策上的一些瓶頸和誤區(qū)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)參與投資開發(fā)和公益活動的積極性，促進當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。也希望像攜程這樣的企業(yè)也能在各地旅游扶貧工作中做出應有的貢獻。

作者梁建章在哈尼梯田

　　(本文作者介紹：攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席)